水文基層單位文化建設論文

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1水文基層單位文化建設的環境現狀

2013年，我國水文系統在職技術人員共1.6萬多人，其中具有中、高級技術職稱的近1萬人，分別占在職職工總數的61%和37.4%；在我省水文系統，上述兩個比例則分別高達71%和51%，職工構成的技能型、高學歷化，對文化建設提出了不斷創新的要求。以我省水文系統為例：每年有80%的職工自覺參加全國水利安全生產知識網絡競賽；職工的在職學歷教育在不少基層單位的覆蓋面均達到40%以上。精神文化是在物質文化基礎上衍生出的人們的意識形態和文化觀念的集合，包括道德價值觀、理想、行為準則等，它是物質文化和制度文化的思想保證。近年來廣泛開展的創先爭優活動、文明單位創建活動、黨的群眾路線教育實踐活動等，有力地提升了干部職工的精神境界；各級水文單位大力弘揚“求實、團結、奉獻、進取”的水文行業精神，不斷培育和展示水文職工優秀精神風貌，基層水文隊伍的凝聚力、職工的幸福自豪感普遍增強。我省水文系統通過開展江蘇水文精神大討論，凝煉出“勤學思、勇創行、爭一流”的江蘇水文局訓，提出創建“一流的團隊、一流的管理、一流的服務、一流的效益”的目標和以“贏得尊重”為主要內容的水文核心價值理念，涌現了一批獲得“省五一勞動獎章”“、知識型學習標兵”、“五一巾幗標兵崗”、“省工人先鋒號”等榮譽稱號的個人和集體，推動了基層單位文化建設。

2水文基層單位文化建設的薄弱環節

水文基層單位的文化建設雖開展得比較普遍，但部分單位的發展卻相對滯后，在規范和創新上尚屬起步階段。

2.1思想認識簡單化，缺乏以人為本理念；活動形式一般化，體現不出單位特色

水文基層單位所處的地域環境各不相同，發展的歷程、管理的理念和方式也各有特色，文化建設要突出個性。一些單位的文化建設仍以口號式的理論宣傳和打球、唱歌等傳統活動模式為主，缺乏開拓與創新。在價值觀的引導上，缺少身邊的典型示范；在精神生活上，未把握職工的心理脈搏和合理需求。隨著水文現代化的快速推進，水文事業經費納入財政預算予以保證，基層職工更多地青睞于科學化、信息化、知識化的追求，對口號式的教育不感興趣，對只講大話、空話的講座不屑一顧，但對一些科技含量高、現代化信息量大的培訓卻十分歡迎，對具有時代精神的英模人物敬佩有加，這要求我們應結合單位實際，強化特色文化建設。

2.2文化建設表象化，重形式輕內涵；制度缺乏創新，執行力不強

水文站大多設在江河兩岸、鄉村偏僻之地，交通不便，文化設施較為缺乏。一些單位的文化建設往往偏重于改善水文工作環境及外部形象設計，在制度建設、氛圍設計上照搬外單位的現成模式，形式大于內容，有目標無手段，有號召無平臺，有口號無細則，缺乏可操作性；有的純粹是為了應付上級部門檢查。單位沒有建立職工發展的平臺，沒有職工素質培訓的長效計劃，沒有形成有效的內部激勵機制。過分重視外部形象投入而忽視內在素質提高，形象力往往不能持久。

2.3文化建設缺乏系統性、長期性，文化宣傳缺乏載體，宣傳力度不平衡

一些單位沒有將職工的思想政治工作、單位的精神文明建設與文化建設有機融合，頻繁轉換單位文化理念，文化宣傳主題紊亂，為文化而走過場，重形式、輕過程，重短期業績，輕長遠發展；少數人熱情高，多數人冷淡；未形成有效的宣傳載體，社會影響力不高。文化的形成是一個漸進的過程，切忌生搬硬套，文化建設的關鍵在于實施，如果沒有職工的參與、公眾的認可，那么再完美的單位文化也無法發揮作用。

