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摘要:推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面落實(shí)到高校基層。高校的根本任務(wù)是立德樹(shù)人,肩負(fù)反腐的社會(huì)責(zé)任。在新時(shí)代加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè),立足自身實(shí)際,探索具有高校特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的廉政文化建設(shè),營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚廉的育人環(huán)境。
關(guān)鍵詞:新時(shí)代;高校;廉政文化
在黨的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”,在中央紀(jì)委二次全會(huì)中強(qiáng)調(diào)“要深化標(biāo)本兼治,奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”,明確了新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)和努力方向。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,就必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)。高校的根本任務(wù)是立德樹(shù)人,在國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)中承載著文化傳承創(chuàng)新的功能。新時(shí)代背景下,全面推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)工作,有利于營(yíng)造公正和諧、清正廉潔的育人環(huán)境。
一、新時(shí)代高校廉政文化的基本內(nèi)涵
高校廉政文化是根據(jù)黨和國(guó)家深化廉政文化創(chuàng)建工作的總目標(biāo),結(jié)合高校自身實(shí)際而提出的一個(gè)嶄新命題。高校廉政文化既是政治倫理文化,又是道德誠(chéng)信文化,更是社會(huì)價(jià)值文化,是高校全體師生追求公平正義、抵制腐朽落后文化的一種文化反映[1]。結(jié)合高校工作實(shí)際,高校廉政文化的內(nèi)涵主要分為四個(gè)層面:一是精神層面,包括廉政觀(guān)念、廉政心理等道德理念,是狹義的精神文化范疇[2];二是制度層面,包括黨紀(jì)政紀(jì)、行為規(guī)范和規(guī)章制度等,是一種剛性力量[3];三是物質(zhì)層面,包括廉政文化教育基地、廉政網(wǎng)絡(luò)媒體等介質(zhì),是發(fā)揮功能的物化形態(tài)[4];四是行為層面,包括行為習(xí)慣和行為操守等,是認(rèn)知理念指導(dǎo)下的自覺(jué)行為。以上四個(gè)層面互相配合、互相強(qiáng)化,又各有側(cè)重、互為整體。高校廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成,是將政治文明和精神文明有機(jī)結(jié)合的一種文化體現(xiàn),力求培養(yǎng)高校師生的廉潔意識(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚廉的文化氛圍,從源頭上遏制腐敗。其功能主要有四種:一是約束行為規(guī)范、凝聚審美的人文功能,可以通過(guò)借助文學(xué)、詩(shī)詞、影視、戲劇等喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式,開(kāi)展一系列寓教于樂(lè)的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),以期樹(shù)立高校師生正確的思想意識(shí),有意識(shí)地規(guī)范自身行為,潛移默化地引導(dǎo)師生做出正確判斷和取舍,從而遠(yuǎn)離貪腐;二是引導(dǎo)輿論導(dǎo)向、強(qiáng)化監(jiān)督的教育功能,目前高校師生的監(jiān)督意識(shí)薄弱,合理利用文化建設(shè)的載體等資源,培養(yǎng)師生的社會(huì)責(zé)任意識(shí),營(yíng)造公正和諧的監(jiān)督氛圍,形成師生互相督促、雙向約束的良性關(guān)系,夯實(shí)思想地基;三是防患未然、拒腐防變的警示功能,可以通過(guò)寓教于文、寓教于理等多種為師生所接受的形式,弘揚(yáng)正氣、鞭笞丑惡,在精神和制度等層面發(fā)揮激濁揚(yáng)清的作用,努力營(yíng)造崇廉尚廉的文化氛圍,提升高校師生廉潔自律意識(shí),將“不能腐、不敢腐、不想腐”的基礎(chǔ)防線(xiàn)滲透到內(nèi)心世界、筑勞法紀(jì)防線(xiàn);四是傳承歷史文化、吸納多元的開(kāi)放功能,將中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化加以延續(xù),在高校構(gòu)建科學(xué)的廉政文化體系,促進(jìn)教育改革有序開(kāi)展。
