關(guān)于樹(shù)立形象的文化建設(shè)論文
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一、塑造良好政府形象的內(nèi)涵及意義
政府在公眾中形象問(wèn)題是影響其行政管理活動(dòng)的一個(gè)基本問(wèn)題。政府在公眾中有一個(gè)良好的形象，群眾就從心底里信任它、支持它，這個(gè)政府的政務(wù)活動(dòng)就能得到群眾的理解和合作，他們就會(huì)積極地配合政府的各項(xiàng)活動(dòng)的推行。具體來(lái)說(shuō)，政府形象包括的內(nèi)容有：執(zhí)政理念、行為方式、方針政策科學(xué)合理性、領(lǐng)導(dǎo)人和公務(wù)人員的形象、組織風(fēng)格、政府的聲譽(yù)甚至政府建筑物等諸因素印象的總和。現(xiàn)代政府的理想形象是民主、法治、廉潔、透明、高效。我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)總體戰(zhàn)略目標(biāo)給政府形象塑造提出了新要求和新任務(wù)，那就是要樹(shù)立高效政府、法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府。事實(shí)上，中央政府之外的其他各級(jí)政府的主要工作，就是執(zhí)行中央政府及其它上級(jí)政府的法規(guī)、政策和政令。根據(jù)常識(shí)就可以發(fā)現(xiàn)，這樣的政府問(wèn)關(guān)系格局，很容易讓地方政府成為“壞人”。因此，這就要求政府要塑造良好形象，其意義具體如下：
1.良好的政府形象有利于樹(shù)立政府權(quán)威，創(chuàng)造好的施政環(huán)境
執(zhí)行公共政策是政府的日常工作，也是政府公共管理的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)中央政策目標(biāo)最直接的重要活動(dòng)，而權(quán)威是政府執(zhí)行公共政策的重要資源。政府的權(quán)威意味著有能力使被管理者服從其意志，但是政府的權(quán)威存在的基礎(chǔ)是人們對(duì)政府合法性的認(rèn)可和對(duì)法律的服從。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全能政府的權(quán)威無(wú)處不在，不過(guò)這只是建立在特定的體制下公眾對(duì)政府的依附之上。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的不斷完善，政府把一部分權(quán)力讓渡給社會(huì)，權(quán)利和權(quán)威的來(lái)源日益多元化。特別是加入WTO以后，中國(guó)的行政體制面臨著與世界接軌的壓力，因而未來(lái)政府的威望更多的體現(xiàn)在他的掌舵能力、提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和管理能力上因此，政府要想樹(shù)立并維持其權(quán)威，必須提高自身的執(zhí)政能力，在民眾中塑造良好的形象，取得人民的認(rèn)可，才能確保其權(quán)力的行使，營(yíng)造一個(gè)良好的施政環(huán)境。
2.良好的政府形象可以凝聚、團(tuán)結(jié)民眾，提高行政執(zhí)行力
行政執(zhí)行力就是指以政府為主的公共部門(mén)以強(qiáng)制力為后盾，貫徹執(zhí)行國(guó)家大政方針政策、方律法令以及上級(jí)指示、決定、決議和命令，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的能力。一個(gè)有著良好形象的政府，能夠凝聚和團(tuán)結(jié)社會(huì)各界的力量，讓私人部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)、志愿者組織等共同“劃槳”，以彌補(bǔ)自己財(cái)力和服務(wù)能力的不足，這也是擴(kuò)大其行政輻射力，提高其行政執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。
3.良好的政府形象對(duì)于投資者、創(chuàng)業(yè)者有較強(qiáng)的吸引力
良好的政府形象有利于政府利用外資、吸引人才一個(gè)具有務(wù)實(shí)、高效形象的政府對(duì)外商和人才非常具有吸引力。相反，辦事拖拉、層層審批、官僚作風(fēng)嚴(yán)重，失去的不僅僅是資金和人才，更是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。
二、我國(guó)政府形象的因素分析
從成立“中國(guó)政府形象戰(zhàn)略”研究課題組至今十年的時(shí)間里，政府形象受到的關(guān)注和重視是空前的，良好的政府形象已成為政府的一項(xiàng)重要政治資源。政府著力于塑造良好的政府形象，因此，有必要考查影響政府形象的諸種因素。
1.政府戰(zhàn)略因素
