淺析河北省縣域特色文化產業發展

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了淺析河北省縣域特色文化產業發展范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

[摘要]發展縣域文化產業是經濟社會發展的必然選擇，是產業結構調整的重要舉措。河北省縣域文化產業發展中面臨融資不暢、品牌策略有待優化、相關人才缺乏、集聚區協作不暢、惡性競爭嚴重等問題，應通過創新文化企業投融資機制、壯大縣域特色文化品牌、加快文化人才的引進和培養、搞好文化產業集聚區建設、創新文化產業發展模式等途徑得以解決。

[關鍵詞]縣域；特色文化產業；河北省；發展模式

文化產業作為一種新興產業，發展勢頭迅猛。自20世紀80年代以來，發達國家把發展文化產業作為國民經濟的重要指標，用文化產業來擴展其影響力和競爭力。近年來，我國也開始重視發展文化產業。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》明確提出：“‘十三五’末文化產業成為國民經濟支柱性產業。” 河北省歷史悠久，地貌復雜多樣，孕育了豐富的特色文化資源，是名副其實的文化資源大省。2008年河北省政府出臺《關于促進文化產業發展的實施意見》，優化了文化產業發展的政策環境。之后，通過設立文化產業引導資金、加強產業聚集區建設、大力開發度假休閑產業、深入推進文化產業“三個十”建設（十個文化產業強縣、十個大型文化產業集聚區、十個重點文化產業項目）等一系列的措施，河北文化產業形成了一定的規模。2014年、2015年在文化部和中國人民大學公布的“中國省市文化產業發展指數”排名中，河北省文化產業發展“綜合指數”連續兩年進入全國前十。“十二五”期間，河北省文化產業增加值年均增速超過20%[1]，成為地區國民經濟最具潛力的增長點。但是，河北省文化產業距離上海、北京、江蘇、浙江等文化強省（市）還有不小的差距。且最近三年有被其他部分省市趕超的趨勢。河北省面臨穩增長和調結構兩大艱巨任務，大力發展文化產業是經濟社會發展的必然選擇。 郡縣治則天下安。縣域作為國民經濟的細胞，同時具有全能性和基礎性的特點。發展縣域特色文化產業是發展文化產業的基礎。河北省要在“十三五”期間“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，必須大力發展縣域特色文化產業。 

一、河北省特色文化產業發展現狀

（一）河北縣域特色文化資源豐富

河北省歷史悠久，孕育了大量的非物質文化遺產。截至目前，國務院文化部辦公廳公示了四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，共計1372項，其中河北省有148項，約占10.8%。河北省人民政府公布了五批省級非物質文化遺產名錄項目，共計671項（含子項）。這些非物質文化遺產多分布在縣域內，可分為民間文學、民間美術、民間音樂、民間舞蹈、傳統戲劇、曲藝、雜技與競技、傳統手工技藝、民俗、傳統醫藥等。 河北省地處華北，南依漳河，北為燕山、張北高原，東臨渤海，西為太行山地，其余為河北平原。地形多樣，自然生態旅游資源豐富。如“世外桃源”野三坡、華北明珠白洋淀、五岳奇秀蒼巖山、天然植物園嶂石巖等。 近年來，河北重視文化產業人才引進和培養，通過舉辦文化產業人才交流會、地方院校加大文化產業發展及動漫專業建設等方式儲備人才、發掘人才，有效緩解了文化產業發展和相關人才缺乏的矛盾。目前石家莊動漫年產值超10億元[2]。相關人才儲備和文化產業新業態成為發展文化產業新資源。 

（二）對文化產業發展提供了有力的政策支持

近年來河北省為特色文化產業發展提供了有力的政策支持，特別是實現了稅收、行政事業費減免等優惠政策。河北省先后出臺了《河北省文化大省規劃綱要（2010—2015）》《關于非公有資本進入文化產業的實施意見》《河北省關于加快文化事業和文化產業發展的若干政策》《河北省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020）》等法律法規。2014年“京津冀協同發展”成為重大國家戰略，京津冀融合發展，在產業對接協作、構建現代化交通網絡、生態環保合作等方面共同發力，區域紅利彰顯。河北省通過充分利用地緣經濟優勢，加快實施產業集群戰略。 河北省文化廳與中國工商銀行、中國人民財產保險、建設銀行等簽訂合作協議，建立全面戰略合作伙伴關系，在影視制作、文化會展、旅游、工藝美術等領域，為中小微文化企業拓寬融資渠道，解決資金瓶頸。盡管各地市經濟發展程度不同，對文化產業投資力度不同，但都積極發展特色文化產業。 

（三）文化產業園區建設持續發力 

關于特色文化產業集聚區，河北省目前處于發展的初級階段。2014年河北省文化廳認定首批30家河北省文化產業示范園區，促進文化產業集群效應的實現。《河北省文化產業發展“十三五”規劃》把打造歷史文化產業園區和創意文化產業園區作為增強文化產業綜合實力的有效途徑。 

