行政機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展走勢(shì)

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一、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化在行政事業(yè)單位中的重要作用

會(huì)計(jì)電算化已發(fā)展到今天這一有組織、有計(jì)劃的階段。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供了最大限度、全方位的信息支持，在環(huán)境和內(nèi)容上都與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)有質(zhì)的改變。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化對(duì)提高行政事業(yè)單位管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（一）整合了財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)

單位財(cái)務(wù)管理集中化行政事業(yè)單位利用網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化遠(yuǎn)程監(jiān)控所有下屬單位的財(cái)務(wù)情況，同時(shí)整合內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程處理和財(cái)務(wù)資源集中式管理。集中采購、集中銷售和集中調(diào)配資金，實(shí)現(xiàn)了資源在各個(gè)部門之間的最優(yōu)配置，提高資源的利用效率。

（二）實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理靜態(tài)變動(dòng)態(tài)

由于各種數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)在線輸入，業(yè)務(wù)信息實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化，自動(dòng)生成會(huì)計(jì)信息，使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算從事后核算變?yōu)閷?shí)時(shí)核算，靜態(tài)核算變?yōu)閯?dòng)態(tài)核算，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息管理實(shí)現(xiàn)在線管理。通過網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程報(bào)表、報(bào)賬、查賬、審計(jì)及網(wǎng)上支付、報(bào)稅等多種功能，使得財(cái)務(wù)管理從靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)。

（三）降低了財(cái)務(wù)管理成本行政事業(yè)單位通過網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)管理

降低了信息收集成本，節(jié)約交易成本、審計(jì)監(jiān)督成本和納稅申報(bào)費(fèi)用。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化實(shí)現(xiàn)了多模塊化的會(huì)計(jì)程序，從而降低溝通成本，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

（四）實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同化，擴(kuò)展了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的領(lǐng)域

行政事業(yè)單位利用網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化的強(qiáng)大數(shù)據(jù)功能，不僅建立了過去業(yè)務(wù)活動(dòng)的詳細(xì)數(shù)據(jù)庫，消除了財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)作上的時(shí)間差，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同，而且通過實(shí)時(shí)處理，及時(shí)掌握了當(dāng)前業(yè)務(wù)活動(dòng)的最新數(shù)據(jù)，極大地提高了會(huì)計(jì)信息的使用價(jià)值。

二、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化的原則

（一）戰(zhàn)略控制原則

從行政事業(yè)單位戰(zhàn)略全局出發(fā)，發(fā)揮財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化的作用。

（二）應(yīng)用控制原則

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)某個(gè)具體應(yīng)用系統(tǒng)的控制，依據(jù)子系統(tǒng)或應(yīng)用項(xiàng)目和具體數(shù)據(jù)處理方式不同而建立的各種防止、檢測(cè)、更正錯(cuò)誤和處置舞弊行為的制度和措施。

（三）安全控制原則

各下屬單位應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化而采取的控制制度和措施來確保系統(tǒng)完全、可靠地運(yùn)行。它包括系統(tǒng)的接觸控制、后備控制和環(huán)境安全控制。

三、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化的建立步驟網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)來設(shè)計(jì)，按內(nèi)部體系和外部體系分別設(shè)置。對(duì)內(nèi)與下屬公司的管理系統(tǒng)相連接，對(duì)外通過Internet網(wǎng)鏈接整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。具體步驟如下：

（一）需求分析與人才培養(yǎng)

首先需要就需求問題召開分析討論會(huì)，參會(huì)人員包括單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，以及網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化方案提供商。鑒于行政事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)，引進(jìn)有學(xué)識(shí)、有能力的新人是必要的，但更要注重對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，選擇使他們能夠接受新工作的培養(yǎng)方式，既要從心理上接受，又要從形式上接受，既提高工作水平，又端正工作態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化需要既懂網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)知識(shí)又具備一定會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。人才的培養(yǎng)包括系統(tǒng)建立前和系統(tǒng)建立后兩個(gè)階段。人才培養(yǎng)要注意以下兩個(gè)問題：一是要注意人才層次，既要有部分高級(jí)人才，也要有部分一般人員，包括系統(tǒng)管理人員，系統(tǒng)維護(hù)人員和各類操作人員；二是注意知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要熟悉會(huì)計(jì)知識(shí)，又要熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的復(fù)合型人才。

（二）系統(tǒng)硬件軟件的配置

硬件配置要進(jìn)行總體規(guī)劃，不僅要考慮當(dāng)前的需要，還要考慮將來的需要。確定合理的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，選擇合適的服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)以及加密設(shè)備等相關(guān)的外圍設(shè)備。硬件配置的環(huán)境要符合要求：一是使用不間斷電流（UPS）應(yīng)付電源性故障；二是機(jī)房或終端運(yùn)行環(huán)境要有一定的溫度、濕度、防塵等方面的要求。系統(tǒng)軟件的配置一般采用WINDOWS系列；數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)配置，一般選用PARADOX、INFORMIX（網(wǎng)絡(luò)版）。

（三）網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)軟件的選擇

一般選擇通過財(cái)政部評(píng)審的財(cái)務(wù)軟件網(wǎng)絡(luò)版。在選擇網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)軟件時(shí)應(yīng)注意以下問題：會(huì)計(jì)軟件的先進(jìn)性和實(shí)用性；會(huì)計(jì)軟件的對(duì)外接口，包括與上級(jí)主管部門、銀行、財(cái)稅部門等信息系統(tǒng)的接口，也包括與單位內(nèi)部各部門或下屬單位信息系統(tǒng)的接口；會(huì)計(jì)軟件商家的售后服務(wù)。

