歷史文化名城建設(shè)與保護(hù)淺議

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［提要］文化和旅游的融合發(fā)展需要將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與旅游業(yè)發(fā)展相融合，并運用現(xiàn)代化科技手段，將文化遺產(chǎn)、文化資源和文化要素等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為旅游者喜愛的旅游服務(wù)和產(chǎn)品。大連作為遼寧省歷史文化名城，基于文旅融合視角，不僅可以為歷史文化名城建設(shè)與保護(hù)增加新的動力，還能夠還原歷史時期城市獨特的魅力，更好地為當(dāng)代城市建設(shè)服務(wù)。鑒于此，對大連歷史文化名城建設(shè)與保護(hù)情況進(jìn)行分析，指出當(dāng)前存在的問題，并提出建議。

關(guān)鍵詞：大連；文旅融合；歷史文化名城；保護(hù)與開發(fā)

一、文旅融合與歷史文化名城概述

隨著文化和旅游部的組建，文旅融合成為我國旅游領(lǐng)域最熱的一個話題。文旅融合是指將文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)及與其相關(guān)的要素相互滲透、交叉融合或整合重組，逐漸突破原有產(chǎn)業(yè)邊界或要素領(lǐng)域，相互交融形成新的共生關(guān)系的現(xiàn)象和過程。文化是一個民族發(fā)展的靈魂，也是城市魅力之關(guān)鍵，更是推動旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。文化是旅游發(fā)展的靈魂，旅游是文化發(fā)展的依托。如果旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有文化資源的支持，其陶冶情操、拓寬視野、弘揚傳統(tǒng)文化等方面的作用將得不到有效發(fā)揮；若文化離開旅游，缺少具體的展現(xiàn)形式，文化就會比較抽象、晦澀難懂。當(dāng)今時代，旅游市場的需求愈發(fā)多樣，各種主題的旅游方式也如雨后春筍般破土而出，旅游市場存在較大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ穆萌诤献鳛橐环N典型的旅游模式，對中國旅游業(yè)發(fā)展起到重要的推動作用。未來可以繼續(xù)推動富有文化底蘊的旅游景區(qū)建設(shè)和規(guī)劃，打造一批文化和旅游相融合的鮮明的旅游示范城市。歷史文化名城是指保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市。大連市作為遼寧省歷史文化名城之一，三面環(huán)海、一面靠山，海岸線綿長，擁有良好的港灣條件；除了怡人的自然風(fēng)景外，還有旅順近代史遺址、金州古城遺址等遺址景觀，這些資源的存在為旅游業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。目前，大連擁有文物保護(hù)單位392項（408處），歷史建筑76處（95棟），歷史文化名鎮(zhèn)5處，鐵路遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)和文化街區(qū)等不同類型歷史資源，以及眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其他未列為非遺的老字號等。在文旅融合背景下，大連歷史文化名城建設(shè)發(fā)展前景廣闊，能夠有力推動大連旅游業(yè)的發(fā)展。鑒于此，本研究以大連市為研究案例，具有重要的理論意義和實踐價值。

二、大連歷史文化名城建設(shè)與保護(hù)現(xiàn)狀

（一）政府支持力度大。根據(jù)《大連申報國家歷史文化名城專題工作會議紀(jì)要》要求，大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已于2020年底完成了第一批歷史建筑的掛牌工作。2021年1月，大連市申名領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于2021年繼續(xù)深化落實我市申報國家歷史文化名城相關(guān)工作的通知》，要求各區(qū)政府于當(dāng)年完成所在轄區(qū)內(nèi)第二批歷史建筑掛牌工作。對歷史文化建筑的保護(hù)除了建立保護(hù)區(qū)，大連市還出臺了相應(yīng)的保護(hù)條例。如，《大連市歷史文化名城保護(hù)條例》中明確規(guī)定“歷史建筑保護(hù)應(yīng)當(dāng)包含核心保護(hù)要素、使用功能和保護(hù)圖則等方面”，其中歷史建筑保護(hù)圖是進(jìn)行歷史建筑修繕和利用的準(zhǔn)則，也是精確保護(hù)歷史建筑的依據(jù)。目前，大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已按要求完成了歷史建筑保護(hù)告知書模板的制作，各區(qū)政府將依據(jù)政府條例完成歷史建筑保護(hù)工作，完成告知書中保護(hù)圖則的填充完善工作。

（二）社會歷史價值高。大連在中國近現(xiàn)代史上具有重要的歷史地位。據(jù)史料登載，大連地區(qū)在戰(zhàn)國時代是燕國的遼東郡管轄。秦統(tǒng)一華夏之后，大連地區(qū)仍屬于遼東郡。唐初，稱大連市為“三山浦”，這得名于現(xiàn)如今大連港外的三山島；唐代中期，易名為“青泥浦”。明清時期，又稱大連市為“青泥洼口”，后來“旅大市”則是旅順與大連的合稱。大連在中國古代就已經(jīng)成為東北地區(qū)文化交流的樞紐、文明的曙光，是遼東半島地區(qū)古代文明的發(fā)祥地之一，也是我國重要的船舶制造搖籃。正是如此悠久的歷史，孕育出了大連豐富多彩的人文旅游資源，這為大連歷史文化名城建設(shè)提供了良好資源優(yōu)勢。

