港口企業(yè)風險暴露及安全生產(chǎn)保險需求

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摘要:本文通過對海南省的一些港口企業(yè)進行風險調(diào)研，分析了港務公司風險暴露主要有安全管理風險、火災爆炸風險、危險化學品風險、經(jīng)營責任風險、港區(qū)道路交通安全風險；集裝箱碼頭公司風險暴露主要有集裝箱貨損風險、作業(yè)安全風險、危險貨物運輸風險；港口公司風險暴露主要有交叉責任風險和其他責任風險。依據(jù)行業(yè)的特點，提出港口企業(yè)安全責任風險突出，風險保障需求強烈，因此在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應對風險事故需要防控措施與保險結(jié)合；通過宣傳、培訓、考核、監(jiān)督、設(shè)備維保、作業(yè)流程改善、加大投入等措施控制風險；目前應重點考慮風險的系統(tǒng)性，保險方案設(shè)計要有針對性，并對風險進行有效的覆蓋等措施。

關(guān)鍵詞:港口企業(yè)；風險暴露；保險需求；安全生產(chǎn)責任保險

一、港口企業(yè)風險暴露分析

(一)港務公司風險暴露分析A港務公司主要提供貨物裝卸、貨物倉儲、旅客運輸、汽車輪渡、引航拖帶服務及燃油供銷業(yè)務，碼頭14#泊位為危險化學品碼頭，且未經(jīng)危險貨物安全評價；此外，公司經(jīng)營一條郵輪線路。目前該公司只有員工工傷保險保障，無其他財產(chǎn)保險。風險暴露主要有安全管理風險、火災爆炸風險、危險化學品風險、經(jīng)營責任風險、港區(qū)道路交通安全風險。1.安全管理風險。管理類風險包括場地管理、人員管理等方面。場地內(nèi)排水系統(tǒng)堵塞，易造成場內(nèi)積水。場內(nèi)各種安全標示基本齊全，但隨處可見違反管理規(guī)定的現(xiàn)象。2.火災爆炸風險。A港務公司有一個倉庫是上海期貨交易所指定的橡膠現(xiàn)貨交割倉庫，貨值高、存量大，庫房倉儲火災風險類別為丙類(根據(jù)生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的物質(zhì)性質(zhì)及其數(shù)量等因素，火災危險性分為甲、乙、丙、丁、戊類，其中丙類火災危險一般是指閃點大于等于60度的液體或可燃固體)，然而防火分區(qū)及室內(nèi)外消防設(shè)施配置并不滿足相關(guān)規(guī)范標準要求，無法滿足火災風險防控的要求，倉儲安全責任風險較為突出。A港務公司有一個豆粕倉庫，在裝卸作業(yè)過程中產(chǎn)生的粉塵較多，且車輛進入倉庫內(nèi)，粉塵在閉塞空間內(nèi)當漂浮的粉塵濃度達到爆炸下限時，遇引火源將發(fā)生爆炸反應。查勘發(fā)現(xiàn)，倉庫內(nèi)墻壁上的配電箱因頻繁使用處于開啟的狀態(tài)，一旦配電箱出現(xiàn)短路、電弧或電火花等情況，將會成為引火源，引發(fā)粉塵爆炸事故。3.危險化學品風險。A港務公司經(jīng)營的危險貨物種類較多，危險貨物在裝卸和運輸?shù)冗^程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀等事故。危險貨物本身所具有的危險特性決定了危險貨物滾裝業(yè)務在港口作業(yè)中的潛在危險和危害，若受到某些因素影響及處置不當，就可能造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀、環(huán)境污染等事故。目前，危貨作業(yè)區(qū)域設(shè)有干粉消防炮及水噴霧滅火裝置，但沒有配置泄漏集液回收裝置和化學品作業(yè)防護用具；危化品運輸與其他物流倉儲設(shè)施交叉，風險處于非受控狀態(tài)。4.經(jīng)營責任風險。A港務公司經(jīng)營一條郵輪旅游線路，經(jīng)營模式基本為租用船務公司船，船上人員全部為船務公司人員；游客由旅行社招攬，并負責旅游行程中其他一切事物；表面上看經(jīng)營責任風險似乎并不突出，但航線運營主體為B港務公司，一旦出現(xiàn)事故，B港務公司作為項目運營方無法推卸安全生產(chǎn)主體責任。5.港區(qū)道路交通安全風險。港區(qū)作業(yè)車輛和社會車輛混行，車道劃分不明確，道路指示標志標牌不清晰、無交通信號燈等因素造成該風險長期處于較高狀態(tài)。

