高危行業(yè)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情影響分析
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［提要］網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展具有自主性、交互性、多元性和偏差性的特點。本文依托江蘇響水化工廠爆炸事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，根據(jù)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的三個階段：初始階段、發(fā)展階段和恢復(fù)階段，基于微博平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、處理和分析，生成詞云圖，再利用LDA主題模型得出網(wǎng)絡(luò)輿情每一階段的主題；通過對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的深入剖析，從政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會公眾四方面識別并研究高危行業(yè)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的影響因素，并提出一系列可行性建議。
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；安全生產(chǎn)；高危行業(yè)；影響因素
截至2019年，我國中小企業(yè)已經(jīng)超過5，800多萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99.8%，其中煤礦、建筑、煙花爆竹生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)中小企業(yè)占較大比例，安全形勢一直很嚴(yán)峻，政府應(yīng)急管理部門難以遏制企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，懲罰力度過低，監(jiān)管無效，懲罰過高，監(jiān)管效果無實質(zhì)性提高。2019年3月，江蘇省響水縣化工廠爆炸事件，造成70多人不幸死亡，引起社會各界的廣泛關(guān)注。安全生產(chǎn)突發(fā)事件發(fā)生后，由于公眾以及各種媒體的傳播行為，網(wǎng)絡(luò)上各種相關(guān)消息層出不窮，產(chǎn)生具有影響力的網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情一般包括初始階段、發(fā)展階段和恢復(fù)階段，由于具有極高的傳播價值，使突發(fā)事件在第一時間形成最廣泛的傳播。但是公眾的思想和價值觀念參差不齊，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的走向往往難以把控，一些失實的信息或者不滿的情緒通過網(wǎng)絡(luò)的傳播和加熱、渲染，會對政府相關(guān)措施、企業(yè)安全生產(chǎn)及不明真相的公眾產(chǎn)生重大影響。
一、相關(guān)理論研究
（一）高危行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)理論?！陡呶Ｐ袠I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行規(guī)定》中首次正式提出“高危行業(yè)”一詞，主要針對傷害系數(shù)較高，事故發(fā)生率較高，財產(chǎn)損失較大，短時間難以恢復(fù)或無法恢復(fù)的相關(guān)行業(yè)，主要涉及到建筑施工、危險品生產(chǎn)、煤礦開采、煙花爆竹、民用爆破等行業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)行為包括安全生產(chǎn)行為和不安全生產(chǎn)行為，而安全生產(chǎn)行為是指嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)范，不造成任何侵害、危險、危害、損失的生產(chǎn)行為。相反，不安全生產(chǎn)行為是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一切違犯包括產(chǎn)品在內(nèi)的與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備操作規(guī)程相對立的生產(chǎn)行為，以及生產(chǎn)場地的穩(wěn)固，廠房的堅固性，設(shè)備的穩(wěn)定性，廢棄物的排泄和治理。而大多數(shù)突發(fā)事件的產(chǎn)生歸根結(jié)底都是由不安全生產(chǎn)行為所引起的，所以安全生產(chǎn)在高危行業(yè)里的地位和作用就顯得尤其重要。Curcuruto&Griffin（2017）研究發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)安全生產(chǎn)行為實施過程中，起到關(guān)鍵性作用的是企業(yè)本身，同時需要企業(yè)提高對安全生產(chǎn)的重視程度，做到對其內(nèi)部安全風(fēng)險有正確的認(rèn)知。梅強(qiáng)、馬國建（2018）在中小企業(yè)安全生產(chǎn)管制路徑演化研究中剖析了中小企業(yè)與安全生產(chǎn)管制之間的關(guān)系。程五一、羅云（2014）提出所有的工業(yè)系統(tǒng)都是人為制造的，而安全事故也都是可以進(jìn)行預(yù)防的，只要提高專業(yè)技術(shù)水平和思想認(rèn)識，將傳統(tǒng)的事故發(fā)生后的管理轉(zhuǎn)變成事前防范、事后總結(jié)，為被動的安全生產(chǎn)管理注入積極的動力，將落后的安全管理模式發(fā)展成具有綜合性、預(yù)防性的先進(jìn)管理模式。
