長三角文化產業的金融支持研究

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【摘要】本文研究了長三角地區文化發展的現狀，從文化發展的金融支持為切入點，通過對長三角地區部分城市的文化企業人員進行問卷調查，并對結果從政府政策、金融機構和文化產業自身三方面分析了原因，最后借鑒國外發達國家的成功案例，提出長三角文化產業發展的金融支持的對策建議，指出其未來發展之路。

【關鍵詞】長三角地區;文化產業;金融支持

在我國，文化產業的社會效益和經濟效益逐漸凸顯，金融的支持功不可沒。長三角地區是中國最具經濟活力的地區之一，文化產業發展在人力資本和政府支持方面均具有比較優勢，文化產業的增長速度也在全國位居前列。本文通過描述文化產業和金融的關系，選取長三角這個例子，結合長三角地區文化發展的現狀，從文化發展的金融支持為切入點，對金融更好地支持地域文化產業的發展具有一定的意義。

一、長三角地區文化產業的金融支持現狀

（一）文化產業相關概念

2012年《文化及相關產業分類》對文化產業的定義是：“文化產業是一個行業標準的基礎上，生產并結合仔重新生產文化產品的過程”，其十大類有：新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創意和設計服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品的制造、文化產品生產的輔助生產、文化用品的生產、文化專用設備的生產①。

（二）長三角地區文化產業的現狀和特點

“十二五”結束后，江蘇文化產業增加值達3488億美元，出現了大批有影響力的重點文化企業、文化園區和文化品牌②。江蘇的蘇州占地面積雖小，但有平江路、虎丘、留園和拙政園等這些著名景點，目前成功加入世界遺產城市聯盟；浙江省文化產業增加值由2010年的1056.09億元增加到2015年的2490億元，年均增長18%；③多家傳媒文化企業掛牌上市，如有著很高的知名度的華策影視、宋城演藝等；2015年，上海文化產業實現增加值1632.68億元,同比增長8.1%,增幅高出同期地區生產總值1.2個百分點,占地區生產總值比重為6.5%,占我國文化及相關產業比重6%。④創新型文化企業蓬勃發展，如M50創意園，吸引了全國各地聞名的藝術家、畫室和高等教育機構進駐；2015年，安徽省旅游業收益3980.5億元，黃山接待游客人數由2000年的1172871人次，到2015年增長到3182811人次，增長了63.15%。皖新傳媒是中國發行業主版IPO的第一股，公司市值在中國的文化類中位居第二，超過112億元。

（三）長三角地區文化產業的金融支持政策

江蘇省南京市制定了《文化產業投融資體系建設規劃》，對構建文化產業金融服務鏈提出了總體規劃。蘇州市出臺的《蘇州文化產業擔保基金管理辦法》，讓蘇州政府建立了文化產業基金，為文化企業影視作品、版權以及其營銷提供新的融資方式。[3]浙江省政府建立了文化產業發展及基金，對文化企業的佼佼者通過直接投資和股權融資的方式進行資助。杭州政府每年財政撥款約5000萬元，用于培育優秀培訓師計劃，有效地解決了由于文化產業類型的差異性導致人才需求的差異性問題；上海政府2011以來印發的《上海市金融支持文化產業發展的實施意見》、《上海市關于深入推進文化與金融合作的實施意見》，加強金融綜合服務，降低了投資機構得到風險補償的準入門檻，使文化企業能享受到簡化交易，給予了文化企業強大的金融支持；2016年安徽省文化廳與安徽省政府金融辦聯合下發了《安徽省人民政府金融工作辦公室關于調整擴容全省文化直接融資后備企業資源庫的通知》，金融部門積極配合，上報了直接融資后備入庫企業接近200家，融資項目接近300項，推動了有條件的文化企業走資本市場融資發展。

