行政事業單位會計信息質量淺談

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一、行政事業單位會計信息質量的重要性

會計信息質量是指為進行會計管理而搜集、加工、整理、存儲、輸出的各種數據能否真實、全面、及時地反映會計主體的經營活動成果及財務狀況。隨著財政體制改革特別是行政事業單位改革的不斷深化，會計信息的重要性越來越明顯，會計信息質量在改革中占有重要地位，反映了行政事業單位的服務水平，對行事業單位財務管理工作的規范性等都會產生長遠的影響。良好的會計信息質量是行政事業單位財務管理工作的基礎，也是單位各項工作順利進行的保證。

二、行政事業單位會計信息質量存在的問題

1.行政事業單位財務會計管理不夠規范。會計信息質量的好壞直接影響著單位財務會計工作。一些行政事業單位在審核憑證、往來賬、固定資產管理等財務會計管理方面的問題都造成會計信息的失真。主要表現在：單位對原始憑證審核不到位，把關不嚴，受理不符合財務要求的憑證材料，如大額發票無明細項目、無附件和撥款依據、以領款代替報銷、白條抵賬等，只憑單位領導簽字，沒有及時拒絕付款，未嚴格執行現金管理規定，大額支出使用現金；單位不及時清理往來賬，存在掛賬時間長、往來數量多、明細核算不清等現象，容易形成往來款的呆、死賬和長期資金的擠占或閑置；在固定資產管理上存在固定資產處理不當等問題，有的固定資產和存貨劃分不清，有的不定期清查或清查過于形式化，有的入賬不及時或不入賬，有的固定資產早已處置或報廢但賬面還存在，賬面價值與實際數不相符，都使得會計信息質量缺少真實性。2.行政事業單位內控制度落實不到位。雖然很多行政事業單位在內部控制管理上制定了一些制度，但還存在內容不夠全面、執行落實不到位等問題?！耙话咽帧钡慕M織架構制度使得單位僅憑領導要求做出相關決策，相關部門無法起到監督和協助決策的作用；不相容職務未嚴格分離，相關人員職責分工不明確、崗位設置不合理、票據管理不完善，等等。這些弊端都會導致信息溝通不暢，無法將真實、有效的會計信息及時傳達給上級部門，難以保證會計信息質量。3.行政事業單位外部監督力度不大。目前行政事業單位外部監督體系主要有政府監督和社會監督。政府監督主要有財政和審計部門監督，其力度有限，沒辦法對每個行政事業單位年年進行檢查督促。而會計師事務所進行社會監督，一般都是有償服務，常常是“拿錢辦事”。監督部門之間很難形成合力，尚未建立健全科學長效的外部監督機制，行政事業單位財務管理這都會使會計信息質量大打折扣。4.行政事業單位會計從業人員綜合素質有待提高。不同于企業，行政事業單位的會計從業人員流動性不大，很多人一干就到退休，“鐵飯碗”讓這些人員安于現狀而很難去主動提高充實自己。缺乏職業道德素養，對工作粗心大意、玩忽職守等。專業技術水平不高，有的會計人員沒有參加過系統的、專業性的崗前技能培訓，也沒有明確的財務概念，不太了解行政事業單位財務會計管理制度，有的會計從業人員則是從其他崗位調動過來的，沒有進行財務相關學習，不了解財務知識。這些都使會計從業人員的自身素質和能力的提升受到極大的限制，也影響了會計信息質量的提高。

三、提高行政事業單位會計信息質量的措施

1.健全行政事業單位財務會計管理體制。行政事業單位應重視財務會計管理工作，嚴格按照《會計法》等相關法律法規，制定一套適合本單位發展的財務會計規章制度。在日常經營管理活動中，依照規章制度，嚴謹處理會計賬務，定期進行單位國有資產清查，對往來款及時清理，計提應收款類壞賬準備，對固定資產計提累計折舊，保證單位內部資產的真實性，提高行政事業單位會計信息質量。2.推進行政事業單位內部控制建設。行政事業單位應根據財政部公布的《行政事業單位內部控制規范（試行）》要求，結合本單位實際情況，建立科學、有效的內部控制體系，并組織實施。加強單位領導干部和全體人員的內控意識，有效地解決組織結構弊端、不相容職務等問題，為推動單位全體人員主動參與內部控制建設創造良好的環境。充分發揮行政事業單位的內部審計監督作用，保證內部審計監督的獨立性和客觀公正性，及時發現單位內部控制管理存在的問題，以切實提高行政事業單位會計信息質量。3.完善行政事業單位外部監督機制。隨著財政部2018年會計信息質量檢查公告和會計執法檢查力度的加大，對行政事業單位會計信息質量提出更高要求。行政事業單位應建立以政府監督為主、社會監督為輔的外部監督體制，保證會計信息的真實性和有效性。財政及審計等政府監督部門要發揮監督執法的作用，對行政事業單位進行有效地監督管理，加大監督檢查力度，工作中注意信息溝通，加強協作關系，對檢查中發現的問題及時依法要求整改，使單位能夠依法有序地開展工作。同時還要不斷拓寬會計師事務所等社會機構的監督渠道，使行政事業單位接受社會各界的檢查督促，增加會計信息的透明度，實現會計信息質量的提升。4.提升行政事業單位會計人員整體素質。行政事業單位會計人員的整體素質是保證會計信息質量的重要影響因素之一。首先，單位要注重會計人員職業道德素質培養，開展職業道德教育，使會計人員嚴格遵守相關的職業道德法律法規，自覺抵御誘惑，正確認識自己的職責；其次，定期系統地、有針對性地進行會計人員相關專業學習和培訓，注意理論聯系實際，適時組織有經驗的會計人員傳授、交流經驗，不斷更新會計人員專業知識，提高會計人員的執業素質；最后，構建單位發展平臺，逐步引入現代化會計專業類管理人才，培養新時代愛崗敬業的復合型人才。會計信息質量作為衡量行政事業單位管理工作好壞的一項重要指標，反映了單位管理服務水平和效率，直接影響著行政事業單位各項工作的科學性和規范性。行政事業單位應認識到會計信息質量的重要性，發現存在的問題，并及時采取科學有效措施。切實提高會計信息質量，維護行政事業單位持續、健康的發展。

作者：陳英 單位：福建省霞浦縣國庫支付中心