網絡輿論監督及應對策略探討

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[摘要]隨著網絡的普及，網絡輿論的影響作用也在不斷擴大，但由于互聯網技術的局限，網絡輿論監督仍存在一些問題。例如，信息虛假且商業化過重、輿論導向容易被操控、相關法律法制不完善、部分網民素質低等。本文分析網絡輿論監督存在的問題，并針對問題找出應對策略，以此加強網絡監督的力度，最大限度地發揮網絡輿論監督的作用。

[關鍵詞]網絡輿論;民主監督;網民;媒體

隨著互聯網的發展，互聯網已經成為人們討論社會熱點的重要平臺。據相關數據，截至2019年底，中國網民規模已超過9億，互聯網普及率達64.5%。基于這一背景，網絡輿論監督成為繼報紙、電視媒體后的重要監督形式，這是因為網絡輿論監督傳播及時，涉及范圍廣，具有透明性。本文通過研究網絡輿論監督存在的問題，提出相應對策，以更好地發揮網絡輿論監督的作用和功能。

網絡輿論監督概念界定

1.概念界定網絡輿論監督是網絡主體通過交流討論，充分表達自己意見，實現對監督客體進行監督的重要形式。網絡主體主要指網民，監督的客體包括相關部門機構，網民一般通過微博、博客、貼吧論壇等形式，對相關政策、社會熱點事件發表意見。

2.重要性和傳統監督形式相比，網絡輿論監督更加廣泛和透明。通過互聯網，網民可以隨時隨地了解到來自世界的各種信息，這已超過傳統媒介的范圍，同時互聯網的信息是透明的，網民可以通過不同的渠道了解到各種信息，這是網絡媒介的優勢。網絡輿論監督一方面有利于網民參政議政，行使監督權利；另一方面有利于宣傳法律知識，提高公民素質，構建和諧社會。互聯網是傳達民意的重要渠道，政府通過互聯網國家相關政策，網民可以借助網絡獲取信息并發表言論，政府在考慮民意的基礎上，不斷調整政策以滿足大部分人的利益訴求。同時網民可以將一些違法亂紀、違背道德倫理和法律法規的事情到網上，引起社會的關注，督促政府和相關部門采取行動，對相關企業及部門有所警示。例如，地溝油、三聚氰胺等事件出現后，政府不斷完善食品安全的法律法規；藥家鑫事件告誡人們司法權威不可動搖；北大學生殺母事件告誡要注重對大學生的心理教育等。人們在關注社會熱點的同時也會有所啟發，這有利于進一步提高公民素質和構建和諧社會。除此之外，國家司法機關也與時俱進，采用網絡公示的方法，使法律更加公平、公正、公開。司法機關在進行審判時，注重審判過程的透明度及執法的公正性。在這種情況下，群眾對司法機關進行有效監督，更有利于表達人民意愿，讓網民有歸屬感和參與感。因此政府，媒體和群眾應該正確發揮網絡輿論監督的作用。

網絡輿論監督存在的問題

網絡輿論監督是民主監督必不可少的一種形式，但網絡輿論監督起步晚，相關理論不夠完善，還存在一些問題。

1.新聞信息失實，虛假信息泛濫在當今社會，不少自媒體為了獲取流量和關注，對一些新聞肆意報道，利用一些“標題黨”吸引人們眼球，更有甚者進行新聞炒作，炮制新聞，隨意捏造事實，造成虛假信息泛濫；有的媒體肆意夸大和過分宣傳，選擇性報道。媒體和新聞機構的這種操作容易引起“馬太效應”，網民由此得到的信息是不全面的、失實的，網絡監督因此會受到阻礙。

2.自媒體功利化，輿論導向容易被控制勒龐在《烏合之眾》中提過，群體心理會影響甚至會控制個人心理。因此在一些媒體的大肆宣傳下，一旦整個群體相信這些報道，那么群體的行為和心理就會影響到個人，個人的行為最終也會服從群體安排，這就是所謂的“網絡水軍帶節奏”。正是由于這種大眾反應和群體心理，很多輿論導向就容易被人為操控，群眾在不知道的情況下容易形成馬太效應，對當事人甚至整個社會產生不良影響。毋庸置疑，這樣的輿論監督對網民而言是充滿欺詐性和誘導性的，得到的結果也是不利的。