3對完善單位文化建設的思考

3.1內化于心，提升文化理念；潤化于人，鑄就人才隊伍

要增強對文化內涵的理解，將弘揚水文行業的核心價值理念、堅持和豐富單位自身特色作為保持單位文化旺盛生命力的關鍵。優秀的單位文化，是融有管理者的思想和智慧、得到廣大職工認同、符合時代潮流、促進單位健康發展的文化。在水文基層單位，職工在從事具體的水文測驗、信息監測、技術服務等活動中，相互協調溝通，大都會產生自己特有的工作方式以及許多不成文的習慣，我們要結合單位的發展，“勤學思、勇創行”，將這些方式和習慣不斷優化、倡導、強化，形成具有本單位特色的價值觀念、行為習慣和與之相適應的各種制度以及溝通結構，構成單位文化。單位文化建設只有落實在職工層面上，把職工個人目標融入到單位整體目標，才能凸現單位文化的整體效應。水文現代化需要培養和造就更多的創新型、專業技能型人才，要通過在職培訓、科技創新、聯合攻關以及競爭上崗、干部交流等方式，鑄就職工人才隊伍。根據層次需要理論分析，人的最高需求是“自我成就感”，單位文化建設的重要任務之一就是搭建平臺，幫助職工實現自我成就感。多年來，基層工會組織職工開展的合理化建議、崗位練兵、優質服務、技能比賽等競賽活動，就是職工實現自我成就的平臺之一；單位還可以利用開發新項目，增加新任務，為職工設定富有挑戰性且經過努力能夠完成的目標。我省水文系統就通過“課題帶、崗位練、加壓力、挑擔子”等方式賦予職工更多責任來提供職工發展機會。對一些思維活躍的職工適時地調整工作崗位，讓他們開拓視野，提高能力，從而脫穎而出，快速成長。當單位對職工抱有期望，越信任，越支持，職工的積極性往往越高，工作得越好，可達到職工價值體現與單位蓬勃發展的有機統一。

3.2固化于制，規范運行管理；統籌兼顧，理順約束機制

單位文化的最高境界是讓單位的核心價值觀變為職工的自覺行為。從文化理念到自覺行動從來不是一蹴而就的，需要經過制度約束階段。一般在倡導文化理念和行為規范之初，有時其約束功能顯得很蒼白，這時候，制度的剛性彌足珍貴。目前，水文基層單位一般都有較完整的制度，但一些單位的執行效果并不理想，究其制度本身原因在于：其內容是否適合單位管理的實際需要，是否根據單位的發展適時做出調整，制度執行是否有明確的度量標準，制度設計的獎罰力度是否到位，制度執行的成本是否合適等。借鑒我省水文基層大多數單位在制度文化建設方面的做法，都是將制度管理與人文管理有機結合，推進體制創新和制度創新，堅持民主集中制，充分發揮職工代表大會制度的作用，走群眾路線，以人為本，將單位文化建設中形成的精神、理念、意識用制度加以規范，取得了顯著成效。單位文化建設中要協調好各類因素。一是要把文化建設列入單位總體規劃，納入議事日程，加強組織領導，加大資金支持，為文化建設提供強有力的組織保障和物質保障。二是要處理好基層水文事業與文化活動的關系，堅持把推進事業發展作為單位文化建設的根本要求，把服務水文現代化貫穿于單位文化建設全過程，注重用先進的文化指導水文實踐，在確保事業發展的前提下，有計劃、有組織地開展好文化活動。三是處理好領導支持和群眾參與的關系，單位文化建設必須以廣大職工為主體，基層領導干部要發揮表率和示范作用，堅持從自身做起，影響和帶動干部職工廣泛參與。如果沒有單位的行政、資金支持，基層文化活動將步履艱難；反之，如果領導給予了大力支持，職工群眾缺乏參與的熱情，缺少主體的活動也就失去了意義。四是充分發揮工會的職能作用，最大限度地將職工群眾組織起來，維護職工合法權益，激發職工的熱情，增強凝聚力。五是要加強監督考核，建立單位文化建設考核和評價辦法，將文化建設納入基層單位內部考核評價機制，促進其健康有序發展。

3.3外化于形，抓好宣傳示范，營造氛圍，發揮載體功能

文化的魅力在于內鑄精神，外樹形象。單位形象是單位文化的外化，是單位文化在傳播媒介上的映射。文化宣傳，能使單位職工、社會公眾從媒介的傳播中感受到單位文化的獨特魅力，利用良好的載體、優化的機制和精干的策劃,讓單位文化理念轉化為動力、行為和形象，可以營造出良好的工作環境、和諧的人際氛圍，進而推動事業發展。文化宣傳包括：推廣標識文化，塑造展示單位形象；打造品牌文化，優質高效服務社會；運用傳播媒介，宣傳單位文化理念，報道單位的成果與活動。需要宣傳的單位文化理念主要應有：和諧、以人為本、服務、奉獻、誠實守信、團隊精神、創新精神、追求卓越、終身學習等。我們要發揮單位網站、宣傳欄、內部刊物、培訓班、交流會以及新聞媒體的作用，強化宣傳溝通。要通過選樹典型，頌揚先進，發揮示范作用，以點帶面，加強交流，最終形成具有內在性、傾向性和相對穩定性的群體意識。