(二)集裝箱碼頭公司風險暴露分析B港集裝箱碼頭公司主要辦理海上國際集裝箱、國內(nèi)水路集裝箱裝卸、倉儲、拆裝箱、陸路運輸?shù)葮I(yè)務，擁有3個萬噸級的集裝箱專用泊位，可滿足4250型干線船舶滿載吃水12.8米適應氣候內(nèi)的24小時進出港需求。風險暴露主要有集裝箱貨損風險、作業(yè)安全風險、危險貨物運輸風險。1.集裝箱貨損風險。在B港集裝箱碼頭公司集裝箱運輸裝卸、搬運過程中，因操作人員違反操作規(guī)定或疏忽、鋼絲繩斷裂等導致的集裝箱墜箱或甩箱事故時有發(fā)生，一旦箱內(nèi)為貴重貨品，將造成較高的貨物損失風險；同時，在箱體堆存、搬運過程中，也可能因人員操作、保管條件等原因造成貨物損壞。集裝箱堆場內(nèi)曾遭遇大雨及風暴潮情況，貨場地面層集裝箱內(nèi)貨物發(fā)生大面積泡水損失。2.作業(yè)安全風險。碼頭經(jīng)營需要使用到較多的機械設(shè)備，包括岸橋、門機、場地龍門吊、正面吊、叉車、堆高機、拖車等；在B港集裝箱碼頭公司碼頭裝卸、堆場倉儲等作業(yè)過程中，由于人與機械設(shè)備頻繁接觸、多設(shè)備協(xié)同作業(yè)，工作人員面臨著機械傷害、高空墜落和物體打擊等傷害風險。發(fā)生人員作業(yè)傷害事件，企業(yè)需要承擔直接或關(guān)聯(lián)責任。B港集裝箱碼頭公司作業(yè)人員組成包括該公司的在職員工和勞務外包人員，其中一線作業(yè)以勞務外包人員為主。由于外包勞務人員流動性較大，增加了人員管理難度與作業(yè)安全風險。3.危險貨物運輸風險。B港集裝箱碼頭公司的碼頭20#泊位為危險貨物碼頭，主要運輸貨物為D4(八甲基環(huán)四硅氧烷)，碼頭內(nèi)未設(shè)危貨堆場。危險貨物在裝卸和場內(nèi)運輸?shù)冗^程中，伴隨的人身傷亡和財產(chǎn)損毀等風險較為突出。危險貨物本身所具有的危險特性決定了危險貨物集裝箱在港口作業(yè)中的潛在危險和危害，若受到某些因素影響及處置不當，就可能造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀、環(huán)境污染等事故。該公司承擔部分危險化學品的運輸業(yè)務，作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警示標牌、危險貨物臨時運輸方案基本齊全，但是無針對危貨作業(yè)相應的應急預案內(nèi)容及現(xiàn)場處置方案，應急管理措施較為薄弱。

(三)港口公司風險暴露分析C港口公司主要經(jīng)營碼頭貨物裝卸、倉儲、港口設(shè)施、設(shè)備和港口機械的租賃、維修等服務業(yè)務。現(xiàn)有2個3.5萬噸級泊位，6個5萬噸級泊位，設(shè)計年通過能力760.4萬噸，其中集裝箱設(shè)計年通過能力66萬標準箱；倉庫5座，總面積3.2萬平方米，堆場總面積49.6萬平方米；各類機械設(shè)備百余臺，其中集裝箱裝卸橋4臺，門機19臺，輪胎式集裝箱龍門起重機7臺。主要貨種有集裝箱、煤炭、鐵礦、水泥等；涉及危險貨物運輸，為車船直提，不設(shè)堆場，但未經(jīng)危貨作業(yè)安全評價，危貨種類以液堿、硫酸、鹽酸等為主，年運輸量在20多噸。1.交叉責任風險。場地規(guī)劃較為復雜，1#泊位租給甲單位，3#庫房租給乙單位(木材加工企業(yè))，外租庫房頂部由丙單位做太陽能光伏板(此項作業(yè)與乙單位交叉)。乙單位與丙單位光伏板共用同一廠房，一旦單方出現(xiàn)事故，勢必引起場地經(jīng)營的交叉責任風險。同時，部分港區(qū)倉庫被用作木材加工生產(chǎn)廠房，存在木材加工作業(yè)火災和粉塵爆炸等相關(guān)安全風險。C港口公司作為場地產(chǎn)權(quán)人和租用方，由于港區(qū)倉庫改變用途，有承擔相關(guān)安全監(jiān)管責任的風險；也有資產(chǎn)出租后(如水工沉樁制作碼頭及堆場的長期外租)，對堆場作業(yè)和第三方人員管理的業(yè)主應承擔的相應安全責任風險。2.其他責任風險。C港口公司所面臨的其他責任風險與前述A港務公司和B港集裝箱碼頭公司基本相同，包括作業(yè)安全風險、經(jīng)營責任風險、貨物損失風險、意外事故風險等。

