唐山市文化產業的發展路徑研究

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摘要：文化產業是社會進步和經濟增長的重要引擎。發展唐山文化產業，使之成為唐山經濟轉型中重點支柱產業，在區域內使文化產業發展各要素合理配置，形成強勁的競爭力是一個重要的課題。本文分析了唐山文化現狀以及存在的問題，從推動體制創新、機制創新、科技創新，提升文化創意、設計服務質量，實現“文化+”融合發展等方面提出了唐山文化產業發展路徑。

關鍵詞：發展路徑；綜合創新；“文化+”融合；產業聯盟

作為現代社會的高端產業形態，文化產業是經濟社會發展與消費結構升級相互作用的結果，它不僅是發達經濟體轉型升級的主導方向，也是促進后發地區轉型發展的重要推手。唐山作為傳統資源型城市，其發展已進入一個歷史新“拐點”，創新文化產業發展的路徑，解放和發展文化生產力，提升文化產業競爭力，是唐山新常態下實現新發展、建設國際化沿海城市的重要途徑。

1唐山市文化產業發展現狀及特點

唐山地處環渤海灣中心地帶，自然資源豐富，文化底蘊深厚，且位于京、津等大城市半小時經濟圈內，文化產業發展前景廣闊。近年來，唐山市把發展文化產業作為推動資源型城市轉型、轉變經濟發展方式的切入點，搶抓京津冀協同發展重大機遇，依托豐富的工業文化、歷史文化、地域文化等文化資源，以重點產業、重點園區、重大項目建設為抓手，不斷促進文化產業加快發展，文化產業呈現又好又快發展的良好態勢。2016年，全市文化產業增加值預計實現約125億元，占GDP比重約2%[1]。

1.1文化產業發展的總體框架基本確立

一是組建了領導機構。2007年成立了唐山市文化體制改革和文化產業發展領導小組，并增設專門編制成立文產辦。2011年又成立了市長任組長的“文化立市”領導小組和文化改革發展領導小組。二是完善了政策。先后印發了《中共唐山市委辦公廳唐山市人民政府辦公廳關于貫徹落實省委宣傳部等14部門<關于進一步推進全省文化產業發展的意見>的通知》、《唐山市文化產業發展“十三五”規劃》等一系列文件，為文化產業和文化企業加快發展提供了政策保障。三是加大了扶持和考核力度。完善了土地、金融、稅收、人才等相關優惠和扶持政策。從2011年開始，將文化產業發展情況列入對各縣(市)區領導班子年度考核，實行文化建設指標與經濟建設指標同步考核。

1.2礦企轉型發展，文化產業發展迅猛

唐山因煤而建，因鋼而興，是中國近代工業的搖籃。隨著唐山推進資源型城市轉型力度的不斷加大，一大批從事礦業、鋼鐵、焦化等行業的礦企積極拓展發展新空間，打造競爭新優勢，紛紛轉型進入文化產業領域，涉及文化旅游、影視劇拍攝、精品圖書出版、綜藝節目演出、文化基礎設施建設等多個領域。如開灤國家礦山公園、啟新1889文化創意產業園等重點園區，項目相繼成立和投入使用，產生了良好的經濟和社會效益。

1.3縣域文化產業異彩紛呈

唐山傳統地域文化資源深厚，“冀東三枝花”、嗩吶花吹、玉田泥人等傳統民間藝術在全國影響廣泛。自2012年以來，在五屆全省文化產業“三個十”評選中，共有遷安(兩次)、灤縣(兩次)、豐南、遷西、遵化5個縣(市)區入選省文化產業“十強縣”；灤州古城文化旅游產業園、唐山陶瓷文化創意中心、遵化旺年鴻紅木文化博物館、遷安思文科德金屬印刷包裝基地等4個重點文化產業項目被評選為省文化產業“十大重點項目”，入選數量居全省首位。

1.4文化產業品牌主題鮮明

成功舉辦2016年唐山世界園藝博覽會，累計接待國內外重要嘉賓1.5萬人次，先后有350個外商團組來唐山考察洽談。借勢引爆旅游、會展、文體等產業快速發展，旅游接待人數和總收入分別增長30.6%和41.2%。

2唐山市文化產業發展存在問題

唐山市文化產業發展總體勢頭強勁，但仍處于初級發展階段，與先進地區相比競爭力偏低，與唐山奮力爭取“三個走在前列”，加快實現“三個努力建成”，建設國際化沿海強市的要求相比，還有很多問題和不足。