政府在對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理的時(shí)候，總是要具備一定的戰(zhàn)略眼光，對(duì)社會(huì)發(fā)展的方向做出確定，具體就是指政府制定的路線、方針和政策。如果政府的路線、方針能夠反映、體現(xiàn)公眾的根本利益，就會(huì)得到絕大多數(shù)人的擁護(hù)和支持，從而產(chǎn)生巨大的號(hào)召力，在公眾的心中就能樹(shù)立一個(gè)好的政府形象。在眾多影響政府形象的要素中，戰(zhàn)略選擇是核心因素，因?yàn)檎┱膽?zhàn)略選擇正確與否，直接決定政府的承諾、效率等問(wèn)題，因此政府施政的戰(zhàn)略選擇是塑造良好政府形象的核心。
2.政府運(yùn)作效率因素
效率是影響政府形象的重要因素，長(zhǎng)期以來(lái)，由于各種原因的影響，政府部門(mén)重疊，管理權(quán)限復(fù)雜，結(jié)果造成群眾辦事困難，政府辦事效率低下，這嚴(yán)重影響了政府在群眾中的形象。政府運(yùn)作的辦事效率直接影響著政策能否有效的實(shí)施和執(zhí)行，人民都希望看到一個(gè)高效的政府，為公眾提供公共產(chǎn)品的高質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)的高水平。公眾總是會(huì)以個(gè)人或團(tuán)體名義向政府提出一些要求和愿望，并且是在不停的增長(zhǎng)，而政府應(yīng)該盡可能的滿足其合理要求，要做到這一點(diǎn)，政府就必須努力提高自身能力，科學(xué)合理的利用自身的資源，從而保證能夠有序高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。政府運(yùn)作的透明則是指的政府的所有活動(dòng)及政府所掌握個(gè)人與公共信息向社會(huì)公開(kāi)，這樣可以杜絕暗箱操作，也是治理腐敗現(xiàn)象的一劑良藥?？梢哉f(shuō)，政府的高效透明是政府形象的生命。如果政府不能高效透明運(yùn)轉(zhuǎn)，政府的戰(zhàn)略實(shí)施也只會(huì)是低效甚至是無(wú)效的。
3.政府行為因素
政府行為的公正廉潔是政府及其公職人員在社會(huì)管理和服務(wù)中堅(jiān)持合理、公正、廉潔的原則，奉公守法，不以個(gè)人或集體名義牟取私利。政府是否廉潔直接影響到公眾的對(duì)政府的評(píng)價(jià)，廉潔的政府才可能具有信譽(yù)，才會(huì)產(chǎn)生真正的高效率，才是公正的政府，一個(gè)缺乏廉潔的政府，很難得到公眾的認(rèn)同。在現(xiàn)實(shí)中，政府的任何腐敗現(xiàn)象都可能導(dǎo)致政府形象危機(jī)，政府在近年來(lái)一直大力倡導(dǎo)反腐敗的活動(dòng)，甚至提出了如果不懲治腐敗就會(huì)亡黨亡國(guó)的口號(hào)。而政府的公正性則表現(xiàn)為能夠嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)章辦事，不徇私、不舞弊、不枉法。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，資源、服務(wù)都是短缺的，因此政府在對(duì)資源進(jìn)行分配的時(shí)候必須按照法定程序，盡可能的對(duì)不同利益主體的要求加以合理協(xié)調(diào)，而且政府公職人員也必要做到潔身自好。政府的公正與廉潔是政府形象的基礎(chǔ)要素，它既是政府效率的保證，也是杜絕政府腐敗的重要環(huán)節(jié)。政府只有公正廉潔，才能得到公眾的認(rèn)可與支持，否則，如果政府及公職人員把私利放在首位，以權(quán)謀私，公眾就不會(huì)相信政府，政府形象就會(huì)遭到削弱。
4.政府管理理念因素
政府理念是政府形象的核心和靈魂，是政府管理的指導(dǎo)思想。政府理念包括政府的價(jià)值觀念、精神追求、發(fā)展定位、管理哲學(xué)、道德觀念等內(nèi)容。政府行為一般都受傳統(tǒng)政府管理理念的影響。而傳統(tǒng)政府管理理念，主要以個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力與能力產(chǎn)生的感召力為基礎(chǔ)，影響、控制公民和基層組織成員。這種理念的缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在管理方式上注重人治、輕視法治、忽視服務(wù)、缺乏誠(chéng)信、責(zé)任意識(shí)淡薄等方面，所以傳統(tǒng)管理理念容易受個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)者的性格、情緒等影響。政府管理理念相對(duì)落后，成為影響政府管理效率的思想障礙，也成為損害政府形象的主要因素。
三、目前我國(guó)政府形象管理中存在的一些問(wèn)題
