談城市社區(qū)文化建設(shè)

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摘要：社區(qū)文化具有“文化”一般功能，在社會(huì)整合上形成價(jià)值整合，并使社會(huì)規(guī)范約束個(gè)人的行為，維持一定的社會(huì)秩序。研究城市社區(qū)文化建設(shè)，研究新時(shí)期社區(qū)和諧文化發(fā)展現(xiàn)狀和問題，制定合理的社區(qū)文化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和認(rèn)同感，對我國精神文明建設(shè)、城市社區(qū)發(fā)展、城市管理等都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū);和諧文化;建設(shè)研究

社區(qū)最能體現(xiàn)以人為本的價(jià)值觀，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。社區(qū)文化是和諧文化建設(shè)的組成部分，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好社區(qū)文化建設(shè)對于宣傳黨和國家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)具有重要作用。構(gòu)建和諧社會(huì)的落腳點(diǎn)必須落實(shí)到社區(qū)中，良性互動(dòng)、組織化的和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提。

一、概念的界定

1.社區(qū)?！吧鐓^(qū)”作為一個(gè)社會(huì)學(xué)基本概念，是由德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯提出。將“社區(qū)”一詞引入中國的是著名的社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通教授。社區(qū)一般是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)群體和社會(huì)組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體，是一個(gè)地域社會(huì)生活共同體。

2.文化。對于文化，有影響的觀點(diǎn)有三種：第一種是方式論，即認(rèn)為文化是一定民族的生活方式；第二種是過程論，即認(rèn)為文化是人類學(xué)習(xí)和制造工具的過程；第三種是復(fù)合論，即認(rèn)為文化是作為社會(huì)的一個(gè)成員所獲得的包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、音樂、風(fēng)俗、法律以及其他種種能力的復(fù)合體。文化是人類群體或社會(huì)的共享成果，包含人類創(chuàng)造的精神對象，如價(jià)值觀、語言、知識(shí)，也包含物質(zhì)對象。

3.社區(qū)文化。由于文化定義的多樣性，決定了城市社區(qū)文化定義的豐富性。文化現(xiàn)象包括社區(qū)的居民的個(gè)人信仰、道德觀、價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣、行為規(guī)范、生活方式、特定象征等。狹義社區(qū)文化，是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動(dòng)過程中形成的個(gè)人意識(shí)和行為等，它包括居民個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式、生活方式；而廣義上的社區(qū)文化，是社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期實(shí)踐中創(chuàng)造出來的所有文化的總和，文化包括物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化。

4.社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)的基本目標(biāo)就是滿足和諧溫馨的人際交往，提升社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)凝聚力，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。其實(shí)質(zhì)是以社區(qū)居民為主體，以社會(huì)主義先進(jìn)文化為載體，以鄰里和睦為亮點(diǎn)，以和諧社區(qū)為根本，以提高社區(qū)居民的文化品位和文化藝術(shù)修養(yǎng)為目標(biāo)的一系列制度建設(shè)。它主要包括軟件建設(shè)，如思想道德文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文化建設(shè)、科學(xué)知識(shí)文化學(xué)習(xí)以及硬件建設(shè)。