2.1文化產業增加值占比較低

文化產業在整個國民經濟中所占的份額相對較小，對經濟結構的調整作用發揮不夠，對國民經濟的貢獻及影響力還較低，到2020年成為國民經濟支柱性產業任務還相當艱巨。

2.2文化產業集中度不高

從結構上看，包裝印刷、旅游觀光、生態農業等業態約占到全市項目總數的70%以上，文化創意產業項目幾乎沒有，文化產業項目普遍存在內容雷同、缺少特色的問題；從項目規模上看，全市3000多家各類文化市場主體，大規模的企業還較少，缺乏影響帶動作用強、具有支撐作用的龍頭企業。

2.3文化資源開發利用水平較低

唐山市底蘊深厚，內涵豐富，具有豐富的文化資源。然而文化創意人才缺乏，文化資源利用停留在原始文化層面比較多，在文化創意和設計服務方面與消費者的需求存在很大差距。如長城文化帶、唐山風情小鎮等項目，雖彰顯了濃郁的唐山地域文化，但文化產品的創新升華和二次開發乏力，創意產品開發投入不足，名片式宣傳推介力度還不夠大。

3唐山市文化產業發展建議

文化產業是社會進步和經濟增長的重要引擎，發展文化產業的核心問題是提高文化產業競爭力。唐山市要發展文化產業，提升文化產業占GDP比重，使之成為唐山經濟轉型升級中的支柱型產業，就必須創新文化產業發展路徑，在區域內使文化產業發展各要素合理配置，培育產業集群態勢，形成強勁的競爭力。

3.1推動體制機制創新，為文化產業的創新發展提供良好環境

以體制機制創新為重點深化文化體制改革，進一步拆除體制機制障礙，加大產業政策完善力度，加快產業結構調整步伐，是文化產業創新發展的重要保障。

3.2強化綜合創新，驅動文化產業繁榮發展

文化產業發展是集制度、技術、產品、市場、組織等多重創新為一體的產業綜合創新，多層面的創新，它們相互依托、相互促進，形成合力，可有效促進文化產業的發展，提升唐山地區文化產業整體競爭力。

3.3創新文化產業集群機制，提升整體競爭力

文化產業集群可以把與文化內涵相關聯的機構、組織、藝術創作工作室等集中在一個空間里，使各類文化和社會資源相互滲透、互補合作，產生整體輻射力，降低成本，提升競爭力。從唐山市近年文化產業發展態勢來看，各類生產要素沒有得到很好的開發利用。例如2016年唐山舉辦世界園藝博覽會，園址占地506公頃，集政府和民間力量投資33.63億，園林輝宏、精美，以時尚園藝、綠色環保、低碳生活為主題，彰顯了都市與自然和諧共生，是文化盛宴。但調研顯示，94.32%自助游的外地民眾不了解唐山美食，96.41%的游客不知道欣賞精美骨質瓷的店鋪，98.47%的游客不知到哪里能欣賞到唐山皮影、樂亭大鼓等唐山特色文化。這一結果表明，唐山地區各類文化要素和社會資源的整合與綜合利用亟待提高。因此，極有必要成立文化產業聯盟，以整合行業要素、產業力量，加強交流合作。同時要完善人才市場和激勵機制，切實保護知識產權，積極孵化多樣化(包括微小型)文化產業，形成有政府驅動、企業凝聚力強的產業集群，使社會資源高度融合，產生整體效益，提升唐山市文化產業整體競爭力。

3.4推進科技創新，提高文化創意和設計服務質量，實現“文化+”融合發展

總理在國務院召開的部署推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的會議中指出：“促進(文化創意)與相關產業深度融合，是調整經濟結構的重要內容，可以催生新業態、帶動就業、推動產業轉型升級?！蔽幕瘎撘夂驮O計服務具有高知識性、高增值性和低能耗、低污染等特征，且與裝備制造業、消費品工業、建筑業、信息業、旅游業、農業和體育等一、二、三產業相關密切，對提升行業產品和服務品質，增加附加值、提升市場競爭力具有重要意義。

3.5堅持文化項目管理創新，培育壯大一批有影響力的文化龍頭企業

項目建設是發展的生命線，實現經濟增長、產業轉型、城市提質和民生改善，離不開一個個的項目特別是重大項目的支撐。以培育壯大新的文化業態為重點，推進文化產業結構調整，壯大文化產業綜合實力。要積極吸引社會資本投資文化產業，不斷壯大文化產業市場主體，推進文化產業快速發展。

參考文獻

[1]2016年唐山年鑒[M].北京：新華出版社，2017.

作者:田家莉 楊貴明 單位:華北理工大學冀唐學院 河北農業大學