政府形象管理是根據(jù)政府組織機(jī)構(gòu)實(shí)際形象和現(xiàn)有條件，采取各種有效措施對(duì)政府形象的構(gòu)成要素進(jìn)行調(diào)查、規(guī)劃、傳播和控制，以此影響公眾對(duì)政府整體的認(rèn)知，從而提升、調(diào)整政府形象的行為過(guò)程。在現(xiàn)實(shí)中，政府形象管理存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1.政府形象缺乏專門(mén)的管理部門(mén)和專業(yè)人才管理
我國(guó)目前的政府形象管理總體上處于無(wú)序狀態(tài)，沒(méi)有專門(mén)的公關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府形象的管理，大多都是兼職功能的部門(mén)，如紀(jì)委信訪辦等。這就導(dǎo)致上下級(jí)之間與下級(jí)的同級(jí)部門(mén)之間的管理工作缺乏協(xié)調(diào)，各行其令，甚至對(duì)形象管理內(nèi)容斷章取義，片面理解。這樣既浪費(fèi)了大量社會(huì)資源，又使政府形象管理效率低偏。
2.政府整體形象與個(gè)別公務(wù)員個(gè)體形象存在落差
政府整體形象與個(gè)別公務(wù)員個(gè)體形象的落差，在某種程度上影響了政府形象管理的實(shí)效作為政府形象的具體體現(xiàn)者，政府公務(wù)員的一言一行是人們認(rèn)識(shí)政府及各部門(mén)的形象的切實(shí)途徑。在實(shí)際管理工作中，個(gè)別公務(wù)員行為存在著種種失范現(xiàn)象，這種整體與個(gè)體的形象落差，影響政府的整體真實(shí)形象，也給形象管理措施的開(kāi)展帶來(lái)阻力，在某種程度上消蝕了政府形象管理的實(shí)效。
3.政府形象管理缺乏有效的監(jiān)督和統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
在我國(guó)目前對(duì)政府形象管理的監(jiān)督體制下，政府組織內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)、權(quán)限沒(méi)有具體明確。在形象管理方面目前也沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)供參照，這在某種程度上造成了各級(jí)部門(mén)工作的各行其是，以至于監(jiān)督成了“走過(guò)場(chǎng)”，出現(xiàn)虛監(jiān)、漏監(jiān)現(xiàn)象。
4.夸大政府形象的公關(guān)宣傳
夸大政府形象的公關(guān)宣傳，忽視政府管理和服務(wù)這一客觀實(shí)在職能的根本性政府形象是政府通過(guò)自己的行為和活動(dòng)在公眾中建立起來(lái)的有關(guān)政府整體的某種主觀印象。從這個(gè)意義上來(lái)講，政府的管理、服務(wù)職能是根源性的、基礎(chǔ)性的。目前在政府形象管理過(guò)程中卻存在著重挑選形象代言人、重形象廣告，而忽視政府客觀實(shí)在的管理與服務(wù)職能的現(xiàn)象。
四、存在以上問(wèn)題的原因分析
1.政府管理理念相對(duì)落后
政府理念是政府形象的核心和靈魂，是政府管理的指導(dǎo)思想。政府理念包括政府的價(jià)值觀念、精神追求、發(fā)展定位、管理哲學(xué)、道德觀念等內(nèi)容。政府行為一般都受傳統(tǒng)政府管理理念的影響。而傳統(tǒng)政府管理理念，主要以個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力與能力產(chǎn)生的感召力為基礎(chǔ)，影響、控制公民和基層組織成員。這種理念的缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在管理方式上注重人治、輕視法治、忽視服務(wù)、缺乏誠(chéng)信、責(zé)任意識(shí)淡薄等方面，所以傳統(tǒng)管理理念容易受個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)者的性格、情緒等影響。政府管理理念相對(duì)落后，成為影響政府管理效率的思想障礙，也成為損害政府形象的主要因素。
2.政府公務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊
政府公務(wù)人員是最接近人民群眾的人，也是影響政府形象最直接的因素。政府公務(wù)人員素質(zhì)包括：理論素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)等。雖然我國(guó)已建立公務(wù)員錄用制度，基本上采用從基層和社會(huì)擴(kuò)招用政府公務(wù)人員，由于選拔制度的不完善和一些公務(wù)人員受“官本位”思想影響，公務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊，嚴(yán)重影響和損害了政府聲譽(yù)和形象。
3.片面追求政績(jī)，公信力下降
