基層廉潔文化建設實效性思考

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一、基層廉潔文化建設的現狀

中國共產黨執政以來，黨的歷代領導集體從鞏固黨的執政地位和以人為本、實現全心全意為人民服務的根本宗旨出發，創立和發展了一系列廉潔文化理論，賦予了廉潔文化嶄新的內涵。加強廉潔文化建設是保持共產黨員先進性的文化支撐，是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。特別是黨的十八屆三中、四中全會以來，黨中央以“踏石有印，抓鐵留痕”的決心和勁頭狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，更加需要不斷加強廉潔文化建設加以配合。反腐是治病，倡廉則是強身，是防患于未然。反腐倡廉必須要有廉潔文化的支撐和跟進，并逐漸讓文化建設走向引領的排頭。當前，隨著社會大環境的不斷變化和企業改革形勢的不斷深化，基層黨員干部隊伍結構、思想觀念、價值取向、生活方式等發生了深刻變化，各種利益訴求和新老矛盾相互交織，基層廉潔文化建設暴露出諸多不利因素和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：

1．認識不足導致執行力下降

廉潔文化具有振奮民族精神，凈化社會環境，營造道德氛圍的重要功能。廉潔文化能夠使社會成員尤其是廣大黨員干部在文化氛圍中得到教化，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，實現思想上、組織上和行動上的一致。個別基層黨組織或基層黨員干部對廉潔文化建設的重要意義認識不足，認為抓廉潔只是高層管理者的事，作為基層黨員干部，只要站好自己的崗、干好自己的活、不貪不占公家集體的便宜就是個人的廉潔；自己的隊伍能夠按時完成生產經營任務、沒有員工違法犯罪就是班子的廉潔，這是一種對廉政工作的狹隘的認識，這種思想的存在，導致了他們對廉政工作敷衍塞責、應付了事，對于上級組織廉政工作的目標要求置若罔聞、麻木不仁，對于身邊人身邊事所應當盡到的廉潔監督和教育責任形同虛設、置之不理。而作為一名黨員干部，其思想和行為將會對身邊的人和團體造成巨大的輻射和影響，甚至會導致整個組織或團體整體執行力下降，其在廉政建設中的反作用力不容忽視。

2．形式單一致使宣傳效果下降

創新和宣傳在文化建設中發揮著重要的作用。企業文化知易行難、重在建設，廉潔文化建設也是如此。油田基層員工多、崗位多，同時，用工形式多樣、年齡結構不一、文化層次復雜、工作環境不同，員工的工作生活方式、精神思想狀態、目標價值追求各不相同。但是廉潔文化建設和宣傳卻是多年一成不變：讀文件、聽報告、搞參觀、做筆記、寫感想、送書籍、發短信、做展板，把廉潔文化建設做成了一副“剃頭挑子”，組織者忙得熱火朝天，受眾則是興味索然，最終共同面對的將是一鍋員工不愛吃、不接受，吃進去也消化不了的“夾生飯”。

3．脫離實際導致文化無法落地

文化建設成效如何最直接的就是看文化是否落地，也就是平常說的執行力。廉潔文化建設與實際脫節，是導致廉潔文化無法落地的主要原因。在一些人的眼中，廉潔文化建設無非就是講廉政故事、摘名人名言、看報告視頻、搞參觀警示等，從不考慮受眾的興趣點、感知點，更有甚者將廉潔文化做成了形象工程，建教育基地、做文化長廊，使廉潔文化成為呆在屋里、掛在墻上、不能與時俱進、無法不斷更新的“死文化”。要持續地推進黨風廉政建設工作，就要立足實際、與時俱進，不斷創新地開展好廉潔文化建設，立足一個“實”字，突出一個“效”字，不斷探索廉潔文化建設的新方法、新途徑，找到文化建設同生產經營和隊伍建設的結合點，讓廉潔文化真正“沉到底、入人心、見實效”。

二、增強基層廉潔文化建設實效性的途徑

在21世紀，文化對經濟、對企業的影響，比以往任何一個時代都更巨大、更深遠，更具有決定意義。“要把廉政文化建設納入社會主義文化建設的總體布局，廣泛深入開展廉政文化創建活動。將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心”。黨的十八大將廉潔文化建設提升到了一個新的高度，同時也對廉潔文化建設提出了更高的要求。新時期，要增強廉潔文化建設的實效性，必須從以下幾個方面著手：

1．與黨建工作相結合，讓廉潔文化“沉到底”

黨建工作是廉潔文化的源頭活水，黨建工作和廉潔文化建設兩項工作應當并行開展、相輔相成，通過開展有效的活動，讓廉潔文化從黨員干部為民服務的自覺行動中體現出來、傳播出去，既有效地深化了黨的組織建設、隊伍建設和形象建設，又推進了廉潔文化建設向更高層次發展，凸顯廉潔文化建設的針對性和實效性。一是弘揚務實精神，培育有實干色彩的廉潔文化。基層黨員干部和員工群眾的務實精神是培養廉潔文化的沃土，要注重在實際工作中深入挖掘和精心培育這種文化。二是弘揚奉獻精神，培育有企業特色的廉潔文化。廉潔文化必須同企業文化深度融合，成為企業文化發展的血脈，處處顯示出共建共享的企業建設發展目標，讓員工在盡職盡責中體驗工作的快樂、奉獻的快樂和充實的快樂，不斷提高精神追求的層次。三是弘揚創新精神，培育有共同理念的廉潔文化。文化的創新要切合實際、與時俱進，體現在不同層次人群的認同度上，向基層延伸、向班組延伸、向崗位延伸，成為不同層次、不同崗位員工共同認可、共同遵守、共同維護的文化理念。