二、社區(qū)文化建設(shè)問題

1.在社區(qū)文化建設(shè)物質(zhì)層方面，社區(qū)建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)發(fā)展不平衡。第一，社區(qū)文化建設(shè)資金投入量不充足。其具體表現(xiàn)在文化娛樂活動(dòng)設(shè)施配備不夠完善、不夠齊全，社區(qū)文化建設(shè)的資金目前主要來源：一是政府的財(cái)政撥款，二是社會(huì)集資，通過社區(qū)居民、企事業(yè)、募捐的方式自籌活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，自籌方式使用較少。社會(huì)企事業(yè)單位、公司很少會(huì)主動(dòng)參與社區(qū)文化建設(shè)（公益性的捐助），一般都是被動(dòng)的。第二，資源整合不充分，基礎(chǔ)發(fā)展不平衡。在社區(qū)文化建設(shè)中，文化娛樂活動(dòng)設(shè)施是基礎(chǔ)，是社區(qū)文化傳播的重要載體。文化娛樂活動(dòng)設(shè)施稀缺的原因有兩方面。一方面是社區(qū)文化建設(shè)的場地，沒有有效地使用起來。另一方面，就是社區(qū)文化建設(shè)資源本身存在緊缺現(xiàn)象，公益性文化設(shè)施多變更為經(jīng)營性用途，在規(guī)劃中的公益性文化設(shè)施有萎縮現(xiàn)象。城市社區(qū)居民人數(shù)不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施很難滿足日益增長的居住居民的需要。

2.在社區(qū)文化建設(shè)精神層方面，居民的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)。居民缺少對社區(qū)的了解。居民知道社區(qū)的一些事務(wù)性功能，但對社區(qū)文化功能方面還不是很清楚。社區(qū)居民不知道自己所屬社區(qū)原因：一是社區(qū)工作人員的宣傳力度不夠，二是社區(qū)居民要了解社區(qū)的功能的渠道比較單一。

3.在社區(qū)文化建設(shè)行為層方面，居民參與社區(qū)文化活動(dòng)度不高。從宏觀上來看，社區(qū)居民對社區(qū)文化建設(shè)的參與度低，主要體現(xiàn)在：第一，社區(qū)舉辦文化活動(dòng)影響覆蓋面窄，社區(qū)居民參與社區(qū)文化活動(dòng)的了解面不夠廣和活動(dòng)舉辦的單一性；第二，社區(qū)主體參與社區(qū)文化活動(dòng)率不高；第三，文化建設(shè)設(shè)施的使用率不高，社區(qū)文化在建設(shè)時(shí)沒有根據(jù)居民的實(shí)際需求而實(shí)施建設(shè)，盲目地投入財(cái)力，仿制性強(qiáng)，忽略其存在的實(shí)用性，難以吸引社區(qū)居民的廣泛參與、使用，自然使用率就低。

4.在社區(qū)文化建設(shè)制度層方面，管理人員配備不完善，規(guī)章制度不健全，缺少保障。管理人員配備不完善，事務(wù)性多、雜。社區(qū)文化建設(shè)工作人員在社區(qū)與居民見面機(jī)會(huì)少；社區(qū)沒有專門設(shè)置負(fù)責(zé)社區(qū)文化建設(shè)工作的崗位；社區(qū)文化的定位有一些偏差。在社區(qū)文化的定位方面沒有同社會(huì)的發(fā)展同步，或者說沒有對社區(qū)文化在建設(shè)形式進(jìn)行創(chuàng)新。法律法規(guī)、社區(qū)規(guī)章制度不健全，缺少保障。一方面，社區(qū)文化建設(shè)在章程內(nèi)容、組織架構(gòu)、員工福利待遇、財(cái)政物資、管理權(quán)責(zé)、居民文化團(tuán)隊(duì)法律認(rèn)可程度等層面沒有一個(gè)較為明確的法律制度，社區(qū)文化活動(dòng)實(shí)際考評(píng)沒有科學(xué)的依據(jù)、監(jiān)管隨意性較強(qiáng)。另一方面，社區(qū)文化建設(shè)缺少法律保障，社區(qū)文化建設(shè)沒有制度的保障，缺乏相應(yīng)的政策、法規(guī)的支持，不利于社區(qū)文化的建設(shè)，不利于社區(qū)社會(huì)化運(yùn)作，不利于打破政府獨(dú)自投資，更不利于多層管理主體的培育。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)城市社區(qū)文化建設(shè)的原則和對策

社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，是文化的實(shí)現(xiàn)路徑。社會(huì)主義核心價(jià)值觀指引著社區(qū)文化建設(shè)的方向，引導(dǎo)著社區(qū)居民形成正確的價(jià)值觀、世界觀、道德觀等價(jià)值趨向。