二、開(kāi)展高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)是杜絕不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)所迫
近年來(lái)高校腐敗案件多發(fā),成為窩案串案的新的高發(fā)區(qū)。在這種大學(xué)精神日益淪落的形勢(shì)下,加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)刻不容緩。結(jié)合自身實(shí)際,高校應(yīng)該加大正面宣傳和教育引導(dǎo)力度,把社會(huì)主義先進(jìn)文化滲透到學(xué)校的教學(xué)管理的全過(guò)程和思想政治教育工作各環(huán)節(jié)中,用科學(xué)的廉政文化占領(lǐng)思想陣地,筑牢防腐拒變的思想道德防線(xiàn)。一方面,可以提高高校黨員干部的政治覺(jué)悟和政治免疫力,強(qiáng)化師生廉政理念和監(jiān)督意識(shí),形成反腐倡廉和改革發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的局面;另一方面,有利于營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍,維護(hù)高校校園的公平公正,確保高校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)是鞏固教化育人的重要使命
當(dāng)代大學(xué)生作為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,是黨和國(guó)家未來(lái)的希望。大學(xué)生的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的形成,會(huì)直接影響到他們對(duì)待權(quán)利和金錢(qián)的看法,更會(huì)影響若干年后的社會(huì)廉政風(fēng)氣。大學(xué)生面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,少數(shù)大學(xué)生存在政治信仰功利化、拜金主義、集體觀(guān)念淡薄等現(xiàn)象,面對(duì)這種形勢(shì),就必須在高校開(kāi)展廉政文化教育,培育大學(xué)生的廉政理念、弘揚(yáng)廉政精神,樹(shù)立自強(qiáng)自立的人生觀(guān),樹(shù)立愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的個(gè)人理想,養(yǎng)成奉公守法的品質(zhì)。在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話(huà)中指出:“要堅(jiān)持教育者先受教育,讓教師更好擔(dān)當(dāng)起學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任?!盵5]加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),發(fā)揮高校教師的榜樣作用,將服務(wù)社會(huì)、清正廉潔的價(jià)值觀(guān)念傳遞給師生,建立清正廉潔的校園文化。
(三)是創(chuàng)建和諧校園的有效途徑
構(gòu)建和諧校園是高校改革發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。高校開(kāi)展廉政文化建設(shè)必須明確管理者要依法治校、公正透明、勤政廉潔,利于創(chuàng)造一所民主開(kāi)放、運(yùn)行協(xié)調(diào)的大學(xué)校園;要求教師員工廉潔從教、恪盡職守,利于創(chuàng)建一所教學(xué)相長(zhǎng)、崇尚科學(xué)的大學(xué)校園;要求學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信、廉潔修身,利于營(yíng)造一所奮斗創(chuàng)新、勤勉求是的大學(xué)校園。在新時(shí)代開(kāi)展高校廉政文化建設(shè),有助于培養(yǎng)師生崇廉尚廉的思想品質(zhì),有助于創(chuàng)建健康向上的育人環(huán)境,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。
三、新時(shí)代高校廉政文化建設(shè)存在問(wèn)題
(一)廉政文化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)