2．與隊伍建設相結合，讓廉潔文化“入人心”

文化建設要以人為本，廉潔文化建設更要突出“和諧”的文化理念，通過融入到隊伍建設中，傳播廉潔思想、培育和諧理念、弘揚民主精神，把黨的路線方針政策、黨風廉政建設和員工的文化生活融為一體，使員工受到潛移默化的教育，陶冶情操、凈化心靈、振奮精神，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強大局意識和主人翁責任意識。一是融入生活，讓員工群眾感受廉潔文化。廉潔文化不是上層文化，廉潔文化建設要從讀懂基層實際、理解員工需求出發，不是為了反腐而反腐，而是為了人民群眾更加幸福而反腐，要讓員工群眾看到實實在在的反腐成果的同時，更能夠享受到廉潔文化建設帶來的實惠，將廉潔文化倡導的廉潔勤政、為民服務的真實情感，成為凝聚力量、團結奮進的主動力。二是引導行動，讓員工群眾踐行廉潔文化。要積極推動廉潔文化建設同其他文化理念的共同發展，使其成為引導員工行動、踐行廉潔文化的標準和規范。要積極推動百花齊放、異彩紛呈的子文化建設，在子文化建設過程中推進企業文化的應用和傳播，提升文化實力，增強發展動力。三是引領思想，讓員工群眾參與廉潔文化建設。文化建設重在執行，要讓一種文化被大多數人接收并遵守，就要強化受眾思想觀念的轉變，讓人們自覺參與到文化建設中去，讓思想和行動成為文化建設的一部分。

3．與生產經營相結合，讓廉潔文化“見實效”

文化建設和經營管理是相輔相成、互相促進的，脫離了經營管理而進行文化建設，不可能形成真正有效的文化，而文化理念必須落實到具體工作中，落實到經營活動和管理的全過程，落實到每個員工的觀念和行動中，這些理念才會真正得到認同，文化才會真正形成，也才會發揮其真正的價值。廉潔文化的目標是共生、共創、共榮，而不是“形象工程”，其建設過程要注重融合，融合的過程要避免同企業管理理念的不連貫、與傳統文化背離、漠視員工歸屬感和文化認同感等問題。要在對自身和外部環境進行充分分析研究的基礎上，結合經營理念、價值理念的創新和更具有競爭力的理念文化體系，提出適合廉潔文化建設的創新理念，引導廉潔文化建設。對制度文化的創新必須以理念文化為基礎，對不符合企業理念的制度進行修正和完善，實現制度與理念充分匹配，理念指導制度，制度體現理念。對行為文化的創新必須以理念和制度為指導，實現理念指導行為，制度規范行為，行為實踐理念，行為以制度為準繩。對物質文化的創新也必須以理念文化為指導，對各種物質文化進行系統地梳理和排查，徹底消除、調整和改進，最終實現物質文化與理念文化相吻合。

三、新形勢下推進廉潔文化建設的措施

加強廉潔文化建設，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求，是深入開展反腐倡廉的基礎性工作。

1．廉潔文化建設要著重宣貫普及落地生根

探索推進黨風廉政建設，推進廉潔文化建設，核心要求就是要實現廉潔文化的全員覆蓋、全過程融入和全方位滲透。基層廉潔文化建設，要注重結合實際，要在適應社會大環境的基礎上，做到結合行業特點、工作環境、年齡結構、文化層次以及員工日益多元化、多樣化的價值取向、利益訴求、思想特點和文化需求，只有很好地滿足了員工的精神文化需求，廉潔文化才能得到員工的認可，才能發揮文化建設的優勢，調動好員工的積極性和主動性；只有更好地適應社會大環境和生產經營的需要，廉潔文化才能做到從實踐中來、到實踐中去，才能更好地服務于生產經營建設和大局建設，才能站得更高、看得更遠、做得更好，才能真正做到落地生根、長盛不衰。

2．廉潔文化建設要體現強烈的社會責任感

企業社會責任意識建設是企業文化建設的重要組成部分。廉潔文化建設過程中要體現出強烈的社會責任意識，注重在公眾意識中形成獨特的品牌形象，這將會對廉潔文化的建設和落實起到事半功倍的作用。同時，一個沒有責任感的人必將被社會唾棄，一個沒有責任感的企業也必將被社會淘汰，同樣，一個沒有社會責任感的文化也不會得到認可。廉潔文化要建立在強烈的社會責任感之上，主動維護國家利益、社會和諧、員工權益和公共利益，從而樹立良好的社會和公眾形象。

3．廉潔文化建設要做到與時俱進不斷創新

理念文化的創新是最為艱難的，也是文化創新的核心和重點。在文化建設過程中，必須以創新理念文化為核心，以創新后的理念文化為指導，對制度文化、行為文化和物質文化分別進行創新。通過不斷的總結、提煉、豐富廉潔文化的新內涵，使廉潔文化精神、核心價值觀、基本行為規范等內容更加富有時代氣息，跟上時展的步伐。

作者：李學法 單位：勝利油田