目前不少地方政府存在著信用問(wèn)題，導(dǎo)致其形象不好，甚至出現(xiàn)了信用危機(jī)。這主要是因?yàn)橐恍┑胤秸罢?jī)至上”，在管理工作中浮夸、欺騙、造假普遍存在，導(dǎo)致“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的怪現(xiàn)象；有些則是朝令夕改，前后矛盾等等。這些行為的發(fā)生就會(huì)引起公眾對(duì)政府的不信任，政府的公信度也會(huì)大打折扣，危及其形象。
五、塑造良好政府形象的現(xiàn)實(shí)路徑
良好的政府形象具有極大的凝聚力，有利于增強(qiáng)民眾對(duì)政府的認(rèn)同感和信任感，提高政府統(tǒng)治的合法性。良好的政府形象要求政府具有較高的知名度和美譽(yù)度，好的聲譽(yù)會(huì)給政府帶來(lái)巨大的無(wú)形財(cái)富，一個(gè)政府要想獲得良好的社會(huì)評(píng)價(jià)，首先要塑造出良好的政府形象。
1.塑造客觀實(shí)在的政府形象
要塑造出好的政府形象并使其發(fā)揮巨大的作用，必須有一個(gè)前提是政府的客觀實(shí)在。正如我國(guó)從清政府開(kāi)始，所采取的一系列政策不過(guò)是維護(hù)其腐敗的統(tǒng)治，不符合人民的利益，在很大限度上對(duì)人民進(jìn)行剝削和壓榨。這樣的行為嚴(yán)重的損害了人民的利益，這樣的政府也得不到人民的支持。新中國(guó)成立后，人民真正當(dāng)家做主，政府也相當(dāng)重視形象建設(shè)。等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在政策的制定上，處處都顯示出了共產(chǎn)黨執(zhí)政下的政府同過(guò)去政府的本質(zhì)不同，體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的權(quán)利。雖然期間也出現(xiàn)過(guò)大的錯(cuò)誤，損害了政府的形象，但是為人民服務(wù)的本質(zhì)是沒(méi)有改變的。如政府利用公債這一工具，湊集資金，把這筆資金用于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，促使資本更多的形成以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了人們的生活，也在人民心中塑造了一個(gè)好的政府形象。所以，政府要塑造好的政府形象根本在于實(shí)在的政府表現(xiàn)。
2.擬定政府形象有效評(píng)估目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
一是公正。政府的作用往往類似于裁判員，擔(dān)負(fù)著保障公平競(jìng)爭(zhēng)、破除壟斷、打擊違法行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序的責(zé)任，因而政府的公正性至關(guān)重要。失去了公正，不僅市場(chǎng)無(wú)序，連社會(huì)也將趨向混亂。因此，支持正義、維護(hù)公正、樹(shù)立政府的公正形象是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。二是廉潔。政府權(quán)威的合法性、政府作用的有效性、政府的服務(wù)質(zhì)量、政府的辦事效率、政府人員的士氣以及公眾對(duì)政府的信賴程度等等無(wú)一不與政府行為的廉潔密切相關(guān)。任何一個(gè)腐敗叢生的政府，效率和信用必然下降，其形象必然受損。三是民主。政府應(yīng)當(dāng)真正關(guān)注公眾心聲，使公眾具有反映心聲的充分自由和“下情上傳”的通暢渠道。一個(gè)民主的政府能夠與公眾進(jìn)行廣泛的溝通，能夠使公眾的正義得到充分的伸張，能夠設(shè)法滿足公眾的利益需求，因而也能夠使公眾產(chǎn)生高度的認(rèn)同感得到公眾真心實(shí)意的愛(ài)戴?！懊裰鳌笔橇己谜蜗蟛豢苫蛉钡闹匾獦?gòu)成要素。四是法治。在中國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，法治顯得尤為重要。因?yàn)椋袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終是與法治的發(fā)展相聯(lián)系的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立要求確認(rèn)市場(chǎng)主體的資格，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，尊重并保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)，保障商品交換過(guò)程的有序、安全、公正，化解多元利益之間的矛盾與沖突，這些都有賴于法制的完備。
3.塑造高效、法治、服務(wù)、廉潔、責(zé)任、誠(chéng)信的政府形象