（四）長三角地區金融機構對文化產業的發展支持

目前上海和浙江杭州很多傳媒業公司都是依靠相較于證券融資更容易的文化產業發展基金融資，例如上海的三期互娛通過設立基金對影視產業產業股權融資。2016年，浙江省舉行了針對文化產業項目的投融資活動，創立了國內首個金融聯合文化的鑫文化平臺，并且成立簽約了10多只基金，重點項目有電視劇《永樂烽云》、《請你相信我》等。2011年新加坡的資本公司與蘇南部分公司聯合創立用于文化傳媒、旅游景點、影視等方面的價值12億元的文化基金。2016年，江蘇銀行與江蘇文化天簽署了文化金融戰略協，將設立文企單位小額貸款來扶持小微文化企業。安徽省中國銀行于2011年完成了對廣播影視的79.2億元的資金投放，保險業也在支持安徽省文化產業發展中功不可沒，在安慶第五屆中國黃梅戲藝術節中，人壽保險贊助的藝術節責任險，保障了藝術節的順利進行。

二、基于問卷調查的長三角地區文化企業融資現狀分析

一是問卷的回收。為了使樣本具有無偏性，本問卷調查樣本選取長三角地區中的11個城市發了220份問卷，江蘇、浙江、上海和安徽分別各發放了55份，別分回收了52份、47份、51份、50份，總樣本回收率90.9%。樣本所在城市中，江蘇省選取了鹽城、蘇州、宿遷、常州、無錫、南京，上海選取了嘉定、閔行、黃埔、虹口、浦東新區，浙江選取了嘉興、杭州、臺州、寧波、金華，安徽選取了滁州、蕪湖、安慶、合肥和黃山。樣本涉及文化企業的多個種類，如傳媒、網絡、旅游和影視等。二是文化企業資金資金需求大額、短期化，且偏好于銀行貸款和資本市場等方式融資，調查顯示，93.5%的企業近期有資金需求，有資金需求的企業中47.6%和31.01%的人希望在三個月內、半年內融資到位，合計78.61%的企業希望資金短期到位。分別有35.83%、28.34%、11.23%的企業期望的融資金額分別為處于5～20萬元、20-50萬的區間和50萬以上，三者合計75.4%，這些融資需求遠高于傳統信貸的上限。大多數文化企業希望通過銀行借貸以及IPO、并購和重組等資本市場上市的融資方式融資，希望以銀行貸款、資本市場上市這兩種融資方式融資的企業比例為79%、61.5%，但由于文化行業的特殊性、資產形式的特殊性，使其難以得到融資，需要政策重點支持，以及需要金融、擔保機構能夠降低門檻，讓企業更容易融到資。三是企業從金融機構融資依舊困難，調查顯示，57%、35%的企業表示從金融機構融資“很困難”、“比較困難”，二者一共占比例92%。在這92%的人員中，認為不具有有效的抵押資產的人占了87%，認為文化企業銀行信貸支持及擔保機構缺乏的原因是金融以及擔保機構的門檻高、認為所在行業不是政策支持重點的人數分布占31%和30%，體現了文化企業得不到金融機構支持的主要原因是自身的無形資產難以評估，導致有效抵押資產不足，再加上金融、擔保機構門檻高，國家又沒有重點支持文化產業，導致文化機構融資難、融資貴。

三、長三角地區金融支持文化產業中存在的問題

（一）政府政策

政府政策給予的指導對文化產業各方面的確認界限較為模糊，不能詳細地指導到位，導致帳內核算較棘手，核心價值難以體現。除此之外，文化產業長期以來都飽受著法律法規不夠市場化的困擾，法規和監管有時過于“管死管嚴”，文化企業只有被政府“管制”，才能受到政府的權利扶持，長期下去難以讓文化企業進入資本市場自由發展，企業發展舉步維艱。最后，有些地方政府，盲目地對一些低層次、同質化的文化企業招商引資，這種浪費資源的行為讓金融機構也很難有信心去為文化企業投融資。

（二）金融系統

文化產業與金融市場合作依然困難，對于中小型文化企業，金融機構尚未建立完善的針對性的金融服務，而對于需求與收益日益增長的大型的文化企業，狹隘的金融服務無法滿足其外部增長需求，這些外部金融服務包括規避外匯市場中的部分風險和幫企業尋求優秀的文化就業人才。況且，長三角地區部分省份和城市金融體系結構不合理導致了文化產業的發展不合理，如安徽和江蘇的鹽城、宿遷，杭州的臺州、義烏等地的金融機構多以銀行業為主，證券、信托這類公司較少，導致金融需求難以得到滿足多元化金融的要求。