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)理論。網(wǎng)絡(luò)輿情主要依靠輿情主體之間的非線性制約關(guān)系，而網(wǎng)絡(luò)輿情主體是輿情生成及發(fā)展過程中的個體、組織及機(jī)構(gòu)，其中包括涉事人以及利益相關(guān)者、社會公眾、傳統(tǒng)媒體及自媒體、政府組織機(jī)構(gòu)等。網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)展過程中具有自主性、交互性、多元性、偏差性等特征，伴隨著社會事件的發(fā)生，尤其是突發(fā)事件，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)曝光后，引起社會公眾的關(guān)注，由于公眾對事件的態(tài)度呈現(xiàn)多元觀點，隨著時間的推移，不同觀點的激烈碰撞，占優(yōu)勢的觀點浮現(xiàn)，由于“沉默的螺旋”效應(yīng)，優(yōu)勢觀點抑制其他觀點發(fā)展，控制輿論走向，最終形成網(wǎng)絡(luò)輿情。而網(wǎng)絡(luò)輿情的影響因素主要涉及到公眾的認(rèn)知和道德水平、事件的性質(zhì)和影響程度、媒體的管控能力等多方面。Gadek（2018）通過對網(wǎng)絡(luò)社交媒體及其輿情影響的研究發(fā)現(xiàn)，要阻止其惡性影響，必須從技術(shù)方面識別影響因素，提出解決方案，例如限制不良詞匯的出現(xiàn)、評論結(jié)果進(jìn)行篩選后再呈現(xiàn)，從而引導(dǎo)輿情朝良性方向發(fā)展；劉祖華（2017）在網(wǎng)絡(luò)民意與公共決策中提出，網(wǎng)絡(luò)民意具有重要作用，其對于公共政策議程向前推進(jìn)具有積極意義，可以對公共領(lǐng)域的擴(kuò)展起到積極作用，可以使對公共決策進(jìn)行的監(jiān)管有所提升。梁冠華、鞠玉梅（2018）對網(wǎng)絡(luò)輿情演化周期各階段進(jìn)行了深入研究，并構(gòu)建了指標(biāo)體系展開評價，發(fā)現(xiàn)輿情危機(jī)的整體風(fēng)險程度較高，對輿情前期的防范和傳播中的控制能夠最大限度地避免輿情危機(jī)風(fēng)險的產(chǎn)生。
二、高危行業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情不同周期影響因素識別
本文以生命周期理論為依據(jù)，基于大量的輿情周期文獻(xiàn)閱讀，將網(wǎng)絡(luò)輿情分為初始階段、發(fā)展階段和恢復(fù)階段。
（一）網(wǎng)絡(luò)輿情初始階段。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的初始階段，網(wǎng)絡(luò)媒介平臺在信息的傳播中起到十分重要的作用，突發(fā)事件在網(wǎng)上曝光后會迅速引起公眾的注意，例如“天津塘沽港爆炸事件”、“昆山粉塵爆炸事故”、“泉港碳九泄露事件”等突發(fā)公共事件在網(wǎng)上一旦被曝出，在引發(fā)公眾密切關(guān)注的同時，新興媒體的推波助瀾更加劇了事件的輿情傳播。公眾通過微博、網(wǎng)站、論壇撰寫評論和轉(zhuǎn)發(fā)來表達(dá)自己的情緒、態(tài)度和意見。所以，初始階段的網(wǎng)絡(luò)輿情往往呈爆發(fā)式增長。在初始階段，其影響因素主要包含突發(fā)事件的性質(zhì)、公眾對其的關(guān)注程度、新興媒體的傳播速度、服務(wù)機(jī)構(gòu)的響應(yīng)速度。
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展階段。在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展階段，當(dāng)網(wǎng)民個人情緒、態(tài)度意見形成之后，網(wǎng)絡(luò)輿情由最初的全面爆發(fā)到后來的持續(xù)增長，網(wǎng)民為了解有關(guān)事件的真實情況發(fā)表個人想法，尋求支持而進(jìn)行廣泛的交流。這種交流表現(xiàn)為網(wǎng)民的發(fā)帖、看帖、回帖、轉(zhuǎn)帖乃至寫博等行為，促使該事件的熱度進(jìn)一步引發(fā)各方媒體的注意，并積極介入，在網(wǎng)絡(luò)媒體的助力下，信息的覆蓋范圍迅速擴(kuò)大。同時，公眾會更加積極地關(guān)注事件并進(jìn)行交流。這時候就會形成網(wǎng)絡(luò)輿情的泛濫，不斷地擴(kuò)散，最終一發(fā)不可收拾。在發(fā)展階段，政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)積極采取措施挽救事件帶來的傷害，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的負(fù)面影響，可見其影響因素包括各大網(wǎng)絡(luò)媒體能否深入對事件進(jìn)行報道、分析，政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)能否對事件有所作為，公眾能否對事件報以持續(xù)性的關(guān)注，三者是相互作用的，網(wǎng)絡(luò)媒體對政府、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)行為的報道引發(fā)公眾的好奇，公眾的跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)等行為推進(jìn)了事件的發(fā)展。