多數(shù)高校的頂層設(shè)計(jì)將工作重點(diǎn)放在教科研工作上,輕視了“育人為本、德育為先”最根本的教育理念,認(rèn)為廉政文化建設(shè)可有可無(wú),將“智”的建設(shè)擺在“德”的建設(shè)之前。錯(cuò)誤的認(rèn)為廉政文化建設(shè)的主要對(duì)象是公職人員,未將高校師生員工納入其中。更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至把“廉政文化進(jìn)高校”視作短期活動(dòng)應(yīng)付了事,簡(jiǎn)單的以為建立廉政工作QQ群、組織廉政講座、典型案例通報(bào)就是廉政文化建設(shè)的主要做法,忽視了對(duì)高校師生廉政價(jià)值觀(guān)的培養(yǎng)以及廉政內(nèi)涵的提升。高校師生中存在部分教師始終沒(méi)有把自己當(dāng)成參與廉政文化建設(shè)的主體,片面的認(rèn)為重點(diǎn)參與者應(yīng)該是管理者和黨員干部,忽視了自身的榜樣作用。絕大多數(shù)專(zhuān)業(yè)課教師認(rèn)為學(xué)生廉政意識(shí)的培養(yǎng)是思政課的教學(xué)任務(wù),與自己所講授的專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容無(wú)關(guān);又如認(rèn)為廉政文化建設(shè)只需高校紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)組織實(shí)施,相關(guān)部門(mén)配合參與其中即可,無(wú)法形成齊抓共管的工作局面。多數(shù)學(xué)生認(rèn)為自身是大學(xué)生,腐敗腐化問(wèn)題與己無(wú)關(guān),卻未曾察覺(jué)考試作弊、通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄萎?dāng)選學(xué)生干部、入黨等行為都是與廉潔價(jià)值觀(guān)相悖的;還有部分學(xué)生面對(duì)校園或社會(huì)中的腐敗行為,或表現(xiàn)出事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度,或表現(xiàn)出見(jiàn)慣不怪的“高容忍”態(tài)度,類(lèi)似現(xiàn)象均是大學(xué)生缺乏廉潔理念、助長(zhǎng)不正之風(fēng)的體現(xiàn)。
(二)廉政文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新
有的高校在廉政文化建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng),工作不夠細(xì)化,未對(duì)教師和學(xué)生、不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生、不同教育階段的學(xué)生做受眾差異,而是籠統(tǒng)的生搬硬套;有的高校簡(jiǎn)單地追求宣傳造勢(shì),缺少內(nèi)涵,無(wú)法滲透到高校師生的思想意識(shí)中;大多高校均已嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)等載體,探索靈活多樣的活動(dòng)形式,但是存在后期的維護(hù)運(yùn)行、人力投入不足等問(wèn)題,導(dǎo)致自媒體環(huán)境下廉政相關(guān)教育信息更新不及時(shí)。國(guó)家大力倡導(dǎo)反腐倡廉,但是在實(shí)際建設(shè)中“兩張皮”等現(xiàn)象廣泛存在,高校中普遍存在簡(jiǎn)單搬抄上級(jí)文件,未能做到結(jié)合自身實(shí)際工作的特點(diǎn)合理延伸;有的高校僅強(qiáng)化黨政部門(mén)的作用,沒(méi)有調(diào)動(dòng)教職工和學(xué)生群體的積極性,出現(xiàn)“上面熱下面冷”的現(xiàn)象;有的高校仍處于紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)唱“獨(dú)角戲”,其他部門(mén)“隨聲附和”,無(wú)法組建形成“合唱團(tuán)”。
(三)廉政文化建設(shè)制度欠缺
很多高校都制定了學(xué)校層面的廉政制度和考核辦法,但是輻射面不廣、針對(duì)性不強(qiáng),制度等一系列相關(guān)文件主要針對(duì)對(duì)象是高校管理者和黨員干部,對(duì)于廣大教職工、尤其是學(xué)生沒(méi)有做出細(xì)化的要求;多數(shù)高校系部的制度還不盡完善,目前未將理想信念、道德誠(chéng)信等教育和廉政文化建設(shè)相融合,容易導(dǎo)致產(chǎn)生廉潔自律方面問(wèn)題;有的高校及系部廉政制度較多,但有的制度脫離實(shí)際、脫離群眾、脫離民主,難以實(shí)踐的制度變成一紙空文;有的高校在廉政制度制訂初期大張旗鼓,但是制度出臺(tái)后卻又偃旗息鼓,宣傳貫徹不到位,導(dǎo)致師生無(wú)法更好的踐行制度;有的高校甚至出現(xiàn)了“有令不行、有禁不止”的無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的“歪風(fēng)”現(xiàn)象,與廉政文化建設(shè)背道而馳,在制度面前必須堅(jiān)持人人平等,沒(méi)有特權(quán)。有的高校尚未把廉政文化建設(shè)同思想政治教育、教學(xué)管理一道,部署和評(píng)價(jià)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,廉政文化建設(shè)將難以健康可持續(xù)發(fā)展;有的高校在推進(jìn)廉政文化時(shí)出現(xiàn)了不同程度的簡(jiǎn)單化、形式化、膚淺化現(xiàn)象,忽視廉政文化建設(shè)的精神內(nèi)涵,忽略了高校師生廉潔意識(shí)的培養(yǎng)、廉潔理念的樹(shù)立和廉潔行為的養(yǎng)成,從而導(dǎo)致廉政文化作品內(nèi)容雷同、缺少精品,這樣的活動(dòng)既沒(méi)有創(chuàng)新性,又沒(méi)有持久性,無(wú)法滲透到師生的精神層面。