（三）城市發(fā)展空間大。大連擁有三面環(huán)海、一面靠山的優(yōu)越地理位置，旅游資源多樣，資源的集群狀況和地域組合狀況較好，交通發(fā)達(dá)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，地區(qū)接待能力強(qiáng)。旅游業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用，旅游業(yè)的快速發(fā)展能夠有效拉動內(nèi)需、增加就業(yè)，帶動交通、經(jīng)濟(jì)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大連的總體城市布局以城市空間形象和城市活力為出發(fā)點，將大連的歷史文化與自然山水、都市空間設(shè)計相結(jié)合，充分發(fā)揮了大連的區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，整體的城市空間展現(xiàn)出大連自然資源優(yōu)勢的同時，也體現(xiàn)出城市發(fā)展的兼容并包，為城市發(fā)展提供了開放化的空間。

三、大連歷史文化名城建設(shè)與保護(hù)存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全。大連作為一座每年接待數(shù)千萬游客的旅游城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施無法有效滿足旅游高峰期旅游者的需求。特別是城市交通，成為影響旅游業(yè)發(fā)展的常見現(xiàn)象，因此合理規(guī)劃與制定城市交通線路、重點交通工程建設(shè)是大連市發(fā)展旅游業(yè)亟須解決的問題。例如，節(jié)假日期間各景區(qū)、商場等地停車場爆滿，停車數(shù)量受限影響游客正常停車，容易造成交通堵塞。因旅游景區(qū)存在明顯的淡旺季，導(dǎo)致酒店也存在同樣問題。酒店在旅游旺季價格提高，但依舊供不應(yīng)求，大多數(shù)酒店必須提前預(yù)定，直接到店的游客可能面臨住房困難情況。景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施假設(shè)也有待完善，如有些景區(qū)內(nèi)部實際環(huán)境與宣傳不相符，給游客帶來巨大的心理落差，不利于景區(qū)正面形象的樹立。此外，近年來景區(qū)內(nèi)安全隱患和投訴事件頻發(fā)，這些負(fù)面新聞也在一定程度上阻礙了游客對于歷史文化名城的向往。

（二）文化內(nèi)涵挖掘不深。盡管大連文化旅游資源豐富，但是對其文化內(nèi)涵的挖掘、宣傳力度以及歷史文化名城的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及大連的濱海自然風(fēng)光，在旅游活動開展過程中也并未將相關(guān)歷史文化較好地展現(xiàn)在游客眼前，導(dǎo)致游客對大連市的文化內(nèi)涵缺乏了解。大連是遼寧省歷史文化名城之一，但是目前的大連旅游業(yè)發(fā)展過于注重自然風(fēng)光，忽視了城市的歷史文化底蘊，使得原本寓教于樂的旅游活動變成了走馬觀花式的旅游活動，不能使游客在旅游過程中獲得良好的文化體驗。因此，大連市要結(jié)合城市歷史背景深入挖掘城市文化內(nèi)涵，推動大連市文化和旅游發(fā)展的深度融合。

（三）高端人才配置不夠。熟悉且了解、愿意為歷史文化名城建設(shè)與宣傳做出奉獻(xiàn)的文化人才比例太低、人數(shù)過少，導(dǎo)致歷史文化的內(nèi)部建設(shè)動力不足，難以取得進(jìn)一步發(fā)展。文化人才尤其是對歷史文化名城了解的高端人才過少，配置較低，培養(yǎng)能力較弱，難以為歷史文化名城的發(fā)展創(chuàng)造更好的思路。缺乏具有專業(yè)知識并能夠從事這一工作的專業(yè)素質(zhì)人才是制約大連文化旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素。專業(yè)人才的匱乏和培養(yǎng)人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市場需求量，無法科學(xué)合理引導(dǎo)游客更深層次理解和體驗歷史文化名城的價值。

（四）宣傳推廣力度不大。大連歷史文化名城的宣傳存在推廣力度不夠、資金投入過少等問題，導(dǎo)致歷史文化名城未能形成鮮明的城市“品牌”，出現(xiàn)“只聞其聲，不見其人”的尷尬場面。大連是遼寧省的一個沿海城市，臨海的優(yōu)越地理位置，加之旅游宣傳的側(cè)重，導(dǎo)致游客對于大連的印象仍停留在濱海觀光游。旅游相關(guān)部門也未能充分挖掘和宣傳大連歷史文化優(yōu)勢，對其宣傳推廣不及觀光旅游，導(dǎo)致大部分游客對大連歷史文化了解不夠，進(jìn)而無法形成歷史文化名城獨特IP，很難與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、文旅融合背景下大連歷史文化名城建設(shè)與保護(hù)路徑