二、港口企業(yè)安全生產(chǎn)保險需求分析

(一)港口企業(yè)安全責任風險突出，風險保障需求強烈結(jié)合調(diào)研實際與行業(yè)安全風險特點，發(fā)現(xiàn)港口企業(yè)安全生產(chǎn)責任風險主要集中在企業(yè)經(jīng)營過程中因運營責任、場地內(nèi)交叉責任等造成的作業(yè)人員(包括企業(yè)員工、勞務外包人員)傷亡、貨物損失、乘客傷亡損失。就港口企業(yè)目前的保險情況及危險化學品物流的特殊風險敞口來看，應對風險損失與安全主體責任的形勢非常緊迫；企業(yè)對合理有效的風險保障的需求非常強烈，但是企業(yè)目前的保險不能滿足其保障需求；例如工傷保險保障額度相對有限，當前事故傷亡的賠付金普遍達到80萬～100萬，存在較大給付缺口，需要有效的補充保障措施；保險市場上銷售普通的人員意外傷害保險多采取選擇性承保策略，保險成本高、保障低等。

(二)港口企業(yè)防控措施與保險結(jié)合，專業(yè)服務保駕護航由于港口企業(yè)以往購買保險的方式為直接從保險公司購買保險，被保險人缺少保險范圍、條款、免賠、賠償限額、索賠等方面的專業(yè)性知識，造成被保險人無法索賠、賠償額度過低、免賠高的情況，被保險人普遍對保險公司滿意度低；因此，在安全生產(chǎn)責任保險規(guī)劃事項中，引入保險經(jīng)紀人顯得尤為必要。從保險方案設(shè)計、風險管理、索賠指導等方面，保險經(jīng)紀人的參與可以為企業(yè)在應對經(jīng)營風險方面做到節(jié)約成本、全面保障、索賠協(xié)助，從而帶來更多的利益。

(三)重點考慮風險的系統(tǒng)性，有針對性地設(shè)計保險方案依據(jù)行業(yè)的特點，港口企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應對風險事故需要防控措施與保險結(jié)合。通過宣傳、培訓、考核、監(jiān)督、設(shè)備維保、作業(yè)流程改善、加大投入等措施控制風險；借助保險經(jīng)紀人的專業(yè)能力，制定合理、有效的保險策略和方案，將不可控制的風險進行合理的保險轉(zhuǎn)移。目前應重點考慮風險的系統(tǒng)性，保險方案設(shè)計要有針對性，并對風險進行有效的覆蓋。例如在設(shè)計港口、水路運輸服務行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品時，既保障雇員人身損害責任，又保障特定意外傷害及第三者責任，同時可自由選擇多種差異化附加險；例如將旅客承運人責任、貨物承運人責任、滾裝船承運人責任、環(huán)境污染責任保險等列入可選保障：在提供水路運輸服務過程中，由于船舶在運輸過程中遭受自然災害或意外事故，造成船舶上旅客死亡或傷殘，由被保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任；在提供水路運輸服務過程中，由于船舶發(fā)生意外事故造成船舶上所載貨物遭受直接損失，由被保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任；在提供水路運輸服務過程中，滾裝船因遭受自然災害或意外事故，致使船舶上所載車輛或車載貨物遭受直接經(jīng)濟損失，由被保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任；在主保險合同載明的承保區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施服務和水路運輸輔助服務等生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中因突發(fā)意外事故，導致有毒有害物質(zhì)的釋放、散布、泄漏、逸出，造成第三者人身損害、財產(chǎn)損失，由被保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任。

參考文獻：

[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,中國保險監(jiān)督管理委員會,財政部.安全生產(chǎn)責任保險實施辦法(安監(jiān)總辦[2017]140號)[S].2017.

[2]江泰保險經(jīng)紀股份有限公司.港口行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險方案等[Z].2018.

作者：鄭曉玲 單位：海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院