四、新時(shí)代高校廉政文化建設(shè)的基本路徑
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化思想道德建設(shè)
加強(qiáng)高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將黨風(fēng)廉政作為專(zhuān)題研究,真正發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,將廉政文化建設(shè)納入思想政治教育體系。提高黨員干部和師生員工的道德素養(yǎng),樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和廉潔觀(guān),傳播廉潔價(jià)值理念,增強(qiáng)廉潔效能。在工作中勤廉務(wù)實(shí)、誠(chéng)信服務(wù),始終以高標(biāo)準(zhǔn)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。健全高校、家庭、社會(huì)良性互動(dòng)機(jī)制,倡導(dǎo)優(yōu)良的家風(fēng),發(fā)揮立德樹(shù)人的作用,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化思想道德建設(shè),要樹(shù)立正確的價(jià)值取向。一是體現(xiàn)育人價(jià)值,高校要充分發(fā)揮利用人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建科學(xué)的廉政文化體系,將廉政文化建設(shè)貫穿在職業(yè)規(guī)劃教育、思想政治教育、誠(chéng)信道德教育、專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)和校紀(jì)校規(guī)教育等各個(gè)環(huán)節(jié),將清正廉潔的價(jià)值觀(guān)內(nèi)化于心,外化于行,營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境;二是體現(xiàn)引領(lǐng)價(jià)值,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),與黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)風(fēng)教風(fēng)建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,探索靈活多樣的廉政文化載體和形式,高校率先以“優(yōu)先”姿態(tài)成為全社會(huì)廉政文化建設(shè)的向?qū)Ш褪痉叮?zhēng)培養(yǎng)具有“奮斗者”姿態(tài)的有為青年;三是體現(xiàn)服務(wù)價(jià)值,立足于“辦好讓人民滿(mǎn)意的教育”,肩負(fù)起反腐的社會(huì)責(zé)任,將“為民、務(wù)實(shí)、清廉、節(jié)儉”落到實(shí)處。
(二)多措并舉,營(yíng)造廉潔文化氛圍
全面推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)工作,主要體現(xiàn)在四個(gè)范疇:行政管理工作,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和互相監(jiān)督意識(shí),對(duì)于濫用職權(quán)的行為堅(jiān)決予以查處;教學(xué)管理工作,倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、廉潔從教的教風(fēng),力戒得過(guò)且過(guò)、敷衍等不正之風(fēng);學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化,堅(jiān)決查處弄虛作假、抄襲等不正之風(fēng);思想政治教育,力求做到將廉政教育融入到思想教育體系,滲透到師生學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)環(huán)節(jié),營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧有序的育人環(huán)境。針對(duì)不同范疇的參與主體,高校領(lǐng)導(dǎo)、不同專(zhuān)業(yè)的教師職工、不同教育階段的大學(xué)生開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)[7]。例如,在新生中開(kāi)展“知榮知恥、廉潔修身”廉政文化教育,在畢業(yè)生中開(kāi)展“誠(chéng)實(shí)守信、艱苦奮斗”廉政文化教育,促使廣大學(xué)生明禮懂法、廉潔修身。在加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的同時(shí),還要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,形成具有高校特色的校園廉政文化,不斷創(chuàng)新形式方法,不斷豐富活動(dòng)載體,使高校廉政文化建設(shè)充滿(mǎn)生機(jī)活力。
