歷史文化名城建設與保護淺議
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［提要］文化和旅游的融合發展需要將中華民族優秀傳統文化與旅游業發展相融合，并運用現代化科技手段，將文化遺產、文化資源和文化要素等優秀傳統文化轉化為旅游者喜愛的旅游服務和產品。大連作為遼寧省歷史文化名城，基于文旅融合視角，不僅可以為歷史文化名城建設與保護增加新的動力，還能夠還原歷史時期城市獨特的魅力，更好地為當代城市建設服務。鑒于此，對大連歷史文化名城建設與保護情況進行分析，指出當前存在的問題，并提出建議。
關鍵詞：大連；文旅融合；歷史文化名城；保護與開發
一、文旅融合與歷史文化名城概述
隨著文化和旅游部的組建，文旅融合成為我國旅游領域最熱的一個話題。文旅融合是指將文化產業、旅游產業及與其相關的要素相互滲透、交叉融合或整合重組，逐漸突破原有產業邊界或要素領域，相互交融形成新的共生關系的現象和過程。文化是一個民族發展的靈魂，也是城市魅力之關鍵，更是推動旅游業發展的基礎條件。文化是旅游發展的靈魂，旅游是文化發展的依托。如果旅游產業發展沒有文化資源的支持，其陶冶情操、拓寬視野、弘揚傳統文化等方面的作用將得不到有效發揮；若文化離開旅游，缺少具體的展現形式，文化就會比較抽象、晦澀難懂。當今時代，旅游市場的需求愈發多樣，各種主題的旅游方式也如雨后春筍般破土而出，旅游市場存在較大的發展潛力。文旅融合作為一種典型的旅游模式，對中國旅游業發展起到重要的推動作用。未來可以繼續推動富有文化底蘊的旅游景區建設和規劃，打造一批文化和旅游相融合的鮮明的旅游示范城市。歷史文化名城是指保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市。大連市作為遼寧省歷史文化名城之一，三面環海、一面靠山，海岸線綿長，擁有良好的港灣條件；除了怡人的自然風景外，還有旅順近代史遺址、金州古城遺址等遺址景觀，這些資源的存在為旅游業發展提供了重要支撐。目前，大連擁有文物保護單位392項（408處），歷史建筑76處（95棟），歷史文化名鎮5處，鐵路遺產、工業遺產和文化街區等不同類型歷史資源，以及眾多非物質文化遺產和其他未列為非遺的老字號等。在文旅融合背景下，大連歷史文化名城建設發展前景廣闊，能夠有力推動大連旅游業的發展。鑒于此，本研究以大連市為研究案例，具有重要的理論意義和實踐價值。
二、大連歷史文化名城建設與保護現狀
（一）政府支持力度大。根據《大連申報國家歷史文化名城專題工作會議紀要》要求，大連市住房和城鄉建設局已于2020年底完成了第一批歷史建筑的掛牌工作。2021年1月，大連市申名領導小組辦公室下發了《關于2021年繼續深化落實我市申報國家歷史文化名城相關工作的通知》，要求各區政府于當年完成所在轄區內第二批歷史建筑掛牌工作。對歷史文化建筑的保護除了建立保護區，大連市還出臺了相應的保護條例。如，《大連市歷史文化名城保護條例》中明確規定“歷史建筑保護應當包含核心保護要素、使用功能和保護圖則等方面”，其中歷史建筑保護圖是進行歷史建筑修繕和利用的準則，也是精確保護歷史建筑的依據。目前，大連市住房和城鄉建設局已按要求完成了歷史建筑保護告知書模板的制作，各區政府將依據政府條例完成歷史建筑保護工作，完成告知書中保護圖則的填充完善工作。