1.社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)城市社區(qū)文化建設(shè)的原則

（1）以人為本原則。以人為本的原則，就是以人民群眾的“需要、利益、權(quán)益”為本，要尊重、理解和關(guān)心群眾，在社區(qū)文化建設(shè)過程中，把維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好社區(qū)廣大居民的根本利益，作為社區(qū)文化建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)堅(jiān)持以居民為主體，充分尊重人的主觀能動(dòng)性，使社區(qū)增強(qiáng)服務(wù)功能、擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境等。堅(jiān)持以人為本，不能簡單理解為不加分析地滿足任何人的任何需求，或者只是簡單地滿足某些人的單一趣味活動(dòng)，而是需要通過正確的思想導(dǎo)向、合理的建設(shè)、正確的途徑，采取正確的措施，引導(dǎo)社區(qū)居民過上積極、健康、向上的社區(qū)生活，從而使社區(qū)居民的整體素質(zhì)得到提高。

（2）實(shí)事求是的原則。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)城市社區(qū)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。社區(qū)文化建設(shè)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持從社區(qū)文化的實(shí)際出發(fā)，分析社區(qū)文化建設(shè)各個(gè)小區(qū)的小環(huán)境和社區(qū)這個(gè)大環(huán)境的關(guān)系，并探索社區(qū)文化文化建設(shè)的規(guī)律，認(rèn)識(shí)并把握其發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，應(yīng)該立足于客觀現(xiàn)實(shí)，充分地把握事物的發(fā)展規(guī)律，不斷開拓社區(qū)文化建設(shè)的新內(nèi)容和新形式，社區(qū)文化建設(shè)不能憑“老經(jīng)驗(yàn)”“條條本本”。堅(jiān)持事實(shí)就是的原則，不僅要順應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律，而且還要發(fā)揮居民的主觀能動(dòng)性，利用和駕馭規(guī)律。

（3）系統(tǒng)性原則。社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)城市社區(qū)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜工程。社區(qū)相對社會(huì)雖然小，但它具有社會(huì)的所有的屬性，是一個(gè)帶有地域特征的非常復(fù)雜的社會(huì)子系統(tǒng)，在這個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部又有許多更小的系統(tǒng)或要素，如社區(qū)的組織、服務(wù)、文化、環(huán)境等等。在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀寓以社區(qū)文化為載體，必須將內(nèi)部各個(gè)部分之間相互聯(lián)系和相互作用，而且各個(gè)小區(qū)之間，以及社區(qū)和整個(gè)社會(huì)之間都是相互聯(lián)系和相互作用著的，使之形成和諧統(tǒng)一體。社區(qū)文化建設(shè)要做到從實(shí)際出發(fā)，必須以系統(tǒng)性原則為指導(dǎo)，全面地把握事物之間所固有的、真實(shí)的聯(lián)系，統(tǒng)籌社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)好社區(qū)各項(xiàng)工作、各種利益關(guān)系，全面推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

（4）與時(shí)俱進(jìn)原則。與時(shí)俱進(jìn)原則不僅要求把握事物的規(guī)律性，把握事物之間的相互聯(lián)系，還需要進(jìn)一步把握事物的運(yùn)動(dòng)變化，踐行過程中符合事物發(fā)展的方向。一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨，乃至一個(gè)社區(qū)，為了求得生存和發(fā)展，就必須在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上，不斷地開展理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及其他方面的創(chuàng)新活動(dòng)，沖破落后的傳統(tǒng)觀念和主觀偏見的束縛，改變因循守舊的精神狀態(tài)。要做好社區(qū)文化建設(shè)工作，需要在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，把黨和國家的方針政策通社區(qū)的具體情況結(jié)合起來，勇于探索，常常總結(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。