提高政府形象，是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程中的一個(gè)重要課題，是現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)的重要條件，也是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。要重塑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府形象，取決于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐需要。從這個(gè)需要的最宏觀層次而言，主要是要塑造高效、法治、服務(wù)、廉價(jià)、責(zé)任、誠(chéng)信的政府形象。
1．“高效政府”形象
即在行政管理實(shí)踐中，講求并能達(dá)到高效率的政府形象。市場(chǎng)主體之間的平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的法則。市場(chǎng)主體要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，取得利潤(rùn)最大化和市場(chǎng)份額最大化，就必須在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中講求并能達(dá)到高效率。在這樣的客觀外在環(huán)境中，政府的行政管理也必須講求并努力達(dá)到高效率。效率是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“生命線”，也是與其相適應(yīng)的政府形象的“生命線”。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高效政府形象，可以加強(qiáng)政府能量，保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)處理和解決政府職責(zé)范圍內(nèi)的各種實(shí)際問(wèn)題，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，為人民群眾的物質(zhì)文化生活解決各種實(shí)際的困難和問(wèn)題。從一定意義上講，高效的政府就是實(shí)干的政府。只有在政府管理實(shí)踐中踏實(shí)干事，求實(shí)創(chuàng)新，才能求得政府管理的高效率，搞形式主義、“花架子”不可能有高效率。
2．“法治政府”形象
即在行政管理實(shí)踐中為規(guī)范，應(yīng)該成為與其相適應(yīng)的政府管理唯一權(quán)威的行為規(guī)范。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府是法治政府，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡反映著人治向法治的過(guò)渡。
3．“服務(wù)政府”形象
即真心實(shí)意、踏踏實(shí)實(shí)地為社會(huì)服務(wù)為人民服務(wù)的政府形象。我們要建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與其相適應(yīng)的政府形象，應(yīng)該是“社會(huì)公仆”和“人民公仆”的形象，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府形象的本質(zhì)規(guī)定。這就是說(shuō)，越是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們的政府越要把為社會(huì)服務(wù)和為人民服務(wù)作為自己的神圣“天職”，越要把自己的工作建立在對(duì)社會(huì)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上。社會(huì)主義國(guó)家的政府機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)自己所肩負(fù)職責(zé)的忠誠(chéng)，應(yīng)是出于對(duì)社會(huì)對(duì)人民利益的奉獻(xiàn)精神，出于對(duì)社會(huì)主義信念的執(zhí)著追求，出于為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)的榮譽(yù)感，不是基于自身的經(jīng)濟(jì)利益，政府行為利益的最大化。
4．“廉潔政府”形象
即能實(shí)現(xiàn)行政管理最少耗費(fèi)，能實(shí)現(xiàn)行政成本最低化的政府形象?！傲疂嵳笔邱R克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的一貫主張，是社會(huì)主義政權(quán)建設(shè)的一個(gè)基本特征和目標(biāo)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下確立科學(xué)政府、高效政府、法治政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府形象的內(nèi)在要求。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府形象，應(yīng)該是“廉潔政府”的形象。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“廉潔政府”的形象是一個(gè)關(guān)系政府命運(yùn)的形象。