（四）文化節慶會展產業具有了一定規模 

文化節慶會展既可以豐富人們的文化生活，傳遞中國民族的歷史、文化和文明，也可以促進城市經濟的發展。河北省節慶活動主要有博覽會展類，地方物產、歷史文化和休閑娛樂類，自然景觀類，民俗風情類。如中國•吳橋國際雜技藝術節、中國•石家莊國際動漫博覽交易會、中國•滄州國際武術節、張北草原音樂節成為國際知名、中國唐山評劇藝術節、中國（涉縣）女媧文化節、中國崇禮國際滑雪節、中國（蔚縣）國際剪紙藝術節、中國井陘拉花文化藝術節、白洋淀荷花節、中國秦皇島長城文化節、中國國際（河北）茶文化博覽交易會等都具有了一定的規模，但是還需要進一步強化品牌會展意識，做大做強會展品牌。 

二、河北省縣域特色文化產業發展存在的問題

河北省縣域特色文化產業具備深厚的歷史文化資源和區位優勢，已經形成了一定的規模，其中文化旅游業、民俗文化產業等發展較快，但受自身因素和外部條件的限制，也表現出了一些問題，發展速度和規模與資源大省的地位要求還有一定差距。 

（一）投融資體制有待完善

縣域文化產業以中小微企業為主，主要由民間藝人個人創作與生產，資金可得性較低。一是因為縣域文化企業規模較小，缺乏可抵押的不動產。二是文化產業是資金和技術密集型產業，通過文化創意和技術投入，形成高價值的無形資產。但我國文化產品價值評價體系不完善，無形資產價值難以衡量，不能直接進行抵押，而且信用擔保機構也因為難以評估其價值而不愿為之擔保，造成企業通過銀行等金融機構間接融資困難。同時，目前我國資本市場還不夠完善，文化企業很難通過門檻很高的證券市場進行融資，在證券市場上只有少數效益好、市場前景廣闊的成熟文化企業才可以爭取到上市機會，而大部分文化企業與此無緣。在這種情況下，很多文化企業只有通過民間融資機構獲得貸款，但成本和費用要高得多，企業負擔沉重。 從保險等金融服務的角度看，文化產品實際流動性低，市場風險高，對投資者的專業要求較高，因此保險更為復雜。文化產品的鑒定機構和人員法律地位不明確，鑒定規則和監管缺失，致使文化產品交易存在較大風險。保險公司等金融機構對文化產業的特點了解不多，成本和保險費較高，也是文化企業難以獲得相關服務的原因。 近年來河北省出臺了一些文化經營的專項扶助政策，但由于缺乏市場化的手段和辦法，扶持政策落地實施的公平性和效率性難以保證。如何借鑒國際通行的市場融資辦法和項目資金政策、吸引外資和民間投資進入文化產業還需要進一步探索。 

（二）品牌戰略策劃和運作重視不夠

河北省特色文化資源盡管很豐富，但商品轉化率低，企業的規模較小，創新能力有待提高。企業之間的協作較少，甚至存在同質化競爭現象，難以形成大的品牌。 究其原因，一是缺乏產業政策規劃。特色文化產業屬于文化產業中的一個重要部分，需要列入文化產業發展規劃中加以強調，但總體來看，特色文化產業并未受到政府的重視。在產業布局、發展規劃、成功經驗推廣等方面缺乏政府引導，導致部分地區的文化產業結構雷同，重復生產和建設，而不是進行同板塊的文化資源整合，難以形成特色文化產業鏈。二是品牌建設有待加強。文化企業的競爭力主要來自創意和品牌，但許多文化產業園區沒有形成企業品牌，更不會形成品牌拉動效應。如何把當地的名勝古跡、民間工藝、名人傳說等非物質文化遺產進行整合，形成特色城市品牌有待進一步研究。 

（三）人才問題制約了特色文化產業發展

一方面，文化產品中需要通過精湛的人工技術展示，但由于人才和人工缺乏，企業采用機械化生產方式，雖然效率得到了提高，但產品的技術含量下降，長期來看不利于特色文化產業的發展。另一方面，特色文化產業中的精英型復合型人才不足，專業人才老齡化，后備人才培養困難，缺乏激勵機制，也阻礙了特色文化產業的發展。 對傳承人的培養問題，也需要提上日程。地方傳統文化技術學校應重點提高學生的文化藝術內涵，而不僅僅是學習文化藝術技術。河北省有工藝美術專業相關院校35所，但相對于市場需求來說非常不足，需要繼續培養具有傳統文化藝術精髓的高層次非物質文化遺產傳承人。 

（四）特色文化產業集聚區協作不暢

河北省共有70多個文化產業集聚區，但很多缺乏完整的管理措施和規劃，專業人才、服務機構、金融中介、行業協會、市場咨詢等基礎設施和配套服務嚴重不足，制約了文化產業的發展。也有很多聚集區只是模仿其他區域的成功案例，但不能進行有效的組織和管理，最終變成了展覽園和博物館，造成資源浪費。而進入特色文化產業園區的企業不能形成完整的產業鏈，導致園區的企業結構不合理，企業間相互競爭，沒有互通有無的合作，也對園區的活力和持續發展造成了負面影響。 