（三）網(wǎng)絡(luò)輿情恢復(fù)階段。在突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情恢復(fù)期，此時距離事件發(fā)生已過去較長一段時間，政府對相關(guān)涉事單位或個人展開調(diào)查，公眾好奇心和參與感逐漸下降，突發(fā)事件的輿情熱度也隨之消減。此時關(guān)于突發(fā)事件的信息更加完善，公眾的情緒也得到了舒緩，變得更加理性，意見領(lǐng)袖對網(wǎng)絡(luò)輿情的推動作用也大大減少，尤其是在事件的結(jié)果出來后，網(wǎng)絡(luò)輿情熱度迅速下滑，恢復(fù)到最初的樣子。可見，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情初始階段，其影響因素多是事件的嚴(yán)重程度，越嚴(yán)重的事件越會引發(fā)公眾的密切關(guān)注，從而引起網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)；在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展階段，其影響因素是突發(fā)事件的進(jìn)展，事件是否得到有效解決，其中政府、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為往往起著決定性的作用。在網(wǎng)絡(luò)輿情恢復(fù)階段，待事件得到解決和控制后，其影響因素主要是公眾對其的認(rèn)知程度，是否要對它進(jìn)行橫縱向?qū)Ρ?，并提出解決意見，這也為政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作提供了一定的建議。
三、基于江蘇響水化工廠爆炸突發(fā)事件的實證分析
本文以江蘇響水化工廠爆炸事件為研究對象，將該突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情分為三個階段，分別是網(wǎng)絡(luò)輿情初始階段（3.21～3.31）、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展階段（4.1～4.30）和網(wǎng)絡(luò)輿情恢復(fù)階段（5.1～5.23），使用八爪魚采集器、NLPIR-ICTCLAS漢語分詞系統(tǒng)，運(yùn)用Python生成詞云圖，利用LDA主題模型抽取每個階段的主題句，進(jìn)行深入剖析，最終得出不同階段網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的影響因素。
（一）數(shù)據(jù)的收集與整理。利用八爪魚采集器從微博上抓取數(shù)據(jù)（2019.3.31～5.23）來完成數(shù)據(jù)采集，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，通過數(shù)據(jù)的清洗和分詞，可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展三個階段的特征：1、初始階段。初始階段分詞主要包括“爆炸”、“事故”、“化工”、“規(guī)范”、“全員”等詞語，實體詞主要包括各大媒體和地點等，可見在網(wǎng)絡(luò)輿情初始階段，社會公眾對化工廠爆炸引起的安全問題極為關(guān)注，也表達(dá)了對政府、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的不滿，再加上各大網(wǎng)絡(luò)媒體對突發(fā)事件及時報道，社會公眾的情緒處于一觸即發(fā)狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)噴發(fā)式增長。（圖1）2、發(fā)展階段。發(fā)展階段的分詞包括“受傷”、“犧牲”、“事故”、“大火”、“歌頌”等方面，實體詞包括“危險品”、“安全機(jī)構(gòu)”等名稱，因為這個階段政府、企業(yè)、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)都采取了一定的應(yīng)急處理措施，為解決這件事出謀劃策，武警官兵也正在進(jìn)行對化工廠的救援活動，期間造成了一系列傷害事故，所以發(fā)展階段的網(wǎng)絡(luò)輿情一直圍繞著消防救援等展開，期間多是對犧牲的消防官兵表示吊唁，推動著網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)一步發(fā)展。（圖2）3、恢復(fù)階段。恢復(fù)階段的分詞主要包括“關(guān)?！薄ⅰ跋馈?、“措施”、“紅黃藍(lán)”、“洪災(zāi)”等詞，實體詞大量減少，包括“連云港”、“天津塘沽”等地名，在這期間，由于政府、企業(yè)、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)都采取了相關(guān)的措施控制和緩解了突發(fā)事件的惡性發(fā)展，關(guān)于響水化工廠爆炸事件的輿情正在慢慢退化，公眾開始針對此事件進(jìn)行橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ?，從中尋找共性與特性，提出政府、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)能采取措施徹底解決此類高危行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的愿景。（圖3）可見，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與事件的解決進(jìn)程密切相關(guān)，和事件的相關(guān)主體緊密聯(lián)系，只要事情得到了合理有效的解決，公眾的情緒也會隨之穩(wěn)定下來，甚至?xí)l(fā)深度的思考，例如如何徹底防治和解決社會突發(fā)事件的發(fā)生，對政府安監(jiān)工作、企業(yè)安全生產(chǎn)行為和安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作提出進(jìn)一步想法和要求。
（二）數(shù)據(jù)分析?；谝陨系臄?shù)據(jù)資料，利用python庫和詞云生成WordCloud，基于LDA主題模型，生成每個階段的主題句，根據(jù)不同階段的主題特征，提煉出不同階段的主題句，對網(wǎng)絡(luò)輿情影響因素的抽象分析具有重要意義，從而得出網(wǎng)絡(luò)輿情每個階段的影響因素。網(wǎng)絡(luò)輿情主題分布如表1所示。（表1）可見，在響水化工廠爆炸事件剛發(fā)生的時候，微博評論的關(guān)鍵詞主要是“化工廠”、“爆炸”、“安全”等，在經(jīng)歷了一段時間，到網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展階段時，雖然關(guān)鍵詞和初始階段的一樣，但出現(xiàn)了“事故”、“消防員”、“犧牲”、“管理”、“慘重”等詞匯，政府、企業(yè)、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取一切措施減緩事件帶來的輿論危害，公眾的情緒得到舒緩，不再義憤填膺；到網(wǎng)絡(luò)輿情恢復(fù)階段時，社會公眾更關(guān)心的是政府、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)能否監(jiān)管和解決化工廠等高危企業(yè)的安全生產(chǎn)問題。