（一）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施是旅游業(yè)發(fā)展的支撐條件和保障。在文旅融合背景下，應(yīng)該積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化設(shè)施建設(shè)的共同發(fā)展。政府應(yīng)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，并安排固定人員定期對其進(jìn)行維修保護(hù)，確保在旅游高峰期也能夠承載大批量游客，建立食、住、行、游、購、娛的一體化服務(wù)體系。搭建各景區(qū)相互聯(lián)結(jié)的交通網(wǎng)絡(luò)，為游客在不同景區(qū)之間的交通出行提供保障。針對景區(qū)投訴事件和安全隱患，景區(qū)要查明投訴的具體原因，有針對性地提出改進(jìn)措施，提高游客的游覽體驗。

（二）深度發(fā)掘文化內(nèi)涵。大連要突出歷史文化名城的特色與價值內(nèi)涵，應(yīng)將旅游資源與大連歷史文化相結(jié)合，突出大連的歷史文化內(nèi)涵，打造文旅一體化發(fā)展路線，讓更多的旅游者關(guān)注城市文化。對于城市比較重要的遺址遺產(chǎn)、山水名勝、文物古跡和古村落等資源，旅游相關(guān)部門應(yīng)在深入調(diào)查后，挖掘歷史文化遺產(chǎn)、古城演變過程，深刻剖析不同時代的歷史價值意義，充分為游客提供所需要的文化信息，讓旅游者充分浸潤在文化旅游氛圍中。同時，在合理挖掘歷史文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上做好保護(hù)工作，弘揚和宣傳大連城市優(yōu)秀歷史文化。此外，要改變走馬觀花式的旅游現(xiàn)狀，應(yīng)通過導(dǎo)游講解或景區(qū)宣傳公告欄等形式向游客傳播真正的歷史文化內(nèi)涵，使游客真正游有所獲，不虛此行。

（三）加快人才培養(yǎng)引進(jìn)。人才是歷史文化名城建設(shè)的重要支撐和持續(xù)發(fā)展的動力，聚集各類文化人才可以彌補(bǔ)歷史文化名城發(fā)展短板，推動城市的繁榮發(fā)展。大連已發(fā)布大學(xué)生先落戶后找工作的優(yōu)惠政策，后期還可以針對重點發(fā)展的文化事業(yè)，制定更加明確的人才引進(jìn)政策。要充分利用大連的優(yōu)越區(qū)位條件，鼓勵用人單位積極引進(jìn)文化名人，制定特殊人才落戶或者就業(yè)政策。同時，要發(fā)揮好國內(nèi)外大連籍文化名人的作用，以鄉(xiāng)土之情吸引文化名人，鼓勵他們?yōu)榇筮B歷史文化名城發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（四）加強(qiáng)旅游宣傳促銷。大連歷史文化名城底蘊深厚，有相當(dāng)一部分歷史文化擁有較高知名度。大連市可以利用“全國十佳宜居城市”“北方明珠”等城市名牌，讓更多的旅游者了解大連，推動大連走出國門，走向世界，增強(qiáng)大連市的城市知名度。大連也要充分借助各種新媒體平臺積極宣傳大連歷史文化，挖掘城市文化內(nèi)涵，讓更多旅游者了解這座城市的獨特文化內(nèi)涵，吸引更多的國際文化知名品牌活動落地大連。大連市屬于多元化的城市，有大連本土歷史文化、海洋文化、關(guān)東文化等，大連市旅游相關(guān)部門可以將不同文化綜合起來進(jìn)行頂層設(shè)計，以多元化的城市文化內(nèi)涵吸引旅游者。還可以將城市文化與具體景區(qū)相結(jié)合打造特色I(xiàn)P，并借助抖音、快手等短視頻的形式積極宣傳城市形象，借助新媒體的優(yōu)勢吸引更多的旅游者。綜上所述，大連憑借著自身的先天資源優(yōu)勢以及政府的大力政策支持，早已經(jīng)成為一座享譽(yù)海內(nèi)外的國際化旅游城市。其中，歷史文化游作為大連旅游業(yè)最為閃耀的環(huán)節(jié)之一，也是大連文旅融合發(fā)展的重要試點，還有著巨大的發(fā)展空間。深入開展大連歷史文化名城建設(shè)工作，應(yīng)以“政府引導(dǎo)、大企業(yè)牽頭、多投資進(jìn)入、社區(qū)主動參與”旅游開發(fā)模式為基礎(chǔ)，在深度發(fā)掘所包含真正歷史文化之后，以多樣的方式、通俗易懂的講解方法，使游客在游覽歷史文化名城后真正了解并記住其歷史文化，這會對歷史文化名城起到間接宣傳作用。同時，政府相關(guān)部門應(yīng)各司其職，做好旅游市場監(jiān)督管理工作，使游客在歷史文化名城享受到高品質(zhì)的旅游體驗，從而提高歷史文化名城旅游品牌聲譽(yù)。

作者:江海旭 一鳴 常改欣 單位:遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院區(qū)域旅游研究中心 遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際商學(xué)院