（五）特色文化產業領域惡性競爭嚴重

特色文化產品容易被模仿，而且容易陷入價格戰。一旦特色文化產品被模仿，侵犯了知識產權人的著作權、商標權、專利權，被侵害的企業很難負擔知識產權維權費用，而且相關法律法規還不完善，往往不了了之。損害了被模仿創新者的積極性，同時導致產品市場的同質化，既是創新者的損失，也對行業的發展和創新非常不利。 

三、促進河北省縣域特色文化產業發展的對策

（一）創新文化企業投融資機制

制定政策鼓勵引導銀行對中小型文化企業進行信貸支持，可通過減稅免稅措施、利率浮動，提高金融機構向中小型企業貸款的額度，延長貸款期限。鼓勵金融機構創新金融產品，開展文化產品訂單質押融資服務，鼓勵設立文化產品評估機構，擴大文化企業可抵質押標的物的范圍。鼓勵文化企業參與物聯網金融布局，擴大資本的可得性。鼓勵開展文化產業擔保服務，拓寬文化企業增信渠道。不斷健全多層次資本市場體系，推動文化企業參與股權融資，特別是借助互聯網金融平臺，通過P2P平臺、股權眾籌等渠道融通資金。支持有條件的文化企業上市融資。通過利益共享、風險共擔的原則，組織中小型文化企業加入互助合作組織，再由銀行對合作組織進行信用貸款。

（二）壯大縣域特色文化品牌

鼓勵通過兼并、聯合、重組等方式，形成跨部門、跨地區的大型文化企業集團，整合文化資源，促進人才、資本、技術等要素的合理配置，提高企業核心競爭力，升級特色文化產業。 在文化產業集群的建設方面，需要對小規模、零散的資源浪費嚴重的小企業進行整合，優化各類無形資產和文化資源，形成各具特色的產業結構。對形成的產業集群政府要積極引導，及時幫扶，為其發展壯大創造條件。 

（三）加快文化人才的引進和培養

通過人才引進政策，引進高學歷、高素質優秀文化人。鼓勵地方高校加大培養文化產業人才的力度，開展人才培養工程，推動特色文化產業人才隊伍向創新型、高素質邁進。鼓勵大學生投身基層文化建設，充實基層人才隊伍。對社會相關人才，如文化愛好者和文化能人，給予更多發揮特長的機會，吸引他們參與基層文化活動，經過專業文化工作者的指導，組成一支專兼結合的文化人才隊伍。 

（四）搞好文化產業集聚區建設

充分發揮河北省首批文化產業示范園區的示范和帶動作用，通過政府引導、市場運作，以各縣域特色文化資源開發利用為起點，擴大資源整合范圍，創建特色文化產業集群。對實體性質的聚居區，特別是已經形成的歷史文化街區、非物質文化遺產、民族古鎮等特色文化資源，要建立主題鮮明的園區基地，開展以地域文化為依托，集旅游、娛樂、購物等多功能為一體的發展模式。同時堅持以人為本，提供差異化、個性化的服務。對一些特色產業文化園區，可以采用無形集聚的方式，如加入現在的“互聯網+”工程，這樣可以打破時空限制，擴大文化企業交際范圍。 在規劃建設文化產業集聚區時，還要根據各地的資源特點進行測試定位，通過因勢利導，在集聚區內部確定主導產業，扶持龍頭企業，帶動其他企業的發展，形成產業鏈完整的文化產業集群。 

（五）創新文化產業發展模式

在產業結構方面，相關的調整要有利于加強產業間的合作，各產業之間要不斷地進行融合，最終確定各自的發展方式。在產業結構的調整中應盡量避免文化資源利用的短期行為，或只開放而不利用的浪費行為，要努力打破地區、行業界限，促進要素資源的合理配置。 促進多種業態融合發展。例如文化與農業結合，以文化促進農業產業內涵，以農產品為文化產業載體，最終結合成為文化創意農業。各類觀光旅游農業園區、農業生態園的興起，就反映了這一文化創意農業的思路。通過將文化內涵嫁接到農業發展中，使第一產業和第三產業緊密結合，弘揚傳統文化，改善農村面貌，提升農民收入。 文化產品創新是文化企業競爭力的主要來源，隨著時代的變遷，人們的消費習慣逐漸改變，文化產品和服務也要與時俱進。從文化產品生產到銷售的各個環節，都需要不同層度、不同性質的創新，提升產品內涵。 

參考文獻： 

[1]河北省文化廳關于印發《河北省文化產業發展“十三五”規劃》的通知[EB/OL].（2016-06-27）[2017-08-07].

[2]任學光，張震.石家莊動漫產業年產值超10億元[EB/OL].(2017-08-09)[2017-08-10].

作者:張翠京 李一睿 曹華清 單位:河北經貿大學 經濟管理學院