（二）社會歷史價值高。大連在中國近現代史上具有重要的歷史地位。據史料登載，大連地區在戰國時代是燕國的遼東郡管轄。秦統一華夏之后，大連地區仍屬于遼東郡。唐初，稱大連市為“三山浦”，這得名于現如今大連港外的三山島；唐代中期，易名為“青泥浦”。明清時期，又稱大連市為“青泥洼口”，后來“旅大市”則是旅順與大連的合稱。大連在中國古代就已經成為東北地區文化交流的樞紐、文明的曙光，是遼東半島地區古代文明的發祥地之一，也是我國重要的船舶制造搖籃。正是如此悠久的歷史，孕育出了大連豐富多彩的人文旅游資源，這為大連歷史文化名城建設提供了良好資源優勢。
（三）城市發展空間大。大連擁有三面環海、一面靠山的優越地理位置，旅游資源多樣，資源的集群狀況和地域組合狀況較好，交通發達，城市經濟發展水平較高，地區接待能力強。旅游業的發展對經濟有促進作用，旅游業的快速發展能夠有效拉動內需、增加就業，帶動交通、經濟、文化等相關產業的發展。大連的總體城市布局以城市空間形象和城市活力為出發點，將大連的歷史文化與自然山水、都市空間設計相結合，充分發揮了大連的區位和經濟發展優勢，整體的城市空間展現出大連自然資源優勢的同時，也體現出城市發展的兼容并包，為城市發展提供了開放化的空間。
三、大連歷史文化名城建設與保護存在的問題
（一）基礎設施建設不全。大連作為一座每年接待數千萬游客的旅游城市，城市基礎設施無法有效滿足旅游高峰期旅游者的需求。特別是城市交通，成為影響旅游業發展的常見現象，因此合理規劃與制定城市交通線路、重點交通工程建設是大連市發展旅游業亟須解決的問題。例如，節假日期間各景區、商場等地停車場爆滿，停車數量受限影響游客正常停車，容易造成交通堵塞。因旅游景區存在明顯的淡旺季，導致酒店也存在同樣問題。酒店在旅游旺季價格提高，但依舊供不應求，大多數酒店必須提前預定，直接到店的游客可能面臨住房困難情況。景區內部基礎設施假設也有待完善，如有些景區內部實際環境與宣傳不相符，給游客帶來巨大的心理落差，不利于景區正面形象的樹立。此外，近年來景區內安全隱患和投訴事件頻發，這些負面新聞也在一定程度上阻礙了游客對于歷史文化名城的向往。
（二）文化內涵挖掘不深。盡管大連文化旅游資源豐富，但是對其文化內涵的挖掘、宣傳力度以及歷史文化名城的知名度遠遠不及大連的濱海自然風光，在旅游活動開展過程中也并未將相關歷史文化較好地展現在游客眼前，導致游客對大連市的文化內涵缺乏了解。大連是遼寧省歷史文化名城之一，但是目前的大連旅游業發展過于注重自然風光，忽視了城市的歷史文化底蘊，使得原本寓教于樂的旅游活動變成了走馬觀花式的旅游活動，不能使游客在旅游過程中獲得良好的文化體驗。因此，大連市要結合城市歷史背景深入挖掘城市文化內涵，推動大連市文化和旅游發展的深度融合。
（三）高端人才配置不夠。熟悉且了解、愿意為歷史文化名城建設與宣傳做出奉獻的文化人才比例太低、人數過少，導致歷史文化的內部建設動力不足，難以取得進一步發展。文化人才尤其是對歷史文化名城了解的高端人才過少，配置較低，培養能力較弱，難以為歷史文化名城的發展創造更好的思路。缺乏具有專業知識并能夠從事這一工作的專業素質人才是制約大連文化旅游發展的關鍵因素。專業人才的匱乏和培養人才數量遠遠無法滿足市場需求量，無法科學合理引導游客更深層次理解和體驗歷史文化名城的價值。
（四）宣傳推廣力度不大。大連歷史文化名城的宣傳存在推廣力度不夠、資金投入過少等問題，導致歷史文化名城未能形成鮮明的城市“品牌”，出現“只聞其聲，不見其人”的尷尬場面。大連是遼寧省的一個沿海城市，臨海的優越地理位置，加之旅游宣傳的側重，導致游客對于大連的印象仍停留在濱海觀光游。旅游相關部門也未能充分挖掘和宣傳大連歷史文化優勢，對其宣傳推廣不及觀光旅游，導致大部分游客對大連歷史文化了解不夠，進而無法形成歷史文化名城獨特IP，很難與其他產業融合發展。
