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數(shù)據(jù)是數(shù)字化的符號(hào)記錄,反映客觀事物,具有廣泛的適用性,可以和外界進(jìn)行交互并產(chǎn)生一定價(jià)值。計(jì)算機(jī)領(lǐng)域?qū)W者認(rèn)為,“數(shù)據(jù)是指任何以數(shù)字化形式存儲(chǔ)的內(nèi)容,包括文本、數(shù)字、圖像、視頻、音頻、軟件、算法、動(dòng)態(tài)模擬、模型等”①。互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展和普及,產(chǎn)生了規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)。在數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代,數(shù)據(jù)信息被廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域,由此引發(fā)數(shù)據(jù)竊取、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)欺詐、侵犯隱私、傷害未成年人等問(wèn)題。作為強(qiáng)勢(shì)的數(shù)據(jù)主體,網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)妥善行使數(shù)據(jù)權(quán)利,并遵從一定的數(shù)據(jù)義務(wù),為用戶創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
一、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的數(shù)據(jù)權(quán)利
網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)可以根據(jù)用戶上網(wǎng)的數(shù)據(jù)信息對(duì)其推送相應(yīng)的信息。用戶的網(wǎng)上數(shù)據(jù)都可以被網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)平臺(tái)加以利用。
1.網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)擁有對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)合法性處理的權(quán)利。如果網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)不具有合法收集數(shù)據(jù)主體數(shù)據(jù)信息的權(quán)利,那么其生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的能力將大幅度降低。網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)在依法收集用戶個(gè)人數(shù)據(jù)后,應(yīng)享有受法律保護(hù)的權(quán)利。該權(quán)利獨(dú)立于被收集者的授權(quán),也獨(dú)立于其他權(quán)利。
首先,網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)公示其收集數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)等信息的目的、范圍等,在得到數(shù)據(jù)主體同意后,網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)收集數(shù)據(jù)信息這一行為屬于合法性行為,受法律保護(hù)。
其次,基于公平性原則,數(shù)據(jù)主體通過(guò)授權(quán)網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)收集其數(shù)據(jù)信息,從而享有使用網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)提供各種數(shù)據(jù)產(chǎn)品等相關(guān)服務(wù)。因此,網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)對(duì)于合法收集的數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)信息享有相應(yīng)的權(quán)利。
2.網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)享有經(jīng)營(yíng)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)應(yīng)享有對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的一部分,網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)需要借助數(shù)據(jù)進(jìn)行決策、判斷等。伴隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)收集、儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)增多,一方面,數(shù)據(jù)主體成為大量信息的生產(chǎn)者;另一方面,數(shù)據(jù)主體也成為大量信息的消費(fèi)者。比如數(shù)據(jù)主體可以在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的作品等,同時(shí)也可以在網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)上觀看影視節(jié)目,下載圖書(shū)、音樂(lè)等。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)向數(shù)據(jù)主體展示其收集、儲(chǔ)存的大數(shù)據(jù)的使用方式、使用范圍、使用目的并獲得數(shù)據(jù)主體的授權(quán)后,網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)就有權(quán)使用其收集、儲(chǔ)存到的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的數(shù)據(jù)義務(wù)
1.尊重版權(quán)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)可以運(yùn)用搜索工具等將報(bào)刊媒體、互聯(lián)網(wǎng)博客、自媒體文章等內(nèi)容聚合,并將內(nèi)容推送給用戶供其訂閱。今日頭條號(hào)稱“不做新聞生產(chǎn)者,只做新聞搬運(yùn)者”,卻因“搬運(yùn)”新聞而被多家媒體、互聯(lián)網(wǎng)公司等投訴。例如,2014年,搜狐公司對(duì)“今日頭條”侵犯其著作權(quán)提出了法律訴訟,要求“今日頭條”賠償1100萬(wàn)元。此外,還有廣州日?qǐng)?bào)等傳統(tǒng)媒體起訴“今日頭條”侵犯其著作權(quán)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起,使得獲取信息愈發(fā)簡(jiǎn)單,但這并不意味著可以不經(jīng)授權(quán)就獲取。
