新會計(jì)制度改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，我國的會計(jì)制度正在發(fā)生變化。原有的會計(jì)制度不能適應(yīng)現(xiàn)代行政事業(yè)單位的發(fā)展需要，不能有效提高行政支出財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量要求。因此，為了促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作穩(wěn)定健康的發(fā)展，必須找出行政事業(yè)單位管理中存在的問題，提出有效的解決辦法。本文分析了財(cái)務(wù)管理的重要性，提出了財(cái)務(wù)管理的策略。

關(guān)鍵詞：會計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

引言

目前，一些事業(yè)單位面臨著財(cái)務(wù)管理問題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是中國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。會計(jì)制度改革對各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了影響，特別是在全面和深入改革會計(jì)制度的背景下政府對各單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。會計(jì)人員除了應(yīng)具備專業(yè)的會計(jì)知識技能以外還得深入了解國家的法規(guī)政策。因?yàn)闀?jì)的作用不僅僅在于可以對財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，還可以維護(hù)社會的公平、公正促進(jìn)國家的可持續(xù)發(fā)展。所以，要認(rèn)真分析現(xiàn)行制度促進(jìn)解決這些問題，并進(jìn)一步提高政府會計(jì)制度的改革水平。

1當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題

1.1管理意識不足

思想觀念指導(dǎo)著具體的行為，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思想是完成任務(wù)的重要基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理必須以適當(dāng)?shù)目茖W(xué)概念為基礎(chǔ)。目前，許多舊思想觀念還處于一種封閉的狀態(tài)，沒有進(jìn)行創(chuàng)新，沒有將出發(fā)點(diǎn)融入現(xiàn)代現(xiàn)實(shí)，充分考慮到在經(jīng)濟(jì)全球化背景下財(cái)務(wù)管理的新變化[1]。傳統(tǒng)意識的沿用對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作起到了阻礙的作用，沒有找到適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?，以至于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理一直處于滯后狀態(tài)。雖然市場經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，但是大多數(shù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的意識還沒有產(chǎn)生變化。這些情況的出現(xiàn)就要求事業(yè)單位管理模式能緊跟市場經(jīng)濟(jì)的步伐。由于管理者的意識不夠，面臨事業(yè)單位的行政職能使得部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無計(jì)劃、無定額，或是有計(jì)劃定額但流于形式等諸多問題。

1.2缺乏完善制度

就管理體制而言事業(yè)單位在管理上缺乏完整的制度。由于市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，事業(yè)單位管理責(zé)任不斷擴(kuò)大，這要求對事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)督，以確保管理人員的獨(dú)立性。但目前我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制還沿用過去體制，管理體制沒有進(jìn)行更新管理，管理的方式較為落后導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬，使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在各級財(cái)政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制還沒有得到改善。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是我國較為重要的行政部門，由于管理責(zé)任不斷擴(kuò)大內(nèi)部控制細(xì)節(jié)不完善，自然會導(dǎo)致內(nèi)部資源利用效率低下，再加上相關(guān)部門內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)不足，還有相關(guān)法律法規(guī)不健全的，導(dǎo)致了一些負(fù)面的影響[2]。

1.3人員素質(zhì)問題

由于事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面對協(xié)調(diào)、分析、綜合、收集信息、處理信息上要求較高，但由于有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力弱而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)加大。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督上需要較強(qiáng)的專業(yè)性和權(quán)威性，所以對財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)要求較高。但是在事業(yè)單位中很多財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)以至于專業(yè)性不強(qiáng)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

2.1事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨挑戰(zhàn)

眾所周知，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本保障是政府會計(jì)制度，沒有政府會計(jì)制度的支持，很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率的下降，影響事業(yè)單位的發(fā)展。隨著政府會計(jì)制度的改革，教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)都被納入進(jìn)去，從而統(tǒng)一了會計(jì)制度。因此，財(cái)務(wù)管理人員必須不斷加強(qiáng)對財(cái)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力改變以往的財(cái)務(wù)管理方式，從而更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的會計(jì)工作提出了許多要求，需要更多高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。因此，財(cái)政管理人員不足的問題需要相關(guān)部門加以糾正和有效解決，才能有效提高財(cái)務(wù)管理效率，保證正常運(yùn)行。

2.2促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系完善

現(xiàn)階段，事業(yè)單位正在預(yù)算管理系統(tǒng)薄弱的情況下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，這造成了過度的資金支出，影響到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理[3]。然而，會計(jì)制度的改革將解決這些問題，并使財(cái)務(wù)將更加細(xì)化，并有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理系統(tǒng)，有效地確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不僅有助于管理收入和支出，而且有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果更公正，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能夠更好地應(yīng)對在改革中所面臨的挑戰(zhàn)。