5．“責(zé)任政府”形象
即政府組織及其公職人員履行其在整個(gè)社會(huì)中的職能和義務(wù)，必須體現(xiàn)對(duì)公眾負(fù)責(zé)的政府形象。近年來(lái)，建設(shè)“責(zé)任政府”已經(jīng)成為中央政府乃至許多地方政府所確定的政府發(fā)展取向。對(duì)于我們的政府以及人民來(lái)說(shuō)，責(zé)任政府既是一種新的政治理念，又是一個(gè)新的政治話語(yǔ)。責(zé)任政府這一政治理念，本質(zhì)上是由政府與人民之間的基本關(guān)系所決定的。
6．“誠(chéng)信政府”形象
即政府的行政行為所產(chǎn)生的聲譽(yù)和形象在公眾心目中是誠(chéng)實(shí)守信的政府形象。我國(guó)在長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行都是依靠權(quán)力來(lái)維系的，由國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)秩序，社會(huì)資源由國(guó)家統(tǒng)一配置，這時(shí)候誠(chéng)信只是作為道德和倫理方面范疇，但是，隨著我國(guó)的改革開(kāi)放，計(jì)劃逐漸讓位于市場(chǎng)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是信用經(jīng)濟(jì)，靠的是契約來(lái)維持，要遵守契約就必須誠(chéng)信，但是在我國(guó)政府信用卻出現(xiàn)缺失的現(xiàn)象，所以建立起誠(chéng)實(shí)守信的政府形象是當(dāng)前政府形象塑造的一個(gè)重要方面。
六、結(jié)論
政府形象問(wèn)題是一個(gè)全新的、重要的實(shí)踐問(wèn)題，也是一個(gè)復(fù)雜的理論問(wèn)題。要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下樹(shù)立良好的政府形象，不僅需要高度的政治責(zé)任感和巨大的政治熱情，而且需要有清醒、科學(xué)的理論思維。這都給政府形象建設(shè)提出了新的要求。中國(guó)1997年成立了“中國(guó)政府形象戰(zhàn)略”研究課題組[2]，政府形象問(wèn)題被提到了重要的議事日程。20世紀(jì)90年代學(xué)術(shù)界對(duì)政府形象做了大量的研究，取得了豐富的研究成果，并出版了一些專著和論文，顯示了政府及學(xué)術(shù)界對(duì)政府形象問(wèn)題的重視。當(dāng)然，我國(guó)政府形象建設(shè)還存在很多的障礙因素，特別是傳統(tǒng)行政理念的影響及腐敗問(wèn)題等等，都阻礙了政府良好形象的建設(shè)。本文結(jié)合關(guān)于政府形象的理論以及政府形象的相關(guān)概念及其內(nèi)涵，通過(guò)分析我國(guó)政府形象建設(shè)中存在的一些問(wèn)題來(lái)探索一條構(gòu)建政府良好形象的路徑。
從中分析出政府形象不是上天賦予的，它是公眾對(duì)政府客觀實(shí)在的主觀能動(dòng)的反映；政府形象也不是一成不變的，良好政府形象的內(nèi)涵隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷地發(fā)生著變化。進(jìn)行形象的系統(tǒng)管理是政府工作實(shí)踐的客觀要求，是現(xiàn)代系統(tǒng)管理、科學(xué)管理、人本管理等理論在信息時(shí)代的應(yīng)用，是政府由封閉走向開(kāi)放的體現(xiàn)。它是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府工作的方方面面，只有政府的客觀實(shí)在得到改善和提高，政府的良好形象才會(huì)真正樹(shù)立起來(lái)。在論文準(zhǔn)備的過(guò)程中，我深深感到政府形象建設(shè)的研究是一項(xiàng)艱巨的工作。由于政府形象建設(shè)的理論研究、實(shí)踐模式的有限，更由于本人水平和能力的有限，在論文撰寫(xiě)中遇到很大的困難。本文希望通過(guò)對(duì)政府形象問(wèn)題的一些探討來(lái)引起更多人對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注，并加入到這一課題的研究中來(lái)，以推動(dòng)我國(guó)政府形象理論的發(fā)展。本人由于學(xué)習(xí)得不夠精深，理論功底淺薄，實(shí)際調(diào)研資料不足，對(duì)論題的宏觀問(wèn)題把握和重點(diǎn)問(wèn)題的探討有待加深，因此論文還存在很多的問(wèn)題，希望老師和同學(xué)們給予指點(diǎn)和賜教。