2.維護(hù)信息安全。伴隨著網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)收集與儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)量的增加,網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)可以根據(jù)大數(shù)據(jù)向用戶進(jìn)行精準(zhǔn)推送,但是在向用戶推送信息時(shí),應(yīng)維護(hù)信息安全,避免向用戶推送虛假信息、不良信息等。2015年,百度通過(guò)其競(jìng)價(jià)廣告推廣系統(tǒng)向患有滑膜肉瘤的大學(xué)生魏則西推送北京武警二醫(yī)院的“生物免疫法”,大學(xué)生魏則西因相信了百度搜索推廣中的“生物免疫法”耽誤了最佳治療時(shí)間,最終不幸去世。在此次事件中,百度推廣網(wǎng)站應(yīng)對(duì)魏則西的死承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槠渫扑偷膸в刑摷傩麄鞯男畔?duì)其產(chǎn)生了誤導(dǎo)。
3.保障用戶隱私。網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)有義務(wù)保障用戶隱私,不隨意收集、儲(chǔ)存用戶個(gè)人隱私。2018年7月15日,上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)曝光了數(shù)款手機(jī)地圖類App獲取與地圖應(yīng)用無(wú)關(guān)的個(gè)人隱私信息,包括獲得手機(jī)聯(lián)系人、發(fā)送短信等權(quán)限。在曝光后,多家地圖類App廠商齊回應(yīng),取消沒(méi)有必要的個(gè)人隱私信息獲取。vivoNEX用戶在使用QQ瀏覽器瀏覽一些網(wǎng)頁(yè)時(shí),發(fā)現(xiàn)瀏覽器會(huì)調(diào)用手機(jī)自帶的升降攝像頭,或收集、儲(chǔ)存?zhèn)€人隱私。②網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)應(yīng)避免收集不必要的用戶個(gè)人數(shù)據(jù),保障個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利不被侵犯。網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)不僅需要合法收集用戶隱私,更應(yīng)該保障用戶隱私,盡力避免用戶隱私被泄露。
4.把關(guān)審核信息。在網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代,人人都有自己的“話筒”,在傳播信息方面,人們可以更為自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)、態(tài)度等。正因?yàn)槿绱耍W(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)更應(yīng)該扮演好“把關(guān)人”“審核人”的角色,利用技術(shù)過(guò)濾不良信息,還可以通過(guò)人工加強(qiáng)對(duì)信息的審核,減少虛假信息、謠言等不良信息的傳播。嗶哩嗶哩一度出現(xiàn)涉及青少年低俗內(nèi)容的動(dòng)漫及相關(guān)內(nèi)容。嗶哩嗶哩表示,將加強(qiáng)內(nèi)容審查,并將進(jìn)一步加強(qiáng)用戶舉報(bào)反饋機(jī)制及相關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)。短視頻平臺(tái)抖音也在加強(qiáng)短視頻內(nèi)容的審核,以避免不良短視頻傳遞給未成年人。因此,抖音推出關(guān)愛(ài)未成年人的“向日葵計(jì)劃”,在審核、內(nèi)容等多個(gè)層面提出多個(gè)措施。此外,“向日葵計(jì)劃”有望推送優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容給青少年,引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)。③
三、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的數(shù)據(jù)規(guī)制
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中的數(shù)據(jù)竊取、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)協(xié)議霸王條款、數(shù)據(jù)販賣、數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)欺詐、數(shù)據(jù)陷阱、數(shù)據(jù)誤導(dǎo)、傷害未成年人、偷拍竊聽(tīng)等問(wèn)題,可以從立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)管者、個(gè)人、傳播平臺(tái)等方面展開(kāi)規(guī)制,其中包括網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育、道德自律與他律、行政規(guī)制(事前限制)、法律規(guī)制(索賠、強(qiáng)制道歉、強(qiáng)令消除影響等)、研發(fā)采用尖端保密技術(shù)(如區(qū)塊鏈技術(shù)、量子通信技術(shù))等。
1.與時(shí)俱進(jìn)完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法。為保護(hù)歐盟用戶個(gè)人數(shù)據(jù),歐盟出臺(tái)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(簡(jiǎn)稱GDPR)。中國(guó)需要繼續(xù)完善數(shù)據(jù)主體隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)等相關(guān)法律,借鑒其他國(guó)家或地區(qū)的法律條文,使得網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)在傳播信息、收集儲(chǔ)存用戶信息等方面更加規(guī)范。健全管控機(jī)制,可以設(shè)立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全保障制度,也可以設(shè)立分級(jí)保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)的安全保障工作。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該定期排查網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全隱患,通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在信息源頭進(jìn)行控制。需要建立比較完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律體系,通過(guò)加強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、明確立法的指向性、提高立法的精準(zhǔn)性等手段,保障用戶信息的安全,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的發(fā)展,減少乃至消除用戶個(gè)人信息泄露的事件。我國(guó)2017年開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》,但這只是完善數(shù)據(jù)立法的第一步。