2.3促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制完善

財(cái)務(wù)管理可以根據(jù)每個(gè)單位的具體情況，對費(fèi)用結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測和核實(shí)。在設(shè)計(jì)成本結(jié)構(gòu)的方式忽視資金的有效使用之前，可以修改預(yù)算控制。為此，事業(yè)單位應(yīng)增加業(yè)務(wù)費(fèi)用的比例。還可以減少管理費(fèi)用和其他費(fèi)用消耗性設(shè)備的開支，認(rèn)真分析消耗性開支的必要性，確定最高消費(fèi)限額并加強(qiáng)對消耗性支出的控制，可以確保有效執(zhí)行支出預(yù)算。同時(shí)，會采取措施，通過逐步確定所有成本的消費(fèi)份額，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。

3新政府會計(jì)制度改革下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略

3.1做好財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

隨著時(shí)代的發(fā)展，在新政府會計(jì)制度改革下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已不再適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)發(fā)展需要。因此，我們必須做好以下工作來提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的水平。在進(jìn)行培訓(xùn)教育時(shí)要注重學(xué)習(xí)的多元化，保證員工能接受具有差異的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，豐富自己的專業(yè)知識。在財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)方面，首先，新政府會計(jì)制度改革下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須是全面管理，不僅只是提供財(cái)務(wù)的管理信息，還要充分認(rèn)識財(cái)務(wù)管理的重要性，努力提高管理水平。其次，要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，在人才培養(yǎng)方面更要投入較多的資金，實(shí)現(xiàn)真正的事業(yè)單位財(cái)務(wù)專業(yè)化管理。最后，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，除與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部溝通外，還要與系統(tǒng)外各部門進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，靈活學(xué)習(xí)，注重管理方式，提高管理者的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平[4]。

3.2做好信息系統(tǒng)升級

在新政府會計(jì)制度改革下，由于一些事業(yè)單位的信息化建設(shè)工作起步較晚，特別是受到人員經(jīng)費(fèi)等因素的影響，以至于信息化水平不高。因此，加快事業(yè)單位信息化建設(shè)工作，提高財(cái)務(wù)軟件操作人員的專業(yè)素質(zhì)，擴(kuò)大對財(cái)務(wù)軟件操作人員的培養(yǎng)，更新軟件使用的方式建立軟件數(shù)據(jù)平臺，減少軟件操作人員的局限性，擴(kuò)大操作的范圍，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作者的質(zhì)量和效率，促進(jìn)事業(yè)單位信息化建設(shè)發(fā)展。

3.3優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方式

在新政府會計(jì)制度改革下想要事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理得到有效的發(fā)展，首先，應(yīng)該提高財(cái)會人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會人員的專業(yè)技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識。首先，思想觀念指導(dǎo)著具體的行為，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思想是完成任務(wù)的重要基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理必須以適當(dāng)?shù)目茖W(xué)概念為基礎(chǔ)；其次，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為了促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，完善財(cái)務(wù)核算的制度，加大審查力度，制定科學(xué)管理的財(cái)會體系，對資金進(jìn)行合理的分配和利用，做到財(cái)會信息透明，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)會制度的發(fā)展；最后，建立健全內(nèi)部監(jiān)督評價(jià)體系。為了優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要加大事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，引進(jìn)管理辦法，完善監(jiān)督體系。建立健全信用評估體系，對不守信用的問題進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。

3.4健全資金管理制度

資金管理是通過核算和分析對整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，可以改善資源的使用和資金庫存方面的作用，以便于制定科學(xué)準(zhǔn)確的戰(zhàn)略。健全資金管理制度，可以綜合利用資金管理工具，對單位的現(xiàn)有資源進(jìn)行全面、科學(xué)的分析和評價(jià)，不斷更新資源。采用現(xiàn)代分析方法對資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行科學(xué)評估，特別是對折舊、應(yīng)收賬款進(jìn)行管理和應(yīng)用。事業(yè)單位的運(yùn)作受市場制度要求的制約，可以創(chuàng)造社會價(jià)值和社會利益的角度評估其社會合理性，這有助于管理層制定面向市場和事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略。

4結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前新政府會計(jì)制度改革下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有十分重要的作用。要改善新政府會計(jì)制度改革下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，及時(shí)解決當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，建立一種現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理模式，給事業(yè)單位帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

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作者：胡曉玲 單位：建德廣播電視臺