2.社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)城市社區(qū)文化建設(shè)的對策。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既立足于馬克思主義科學(xué)的價(jià)值理念和追求，又源于中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，同時(shí)吸納了人類共有的文明成果的精髓。因此，我們在社區(qū)文化建設(shè)時(shí)，要從三個(gè)方面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

（1）用富強(qiáng)、民主、文明、和諧，引領(lǐng)社區(qū)文化價(jià)值共識(shí)。首先，富強(qiáng)。富強(qiáng)意蘊(yùn)著兩大主體價(jià)值訴求：一是人民的富裕，二是國家的強(qiáng)盛。富民國強(qiáng)，其富裕包括人民的物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕。社區(qū)是每個(gè)居民的歸宿地，社區(qū)居民的精神生活通過社區(qū)文化的建設(shè)而完善，增加社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，提高居民的精神生活，是國家富強(qiáng)的一個(gè)重要體現(xiàn)。其次，民主。民主是人類普遍追求的一種價(jià)值理念。在社區(qū)文化建設(shè)中，要保證居民當(dāng)家做主，依法管理社區(qū)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的愿望和利益，要保證社區(qū)的規(guī)章、制度管理、小區(qū)代表等政治活動(dòng)必須由居民通過民主的方式實(shí)現(xiàn)，要保證社區(qū)居民擁有充分地行使貫徹執(zhí)行民主制度，民主選舉、民主治理、民主管理等權(quán)力。再次，文明。文明是社會(huì)進(jìn)步和國家發(fā)展的重要標(biāo)志。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，文明集中體現(xiàn)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和社會(huì)主義精神文明的價(jià)值追求。在文化建設(shè)中與時(shí)代同步，在社區(qū)文化建設(shè)中的文明建設(shè)需要同社區(qū)環(huán)境文明和社區(qū)秩序文明同步，與時(shí)俱進(jìn)。社區(qū)文明建設(shè)的基礎(chǔ)是環(huán)境文明建設(shè)，重視和加強(qiáng)環(huán)境文明建設(shè)，使優(yōu)美的自然環(huán)境可以深化并陶冶居民的心靈，賦予人以美的感受與熏陶，使得社區(qū)的街道、房屋乃至角落都能給居民帶來舒適感，使居民在潛意識(shí)里感受心靈的凈化、自我修養(yǎng)的提升；秩序文明。規(guī)范有序的社區(qū)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。社區(qū)秩序，包括居民的生活秩序、公共場所鍛煉秩序和管理秩序等。最后，和諧。和諧是一種共同的價(jià)值訴求，是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的內(nèi)在要求。第一，和諧社區(qū)。社區(qū)文化須以人為本，促進(jìn)人與人和諧相處，鄰里之間關(guān)系和睦，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧的美好景象；第二，社區(qū)集中來自全國各地的民族居民，社區(qū)居民須尊重各少數(shù)民族的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，互幫互助，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)；做好居民與居民之間的和諧和居民與自然的和諧，社區(qū)居民鄰里之間的和諧相處是社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，為社會(huì)主義先進(jìn)文化創(chuàng)造良好的保障