（四）網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化管理制度的建立健全

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化的環(huán)境和管理要求，建立和健全一系列的管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保系統(tǒng)安全可靠地運(yùn)行。一是建立完善的內(nèi)部控制制度，運(yùn)用技術(shù)、管理等手段完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，如機(jī)房制度、硬件的定期檢查制度會(huì)計(jì)軟件的維護(hù)制度等；二是建立嚴(yán)格的操作制度，做好操作人員權(quán)限的合理分配，不僅要滿足一般的會(huì)計(jì)牽制制度，而且要保證財(cái)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)維護(hù)人員的牽制，如輸入憑證的審核制度、上機(jī)操作記錄制度、授權(quán)操作制度等；三是建立完整的檔案管理制度。

（五）網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化的切換

行政事業(yè)單位在計(jì)算機(jī)中心應(yīng)建立電算化會(huì)計(jì)中央服務(wù)器，將下屬單位原單用戶系統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化信息導(dǎo)入集團(tuán)的服務(wù)器中，在會(huì)計(jì)軟件商家的工程師協(xié)助下，切換為事業(yè)單位局機(jī)關(guān)的電算化信息，并將下屬單位會(huì)計(jì)科的原單用戶系統(tǒng)改為會(huì)計(jì)電算化業(yè)務(wù)處理點(diǎn)。使用網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)代替單用戶系統(tǒng)。

（六）人員的整合

根據(jù)新會(huì)計(jì)工作的需要，結(jié)合制定的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，兼顧本單位整體信息化管理系統(tǒng)的要求，整合系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)人員。通過整合，將具備各種技能和專長的財(cái)務(wù)人員分配到各自擅長的崗位，互相配合，互相監(jiān)督，利于保證網(wǎng)絡(luò)電算化系統(tǒng)管理下財(cái)務(wù)工作安全有序地進(jìn)行，也利于本單位人力資源使用效率的提高。

四、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化應(yīng)注意的問題

（一）會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性

在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)環(huán)境下，仍然存在信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。盡管信息傳遞的無紙化可以有效避免一些由于人為原因而導(dǎo)致會(huì)計(jì)失真的現(xiàn)象，但仍不能排除電子憑證、電子賬簿可能被隨意修改而不留痕跡的行為。傳統(tǒng)的依靠鑒章確保憑證的有效性和明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的手段不復(fù)存在。由于缺乏有效的確認(rèn)標(biāo)識(shí)，信息接受方有理由懷疑所獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性：同樣，作為信息發(fā)送方，也有類似的擔(dān)心，即傳遞的信息能否為接受方正確識(shí)別并下載。

（二）網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的安全管理

為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的硬件、軟件和數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)能正常、連續(xù)的運(yùn)行，不因非法入侵、惡意破壞和偶然的原因而遭到破壞、更改和泄密，企業(yè)必須制定嚴(yán)格的防范措施，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行病毒檢測(cè)，建立網(wǎng)絡(luò)防火墻，使用加密技術(shù)、數(shù)字技術(shù)（數(shù)字簽名、數(shù)字印證）和安全協(xié)議防止日益猖獗的侵入等。作為會(huì)計(jì)軟件，數(shù)據(jù)庫的安全尤為重要，為確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的絕對(duì)安全，任何游離于軟件操作界面之外的針對(duì)數(shù)據(jù)庫的操作都應(yīng)該是不允許的，這其中既有遠(yuǎn)程防范，通過維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的軟硬件來實(shí)現(xiàn)；又有本地防范，通過對(duì)計(jì)算機(jī)操作人員身份和權(quán)限的控制實(shí)現(xiàn)。對(duì)人的控制既有外部控制，也可以說是軟控制，通過上機(jī)操作規(guī)范在紀(jì)律、道德層面給人約束；又有系統(tǒng)控制，也可以說是硬控制，通過安裝指紋掃描、打卡、U口證書等方式識(shí)別不同的人，進(jìn)而控制其操作權(quán)限。

（三）網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的維護(hù)管理

為了保證電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全和高效，應(yīng)建立會(huì)計(jì)軟件的維護(hù)的申請(qǐng)、審核、監(jiān)督、驗(yàn)收制度。在維護(hù)申請(qǐng)審批后，在有關(guān)人員的監(jiān)督下進(jìn)行軟件維護(hù)，并做好維護(hù)記錄、維護(hù)完畢須經(jīng)過財(cái)務(wù)部測(cè)試方可驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，維護(hù)申請(qǐng)、維護(hù)記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告須存檔保管。

五、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用前景展望

通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化，可以做到資源共享，網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)不僅可以使用本機(jī)資料，還可以任意使用網(wǎng)絡(luò)上其他計(jì)算機(jī)內(nèi)的資料；設(shè)備共享，會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化以后，網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)可共享服務(wù)器的各種硬軟件，特別是共享一些貴重設(shè)施，提高了資源使用效率和經(jīng)濟(jì)效益；通信的方便、快捷，連入網(wǎng)絡(luò)之后，會(huì)計(jì)信息可利用網(wǎng)絡(luò)上各部門的計(jì)算機(jī)快捷通訊；分布式處理，一項(xiàng)復(fù)雜的工作可以劃分多個(gè)部分，由網(wǎng)絡(luò)上的不同計(jì)算機(jī)同時(shí)分別處理，從而提高了系統(tǒng)的整體性能。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)發(fā)展史上一場(chǎng)新的技術(shù)革命，它大大彌補(bǔ)了分散式單機(jī)會(huì)計(jì)電算化的不足，是電算化工作發(fā)展的一個(gè)總體方向，也是會(huì)計(jì)工作中的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。