4充分發揮基層工會組織在單位文化建設中的作用

4.1切實保障職工文化權益，發揮工會關愛、維權作用，營造和諧環境

工會應通過組織開展“職工讀書月”、職工知識競賽等活動，營造學習文化的氛圍；通過加強職代會建設、事務公開等工作，營造民主文化氛圍；通過開展歌詠比賽、棋牌賽、球賽等活動，營造團隊文化氛圍；通過開展技術創新、合理化建議等活動，營造創新文化氛圍。在開展各項活動時，要注重職工作交流工的精神追求、素質提升、民主權利、單位的傳統特點等，并促進基層職工普遍參與。例如：我省水文職工自己創作的歌曲《水文之戀》，頌揚了水文職工的精神風貌，詮釋了江蘇水文精神，在全系統傳唱，并將節目搬上社區舞臺，起到了較好的效果。

4.2發揮工會小組作用，活躍班組文化生活

針對基層職工分散的特點，工會應注意在基層班組建立職工活動的各類興趣小組，為職工提供多樣化的學習和交流機會。以創建“工人先鋒號”活動為載體，開展“創建先進班組，爭當優秀職工”活動；結合水情測報、水質監測、水文分析計算等工作，組織業務培訓，開展賽時效、賽精準、賽創新的勞動競賽；加強“六型”（學習型、技能型、創新型、節約型、安全型、和諧型）班組建設，推動班組工作制度化、規范化、民主化和科學化。

4.3加強溝通，實現職工歸屬感

歸屬感是人的一種基本需求，關愛職工，既滿足這種需求，也是文化建設的題中之義。文化理念的共識，關鍵在于職工心靈的溝通，我們應通過工會的組織網絡，及時了解職工的“喜、怒、哀、樂、煩”，掌握職工最關心的利益問題，做好心理疏導，努力解決職工后顧之憂；對職工家庭的“生、老、病、死、難”，加強人文關懷，滿足職工歸屬期待，塑造親情文化。4.4推進文化基礎設施建設，拓展職工文化活動陣地工會可以利用網絡平臺，開辟職工園地專欄，建立適合不同特點的職工QQ群，設立“互動式數字圖書館”，為職工網上快捷學習交流提供便利條件；大力推進基層單位職工活動室、室外文體活動場所的建設，添置活動器材，配備流動書柜，定期輪換書刊資料；積極組織職工參加所在地或系統內的文化交流活動，搭建職工才能展示平臺，激發職工文化活力。4.5開展主題活動，促進職工素質提升充分發揮工會宣教優勢，以寓教于樂為主要活動形式，提升職工的精神境界、生活方式和審美情趣，調動職工的積極性和創造性。我們要以創建“先進職工之家”、“模范職工小家”、“工人先鋒號”為契機，樹立榜樣，典型引導，激發職工熱情；通過因地制宜地開展知識競賽、崗位競賽、技能競賽，不斷提升職工的學習能力、競爭能力。例如：以全國、全省每次水文勘測工技能競賽為引導，我們有針對性地組織開展崗位練兵和技術大比武，有效地推動了職工技能的提升。此外，我們還在日常活動中注意加強文化活動骨干隊伍建設，培養職工文體活動積極分子，為推動文化發展打好基礎。

5結語

單位文化總是隨著單位和社會文化的發展而不斷發展的，單位文化建設是一個長期的過程，沒有固定的模式，需要單位根據自身特點，不斷實踐和探索，不斷創新。我們要深入學習貫徹有關文化建設的重要講話精神，全面落實文化建設的總體部署，圍繞推進水文現代化建設的中心任務，調動各方面積極因素，加強精神文化、制度文化、物質文化三大體系的建設，形成單位文化建設的良性機制。

作者：劉素云 單位：江蘇省水文水資源勘測局泰州分局