（三）文化企業和文化行業協會

文化企業容易過于依賴政府，缺少企業家的創新精神，難以吸引新興投資。文化企業人員對國家金融學政策了解得不透徹，制約了企業多元化融資渠道，降低了經營能力，于是企業更加難以獲得金融機構資金和產品服務，長期下去形成了惡性循環。文化企業缺乏抵押品，其擁有的核心無形資產，融資缺乏金融機構可靠的評估支撐，新興的文化企業比如微博一直播、動漫在評估上比傳統文化企業更為困難，文化行業協會現行的評估技術的發展跟不上這些新型文化興起的速度。

四、美、英、法金融支持文化產業發展的成功經驗

美國是世界的文化產業中心，其文化產業產值占到GDP20%左右。從減免稅收激勵到投資組合再到私募基金的引入，美國好萊塢電影的蓬勃發展得力于美國電影獨特的融資方式。美國文化產業的市場活躍性多依賴于民間資本，允許英、日和加拿大這些國家資本的流入，這樣既解決融資難問題，又激勵創業者們發揮才能。英國是創意文化產業的“鼻祖”，2001年英國創意產業產值約為1125億英鎊，占英國當年GDP的5%，已超過任何制造業對GDP的貢獻。⑤英國政府主要通過頒布法案方式來募集資產，以防止政府基金不足以支持文化產業的發展。如通過發行彩票募集資產，一年可以為文化藝術事業籌集到贊助費近7億英鎊。法國的文化旅游業在全球首屈一指，1998年全球赴法旅游人數就超過7000萬，旅游業盈利高達710億法郎，占全球旅游市場的10%，使法國連續三年榮居第一旅游大國寶座。[4]法國政府直接投入更多的文化財政預算，來鼓勵支持民間團體和私人實施文化活動如入股電影拍攝等，并為電影與文化產業建立了文化產業融資擔保基金，政府就金融支持方面會會咨詢文化藝術專家或者文化咨詢機構的意見。美國的文化產業得以發展得力于美國市場機制得到政府的強力支持，自由又嚴謹的法律保證市場既有流動性又有公正性，成熟的資本市場讓文化企業得以蓬勃發展。英國政府的支持，集中體現在對創意想法的支持，政府多方式為文化產業募集資金的方式，值得中國學習。法國政府為文化企業準備了更多的財政預算，支持文化企業時尋求專家的咨詢，也有一定的借鑒意義。

五、長三角地區文化產業發展金融支持的對策建議

（一）政府政策

我國資本市場流動性較差，資本匱乏，僅僅依靠銀行信貸的資金不能滿足文化企業的融資需求，就更應該借助于來自各個方面的資本，政府該頒布指導多元化的投融資政策，讓個人、企業以及社會甚至國際都參與到對文化產業的融資來。其次，完善文化產業法律法規，使其更具有自由化特征，放松文化產生的環境。政府不能盲目招商引資、新建項目和擴大規模，應向專業的咨詢專家咨詢項目的可行性，并通過下達激勵政策，激勵中小型文化企業的企業家精神。

（二）金融機構

完善金融機構的服務項目，如銀行應對文化企業有一套獨特合理的文化企業信用評級體系和授信標準，給文化企業合適的貸款利率和時間，適當簡化審批手續，保證文化產業能更快、更方面和更多地融到資金；加強“文化+”這一投資概念的傳輸，使文化與相關領域相互促進如文化金融和文化創意等，文化產業能帶動和促進其他產業的發展，如文化和旅游，文化和農業等，文化產業未來的發展打下更加深厚的基礎。

（三）文化企業與文化協會

文化企業應積極向愿意提供幫助的銀行和基金公司等金融機構尋求意見和幫助，努力加強與金融機構的合作，文化財務人員應多提升自身實習，強化金融知識學習，根據企業自身的產業特點制定適合的獲取資金幫助的計劃；文化協會應完善指導意見，把文化產業的各個評估方式細化清楚、詳細，覆蓋到各個方面，并且注重對新興產業輕資產的評定及時更新與補充.

作者:胥曄 趙星 單位:南京曉莊學院