四、應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情對策建議
結(jié)合以上基礎(chǔ)理論研究和實證分析，從政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會公眾四個不同維度，應(yīng)對高危行業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情提出如下對策建議：
（一）政府方面。一是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的立法，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的法律體系。高危行業(yè)為何寧愿承擔(dān)安全生產(chǎn)違規(guī)風(fēng)險，是因為其收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其違規(guī)成本，要加強(qiáng)對其懲治力度，增大企業(yè)的安全生產(chǎn)違規(guī)成本，消除企業(yè)的僥幸心理，讓他們痛定思痛，杜絕再犯，從根本上解決安全生產(chǎn)的問題。二是加強(qiáng)政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。首先要參與到網(wǎng)絡(luò)輿情的討論中去，與公眾進(jìn)行共同商討；其次要及時官方信息，扼制公眾之間的謠言；再次要改變語言形態(tài)，撫慰公眾的不良情緒；最后內(nèi)部口徑一致，防止聲出多門，發(fā)聲不同的現(xiàn)象。
（二）企業(yè)方面。一是提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。突發(fā)事件的發(fā)生，歸根結(jié)底就是企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)備不合格、安全生產(chǎn)技術(shù)不過關(guān)，所以為了根治這個問題，企業(yè)需在技術(shù)方面、安全管理方面加大投入成本，嚴(yán)格要求員工進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)，只有這樣，才能真正解決企業(yè)安全生產(chǎn)的問題。二是完善企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的機(jī)制，針對網(wǎng)絡(luò)輿情，要保持網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的持續(xù)性，做到在網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)負(fù)面信息時，及時預(yù)警，及時防治；保證監(jiān)測輿情信息的準(zhǔn)確性，只有這樣，才能做到實時防控；此外，還要掌握輿情監(jiān)測的覆蓋面，全面把握輿情信息，從而做出正確的應(yīng)對策略。
（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)方面。一是落實服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)責(zé)任，提升安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識和監(jiān)管意識，督促企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)和整改，將安全生產(chǎn)具體工作落實到位，這樣才能有效防止安全生產(chǎn)突發(fā)事件的發(fā)生；二是提高其監(jiān)測和監(jiān)管專業(yè)水平，安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為政府委托的專業(yè)部門，其專業(yè)性必須過硬才可以承擔(dān)相關(guān)的工作，為了防止此類事件再度發(fā)生，服務(wù)機(jī)構(gòu)一定要提升其專業(yè)服務(wù)能力，對于安全生產(chǎn)指標(biāo)等把控精確到位。
（四）社會公眾方面。一要提升自我的認(rèn)知水平，公眾作為網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者和接收者，他們對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的影響至關(guān)重要，公眾要正確認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)既是社會突發(fā)事件危害的放大器，也是社會公眾情緒的減壓閥。要辯證地去看待網(wǎng)絡(luò)輿情，獲得可靠的信息，使網(wǎng)絡(luò)輿情朝積極的方向發(fā)展。二要約束自己的網(wǎng)絡(luò)行為，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，對于社會性突發(fā)事件，作為文明網(wǎng)民，堅決不能做網(wǎng)絡(luò)輿情的造謠者、不隨意擴(kuò)散不真實的信息，還網(wǎng)絡(luò)世界一片凈土，有效扼制網(wǎng)絡(luò)輿情引起的不良效應(yīng)。
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作者：李雯 孫慧 單位： 江蘇大學(xué)管理學(xué)院