網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推新動(dòng)能發(fā)展探析

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培育壯大發(fā)展新動(dòng)能是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、知識(shí)能力五個(gè)分類(lèi)指數(shù)。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的亮點(diǎn)之一，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)備受各界關(guān)注。近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)比上年增長(zhǎng)35.3%。其中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)為1323.6，比上年增長(zhǎng)54.8%，對(duì)總指數(shù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為81.7%。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)閭海琪表示，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，助推新動(dòng)能發(fā)展壯大。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日益成熟，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，5G基建加快布局，物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)供給改善優(yōu)化，有力支撐網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的主要構(gòu)成指標(biāo)看，2020年底，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)達(dá)13.49億戶(hù)，比上年增長(zhǎng)2.3%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)1656億GB，分別是2019年和2014年的1.36倍和80.3倍；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達(dá)到4.8億戶(hù)，比上年增長(zhǎng)7.6%。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，國(guó)家高端智庫(kù)上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任蔣媛媛向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出：“第一，中國(guó)成為第二大經(jīng)濟(jì)體以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入水平提高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，在上一輪的工業(yè)化和信息化融合的過(guò)程中創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。第二，人口紅利轉(zhuǎn)變。具體來(lái)看便是從上一輪發(fā)展低勞動(dòng)力成本轉(zhuǎn)化為人口規(guī)模的市場(chǎng)紅利，大家收入提高以后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用及生活方式都發(fā)生改變。第三是技術(shù)方面的因素，我國(guó)一直堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持走科技強(qiáng)國(guó)路線(xiàn)，全面融入世界生產(chǎn)的制造體系，便會(huì)接觸到大量的先進(jìn)技術(shù)，將一部分國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)通過(guò)出口和進(jìn)口替代，令很多領(lǐng)域在國(guó)際上發(fā)展為領(lǐng)先行業(yè)。”“由此，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了大量的獨(dú)角獸企業(yè)，這些企業(yè)成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿性風(fēng)向標(biāo)，起到帶動(dòng)的作用，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到重要的推動(dòng)。”蔣媛媛說(shuō)道。無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦也對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出：“一方面，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。另一方面，我國(guó)具有龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾群體和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)，隨著消費(fèi)能力的提升，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的創(chuàng)新和數(shù)字新基建的完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，我國(guó)具有全球規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最齊全的工業(yè)體系，自主創(chuàng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在廣闊的市場(chǎng)空間，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、培育和發(fā)展新動(dòng)能提供了絕佳的機(jī)遇。”網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到了巨大作用，但需要注意的是，其所帶來(lái)的一系列負(fù)外部性問(wèn)題也需要高度重視。具體而言，蔣媛媛分析指出，一方面是數(shù)據(jù)安全即信息安全問(wèn)題，我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相對(duì)寬松的環(huán)境，國(guó)民對(duì)于信息保護(hù)的意識(shí)薄弱，一些公司便會(huì)非法搜集公眾信息，在APP的端口進(jìn)行違法使用。不過(guò)，目前相應(yīng)的數(shù)據(jù)保護(hù)立法正在加速推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度及監(jiān)管能力也在不斷地跟進(jìn)和提高。另一方面，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合過(guò)程中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一些沖擊，一些實(shí)體商業(yè)門(mén)店的營(yíng)業(yè)額出現(xiàn)了下滑。此外，一些低端的、產(chǎn)品質(zhì)量不高的產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷(xiāo)售，對(duì)于居民消費(fèi)層次的提高產(chǎn)生不良的影響。但需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新迭代具有積極作用，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！按送?，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)融合的過(guò)程中，每個(gè)參與的主體由于其對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用能力不一樣，轉(zhuǎn)型速度便有快有慢。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型需要投入一定的成本，因此即使在目前的背景推動(dòng)下，一些企業(yè)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念，仍處于觀望的態(tài)度，因此需要加大宣傳力度及合理引導(dǎo)?！笔Y媛媛說(shuō)道。

二、促進(jìn)行業(yè)生態(tài)理性規(guī)范發(fā)展

記者注意到，在線(xiàn)辦公、遠(yuǎn)程問(wèn)診、無(wú)接觸配送等業(yè)務(wù)廣泛開(kāi)展，線(xiàn)下企業(yè)紛紛“觸網(wǎng)”開(kāi)拓線(xiàn)上業(yè)務(wù)，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式保持快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)交易額達(dá)到37.2萬(wàn)億元，按同比口徑計(jì)算，比上年增長(zhǎng)4.5%。消費(fèi)需求不斷釋放，新消費(fèi)模式拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。2020年，全國(guó)網(wǎng)上零售額11.76萬(wàn)億元，按可比口徑計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.9%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)14.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24.9%，比上年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。適應(yīng)疫情防控要求下出現(xiàn)的消費(fèi)新需求，網(wǎng)絡(luò)零售新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)場(chǎng)景深入拓展，線(xiàn)上消費(fèi)快速發(fā)展。2020年，全國(guó)網(wǎng)購(gòu)替代率為81.0%，在上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長(zhǎng)趙連偉在國(guó)家稅務(wù)總局新聞會(huì)上介紹，上半年，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)35.3%，兩年平均增長(zhǎng)26.4%，比一季度提高3個(gè)百分點(diǎn)，高于數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)銷(xiāo)售收入兩年平均分別增長(zhǎng)46.5%、27.1%和26.1%。特別是應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)銷(xiāo)售收入增速較快，兩年平均分別增長(zhǎng)64.6%和60.7%。分析稱(chēng)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，能夠不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。那么，未來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的高速高質(zhì)量發(fā)展仍需如何發(fā)力？蔣媛媛認(rèn)為，首先，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要生產(chǎn)要素，未來(lái)我們要促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的構(gòu)建，促進(jìn)數(shù)據(jù)的交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流動(dòng)，制定相應(yīng)的市場(chǎng)的規(guī)則，以及推動(dòng)保護(hù)數(shù)據(jù)立法，保證數(shù)據(jù)安全合理的使用和交易。其次，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以市場(chǎng)化動(dòng)力為主，政府在其中起到導(dǎo)向的作用。其中政策主要著力點(diǎn)一是培育各個(gè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍企業(yè)，二是通過(guò)此企業(yè)制定行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從而打通信息的鴻溝和障礙。此外，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，吳琦也向記者分析指出，一方面，注意強(qiáng)化大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)監(jiān)管與促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展的平衡，完善協(xié)同治理的政策體系和模式，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)理性規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字公權(quán)力回歸。另一方面，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型，一是推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快轉(zhuǎn)型，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，加快數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新，緩解傳統(tǒng)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)，不能轉(zhuǎn)，不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題；二是要推動(dòng)向民生需求領(lǐng)域加快聚焦，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

作者:邵志媛 單位:無(wú)