四、文旅融合背景下大連歷史文化名城建設與保護路徑
（一）完善城市基礎設施。城市基礎設施是旅游業發展的支撐條件和保障。在文旅融合背景下，應該積極推進基礎設施建設和文化設施建設的共同發展。政府應加大城市基礎設施建設的資金投入力度，并安排固定人員定期對其進行維修保護，確保在旅游高峰期也能夠承載大批量游客，建立食、住、行、游、購、娛的一體化服務體系。搭建各景區相互聯結的交通網絡，為游客在不同景區之間的交通出行提供保障。針對景區投訴事件和安全隱患，景區要查明投訴的具體原因，有針對性地提出改進措施，提高游客的游覽體驗。
（二）深度發掘文化內涵。大連要突出歷史文化名城的特色與價值內涵，應將旅游資源與大連歷史文化相結合，突出大連的歷史文化內涵，打造文旅一體化發展路線，讓更多的旅游者關注城市文化。對于城市比較重要的遺址遺產、山水名勝、文物古跡和古村落等資源，旅游相關部門應在深入調查后，挖掘歷史文化遺產、古城演變過程，深刻剖析不同時代的歷史價值意義，充分為游客提供所需要的文化信息，讓旅游者充分浸潤在文化旅游氛圍中。同時，在合理挖掘歷史文化內涵的基礎上做好保護工作，弘揚和宣傳大連城市優秀歷史文化。此外，要改變走馬觀花式的旅游現狀，應通過導游講解或景區宣傳公告欄等形式向游客傳播真正的歷史文化內涵，使游客真正游有所獲，不虛此行。
（三）加快人才培養引進。人才是歷史文化名城建設的重要支撐和持續發展的動力，聚集各類文化人才可以彌補歷史文化名城發展短板，推動城市的繁榮發展。大連已發布大學生先落戶后找工作的優惠政策，后期還可以針對重點發展的文化事業，制定更加明確的人才引進政策。要充分利用大連的優越區位條件，鼓勵用人單位積極引進文化名人，制定特殊人才落戶或者就業政策。同時，要發揮好國內外大連籍文化名人的作用，以鄉土之情吸引文化名人，鼓勵他們為大連歷史文化名城發展貢獻力量。
（四）加強旅游宣傳促銷。大連歷史文化名城底蘊深厚，有相當一部分歷史文化擁有較高知名度。大連市可以利用“全國十佳宜居城市”“北方明珠”等城市名牌，讓更多的旅游者了解大連，推動大連走出國門，走向世界，增強大連市的城市知名度。大連也要充分借助各種新媒體平臺積極宣傳大連歷史文化，挖掘城市文化內涵，讓更多旅游者了解這座城市的獨特文化內涵，吸引更多的國際文化知名品牌活動落地大連。大連市屬于多元化的城市，有大連本土歷史文化、海洋文化、關東文化等，大連市旅游相關部門可以將不同文化綜合起來進行頂層設計，以多元化的城市文化內涵吸引旅游者。還可以將城市文化與具體景區相結合打造特色IP，并借助抖音、快手等短視頻的形式積極宣傳城市形象，借助新媒體的優勢吸引更多的旅游者。綜上所述，大連憑借著自身的先天資源優勢以及政府的大力政策支持，早已經成為一座享譽海內外的國際化旅游城市。其中，歷史文化游作為大連旅游業最為閃耀的環節之一，也是大連文旅融合發展的重要試點，還有著巨大的發展空間。深入開展大連歷史文化名城建設工作，應以“政府引導、大企業牽頭、多投資進入、社區主動參與”旅游開發模式為基礎，在深度發掘所包含真正歷史文化之后，以多樣的方式、通俗易懂的講解方法，使游客在游覽歷史文化名城后真正了解并記住其歷史文化，這會對歷史文化名城起到間接宣傳作用。同時，政府相關部門應各司其職，做好旅游市場監督管理工作，使游客在歷史文化名城享受到高品質的旅游體驗，從而提高歷史文化名城旅游品牌聲譽。
作者:江海旭 一鳴 常改欣 單位:遼寧對外經貿學院區域旅游研究中心 遼寧對外經貿學院國際商學院