3.法律法規不完善，輿論監督體系不健全在網絡輿論監督方面，相關法律還不完善，雖然刑法上明確規定，當網絡謠言轉發超過50次后相關傳播人員要承擔法律責任，但這些規定并沒有真正落實，所以也無法從根本上遏制網絡暴力、網絡謠言和人身攻擊等違法行為。一旦這些行為無法得到阻止，那么當事人將會受到損害。

4.網絡輿論監督情緒化問題突出，網絡環境較不穩定在某些網絡平臺的評論中，謾罵性詞語經常出現，這些現象的發生和網民的網絡素質較低有關。網民的綜合素質較低會加大網絡輿論監督情緒化的概率。網民的素質和網民自身文化水平、現實生活有關，根據CNNIC調查統計，截至2020年3月，初中、高中/中專/技校學歷的網民群體占比分別為41.1%、22.2%，受過大學專科及以上教育的網民群體占比為19.5%。另外由于快餐文化的盛行，網民對發表的言論并不需要負責，缺乏理性分析的言論大多帶有個人情緒，容易發生語言攻擊，不利于網絡輿論監督的正常發展。

網絡輿論監督的解決對策

根據網絡輿論監督中存在的缺失及帶來的消極影響，筆者有針對性地提出以下幾點措施。

1.設置信息篩選和傳遞處理平臺負面輿論傳播對社會及個人沒有價值，是有損他人利益的負面消息、垃圾信息，具有傳播速度快、信息來源廣等特點。針對不良輿論信息的監督，也應當從源頭控制，對于網絡輿論信息進行監管，經過篩查后展示，能從根源上降低虛假輿論信息造成的負面影響。針對輿論信息傳播速度快的特點，設置跨區域信息傳遞處理平臺，減少消極輿論信息帶來的負面影響，為輿論信息的核實爭取時間。

2.加強職業道德規范，明確輿論者的責任與義務輿論信息傳播的主體很多是一些自媒體，對于這方面的監管，應當從行業規范和職業道德著手，輿論信息必須真實有效，虛假信息需要付出沉重代價，以此約束網絡媒體的言論行為。由于自媒體的發展，任何個人、組織都有在網絡上自由的權利，但這不能成為人們在網絡空間隨心所欲的理由。因此必須明確媒體機構和信息平臺的責任。以騰訊公司為例，公司應該對信息帶進行監管，在用戶使用騰訊軟件前，與用戶達成使用協議，用這種方式約束虛擬環境下用戶的行為，并以大數據篩查的方式將有害信息提交給相關管理機構，減少虛假輿論信息帶來的負面影響。信息者和平臺要對的信息負責，一旦的謠言對當事人造成傷害，就必須進行民事賠償甚至要承擔刑事責任。

3.完善相關法律法規，健全網絡監督體系對于網絡虛假信息的管理，政府必須通過立法整頓。以美國為例，1971年聯邦貿易委員會管理廣告業出臺過一項重要法案，即所有的廣告商在做廣告之前，必須有科學研究、調查或其他研究的合理憑據，不能空口無憑。此法案對美國廣告行業的影響立竿見影。網絡環境下的輿論信息監管，需要通過完善相關法律法規，以明確的法律法規對公民進行管理。網絡輿論信息的主體是網民，通過立法和普法的方法，宣傳政府對網絡輿論信息監管的處理辦法，提高網民的法治觀念，從根本上改變網絡輿論環境。

4.加強網絡環境教育，提高網民法治意識要加強網絡環境教育，這樣才能從根本上提高網民素質。例如，在學校舉辦教育講座或設置課程，針對不同年級的學生定期進行網絡監督宣傳，加深學生群體的網絡輿論監督觀念。針對年紀較大的網民，由鄉鎮或社區定期舉行教育講座，提高網民監督意識，同時加強法治網絡環境建設，在標志性建筑、公共環境的一些基礎設施上添加宣傳標語。國內網民規模已超9億，輿論散布的主體規模龐大，要從根源上解決輿論監督存在的問題，仍是一個漫長曲折的過程。

結語

5G時代已經到來，在科技的推動下，網絡輿論監督將成為必不可少的監督形式。我們應該看到，網絡輿論監督面臨信息失真、網民素質偏低、相關法律法規不完善等問題。在這種情況下，相關部門應該研究國內外網絡輿論管理的案例，不斷完善網絡輿論監督體制機制，理應發揮網絡監督的作用。面對網絡輿論管理這一課題，應當結合國內的具體情況，制定具有社會主義特色的輿論監督體系。

參考文獻

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作者：宋茜茜 單位：河南理工大學