2018年,在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。2019年1月至6月,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》,《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《數(shù)據(jù)安全管理辦法》《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《個(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法》《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》的征求意見(jiàn)稿,正在逐漸完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法。
2.推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)升級(jí)。近幾年,大型網(wǎng)絡(luò)信息泄露事件沒(méi)有得到根本性好轉(zhuǎn)。2015年,HackingTeam出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露事件,使得諸多內(nèi)部文件資料出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上且可下載。④2018年,F(xiàn)acebook泄露了超5000萬(wàn)用戶的數(shù)據(jù),引發(fā)輿論嘩然。保障用戶隱私權(quán),需要網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)加強(qiáng)自身信息系統(tǒng)的安全性構(gòu)建,不斷升級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù),加強(qiáng)漏洞管理,完善平臺(tái)的信息管理職能,促進(jìn)信息安全防護(hù)工作的升級(jí),形成相對(duì)完善的用戶數(shù)據(jù)信息管理、審查等機(jī)制,通過(guò)身份鑒別以及信息傳輸加密等措施使用戶隱私得到保障。
3.組建專門的數(shù)據(jù)信息把關(guān)審核團(tuán)隊(duì)。因持續(xù)傳播色情低俗信息、違規(guī)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)等問(wèn)題,今日頭條與鳳凰新聞手機(jī)客戶端兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人被北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室約談。北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室責(zé)令企業(yè)立即停止違法違規(guī)行為。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)可以利用信息技術(shù)給用戶推薦信息,但在推薦的過(guò)程中不能有效審核信息質(zhì)量,呈現(xiàn)的信息良莠不齊,甚至出現(xiàn)信息失真的情形。因此,網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)需要加強(qiáng)內(nèi)容審核,把關(guān)信息內(nèi)容,注重審核信息的真實(shí)性。為此,今日頭條招聘3000名內(nèi)容編輯負(fù)責(zé)審核,加強(qiáng)內(nèi)容治理和建設(shè)。嗶哩嗶哩在被國(guó)家多部門約談后,做出了相應(yīng)整改,其中包括重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)站審核團(tuán)隊(duì)的建設(shè),擴(kuò)編一倍以上審核人力。
4.開(kāi)展數(shù)據(jù)使用素養(yǎng)教育。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)信息良莠不齊的現(xiàn)狀,網(wǎng)絡(luò)信息管理部門、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、學(xué)校、個(gè)人都有必要開(kāi)展與數(shù)據(jù)使用相關(guān)的素養(yǎng)教育,以增強(qiáng)數(shù)據(jù)主體鑒別信息質(zhì)量與使用數(shù)據(jù)的能力,使低質(zhì)量信息的傳播得到有效控制。
網(wǎng)絡(luò)信息管理部門應(yīng)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)傳播氛圍,通過(guò)公益廣告、法規(guī)宣傳等引導(dǎo)各類數(shù)據(jù)主體尤其是網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)合理、合法地搜集、使用平臺(tái)數(shù)據(jù)。學(xué)校可以充分發(fā)揮教育功能,針對(duì)數(shù)據(jù)使用中已出現(xiàn)的問(wèn)題,開(kāi)設(shè)介紹數(shù)據(jù)使用規(guī)范的課程或講座,通過(guò)課堂教學(xué)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)數(shù)據(jù)信息的正確認(rèn)識(shí),增強(qiáng)他們使用數(shù)據(jù)的能力。網(wǎng)民也需要主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)法律法規(guī)教育,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的認(rèn)識(shí),習(xí)得有關(guān)數(shù)據(jù)使用的新知識(shí)和數(shù)據(jù)保護(hù)的新技能,成為懂法、知規(guī)、有理性、不盲目的“數(shù)據(jù)公民”。
注釋:
①中國(guó)科學(xué)院科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)專家委員會(huì):《中國(guó)科學(xué)院科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)專家委員會(huì)資源整合與持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告》,2007年8月版,第1頁(yè)
②人民網(wǎng):《誰(shuí)在偷拍?vivoNEX升降式攝像頭還有意外收獲》[EB/OL],
③《嗶哩嗶哩遭下架它和抖音都了新的審核措施》[EB/OL],第一財(cái)經(jīng),
④徐君鋒張利:《HackingTeam公司數(shù)據(jù)泄露事件追蹤與剖析》[J],《中國(guó)信息安全》,2015年第9期
⑤《B站全面進(jìn)行內(nèi)容整改:審核人力擴(kuò)編一倍以上》[EB/OL],
作者:王衛(wèi)明 程高祥 單位:南昌大學(xué)新聞與傳播學(xué)院
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