（2）用自由、平等、公正、法治，引領(lǐng)社區(qū)文化規(guī)章制度建設(shè)。首先，自由。自由是中國特色社會(huì)主義的基本要義，是“中國夢”的內(nèi)在邏輯，社會(huì)的活力和創(chuàng)造力來自充分的空間和自由。促進(jìn)自由是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要社會(huì)條件不斷完善，也需要全體人民覺悟和素質(zhì)的提高。第一，自由的實(shí)現(xiàn)必須由制度作保障。第二，要推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，堅(jiān)持依法執(zhí)政，依法行政，依法辦事，使憲法規(guī)定的公民權(quán)利和自由得到有效的保障。第三，加強(qiáng)公民的意識(shí)教育和法治教育宣傳，樹立社會(huì)主義權(quán)利、自由、民主和法治觀念，既保證公民的自由和權(quán)利得到尊重和保護(hù)，又要保證公民自覺依法行使權(quán)利和自由。其次，平等。平等是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，是衡量人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)文化文化建設(shè)需實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源平等和社區(qū)的管理者和社區(qū)的居民之間的身份平等，社區(qū)居民在享受、使用社區(qū)資源時(shí)應(yīng)該平等。再次，公正。公正實(shí)質(zhì)上就是公平正義。即社區(qū)按照同一制度、標(biāo)準(zhǔn)和原則對待相同的人和事，建立公正的社區(qū)規(guī)章制度，明確社區(qū)文化建設(shè)組織架構(gòu)、內(nèi)容、員工編制、資金、居民文化團(tuán)隊(duì)法律制度，構(gòu)建較為健全的社區(qū)規(guī)章監(jiān)管制度。最后，法治。法治是社會(huì)安定有序、人民能夠安居樂業(yè)的保證，是維護(hù)社會(huì)秩序的可靠手段，依法治理社區(qū)，是依法治國在社區(qū)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、不斷加強(qiáng)社區(qū)的規(guī)章制度完善。確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)居民的合法權(quán)益。要求社區(qū)居民中在舉辦各種文化活動(dòng)中必須具備法治觀念和法治思想。

（3）用愛國、敬業(yè)、誠信、友善，引領(lǐng)居民道德價(jià)值。首先，愛國。愛國主義是中華民族精神最穩(wěn)定的文化基因。愛國精神貫徹到社區(qū)文化建設(shè)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，通過社區(qū)文化載體表現(xiàn)出來，如參加學(xué)習(xí)國家重大的會(huì)議精神、舉辦讀書活動(dòng)比賽，參觀歷史、文化館，參加社會(huì)公益活動(dòng)等等方式。第二，要具有國際視野。社區(qū)增加設(shè)立讀報(bào)欄、新聞視角等形式，搭建居民了解國際新聞的平臺(tái)，促使居民關(guān)注國際國內(nèi)新聞，增強(qiáng)居民的愛國情感，愛國是一種偉大的實(shí)踐活動(dòng)。其次，敬業(yè)。敬業(yè)是中華民族的傳統(tǒng)美德。愛崗敬業(yè)體現(xiàn)的是公民熱愛、珍惜自己的工作和職業(yè)，勤懇向上、盡職盡責(zé)的道德操守。再次，誠信，它是一種“形象”，一種“品牌”，一種信譽(yù)，一種人格。一個(gè)人只有恪守誠信的原則，才能在社區(qū)立身、在社會(huì)立足。最后，友善。友善表現(xiàn)在待人平等、待人寬厚、助人為樂、待人如己四個(gè)基本方面。社區(qū)居民之間相處過程中不僅需要友善地對待自己的家人，還需友善地對待周圍的鄰居。第一，在思想上樹立與人為善、樂于助人的幸福觀，在文化宣傳欄展示居民能快速接受的方式。第二，在生活實(shí)踐中把友善待人作為行為規(guī)范，以樹立榜樣的形式出現(xiàn)，每年雷鋒日評(píng)選我們的“好人好事”人物，以提高社區(qū)的文化素養(yǎng)。第三，要心懷坦蕩，與人互諒、互讓、互敬、互愛，在社區(qū)建立互幫互助小組，提高居民的高尚品德。第四，加強(qiáng)友善教育，限制私欲的無限發(fā)展，讓居民之間主動(dòng)建設(shè)人際關(guān)系。把待人平等、待人寬厚、助人為樂、待人如己四項(xiàng)基本原則貫穿于社會(huì)實(shí)踐中去、貫穿于我們生活的方方面面，形成良好的道德秩序和道德氛圍。在我國當(dāng)前的城市社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)文化日益成為社區(qū)建設(shè)的核心。從社區(qū)文化入手，全面推進(jìn)我國城市社區(qū)建設(shè)，是我國新的歷史條件下切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。

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作者：王志強(qiáng) 單位：慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院