(三)構(gòu)筑特色,創(chuàng)新傳播渠道
一是創(chuàng)新高校廉政文化建設(shè)載體,充分利用高校自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)以“廉政”為主題的報(bào)告會(huì)、辯論賽、戲劇、小品、微視頻等形式,發(fā)揮優(yōu)秀作品的凝聚和導(dǎo)向功能,在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持創(chuàng)新經(jīng)典,增強(qiáng)文化自信,力爭(zhēng)樹(shù)立、培育具有地方特色的廉政文化典型,為廉政文化建設(shè)提供文化支撐;二是把廉政文化融入教學(xué)計(jì)劃,充分發(fā)揮思政理論課的主渠道作用,同時(shí)在其他必修、選修課中增加廉潔教育板塊,開(kāi)設(shè)以廉政教育為主題的第二課堂,形成富有高校特色的廉政文化教育平臺(tái);三是“立足校園、走向社會(huì)”加強(qiáng)建設(shè)廉政文化社團(tuán),構(gòu)建廉潔教育交流平臺(tái),開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生在體驗(yàn)過(guò)程中領(lǐng)悟廉政文化,凈化校園環(huán)境,增強(qiáng)廉政文化的輻射力;四是立足地方特色,利用本地資源,與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作,創(chuàng)建廉政文化教育基地,打造“教育——體驗(yàn)”一體化廉政文化培育模式,組織師生進(jìn)入基地,提升廉政文化建設(shè)效果;五是傳承紅色廉政文化資源,挖掘紅色文化中的廉政素材,適時(shí)組織師生走進(jìn)體現(xiàn)革命精神的烈士陵園、紀(jì)念館等場(chǎng)所,以史為鏡、接受紅色文化的洗禮,為高校廉政文化建設(shè)增添動(dòng)力。
(四)健全制度,提升長(zhǎng)效保障
一是完善廉政行為規(guī)范,高校要結(jié)合當(dāng)前頻發(fā)的腐敗現(xiàn)象,有針對(duì)性地制定廉政行為規(guī)范,以條文的形式明確高校師生的權(quán)利義務(wù),從而提升廉政制度的針對(duì)性;二是強(qiáng)化監(jiān)督和預(yù)防機(jī)制,通過(guò)制度層面的手段建立健全高校組織人事管理制度、規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理制度、完善高校招生就業(yè)制度、著重規(guī)范學(xué)術(shù)道德的管理制度和職稱(chēng)的評(píng)聘制度等,從而提升廉政制度的針對(duì)性;三是構(gòu)建廉政保障機(jī)制,明確高校管理者、教職工、學(xué)生群體要各司其職、各負(fù)其責(zé),并且建立健全懲處機(jī)制,對(duì)于失職要問(wèn)責(zé)、腐敗行為要嚴(yán)格懲處,消除滋生腐敗的盲區(qū),從源頭上預(yù)防遏制腐敗。
五、結(jié)語(yǔ)
在新時(shí)代全面落實(shí)加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè),既是對(duì)高等教育進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代召喚,又是社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳承與創(chuàng)新,更是高校開(kāi)展反腐倡廉工作的應(yīng)舉之措。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè),就要以立德樹(shù)人為根本任務(wù),依托自身優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新載體、構(gòu)筑特色,調(diào)動(dòng)師生全員參與,營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境,增強(qiáng)廉政文化的輻射力和滲透力,促進(jìn)形成對(duì)反腐倡廉了解、參與、關(guān)注、監(jiān)督呈上升趨勢(shì)的良好態(tài)勢(shì)。
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作者:楊振龍 單位:河北旅游職業(yè)學(xué)院
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)