淺談市場化進程與臺商大陸直接投資

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摘要：臺商作為中國大陸改革開放的重要參與者和受益者，其對中國大陸的投資演進與中國大陸市場化進程密切相關，十八屆三中全會后市場化進入全面深化改革階段，兩岸經濟合作與臺商大陸投資也面臨新的機遇與挑戰。本文研究發現：在大陸新一輪“市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”改革中，大陸內外部環境將發生根本性變化，這將成為新時代兩岸經濟合作深化和高質量發展的前提和新平臺。

關鍵詞：市場化進程；兩岸合作；臺商投資；新時代

一、引言

中國走上復興之路，關鍵在于堅定不移實行對外開放和建立開放型新經濟體制，就經濟領域來說，市場化改革是貫穿經濟體制改革的主線。2013年黨的十八屆三中全會的召開，開啟了全面深化改革的新階段。臺商是中國大陸市場化進程的參與者和受益者（高長，2009；王建民，2018），改革開放的40年是兩岸經濟合作由量變到質變的40年。兩岸經濟合作模式由過去的“臺灣接單—大陸加工生產—出口海外”的三角經貿網絡逐漸向資本、技術、區域合作、產業鏈等更深層次融合的方向邁進。作為全球第二大經濟體和全球經濟第一引擎，未來中國大陸經濟從引領國際經濟到引領兩岸經濟合作進一步深化符合邏輯的延展，重視新時代下中國大陸經濟發展的變化，尤其是市場化新階段帶來的機遇和挑戰，將是臺商不可忽視的議題。

二、市場化進程中的臺商大陸直接投資

（一）合作模式由單一轉向多元1.資本合作目前，臺商海外投資形態主要以獨自為主，兩岸合資企業占有一定比例。2017年在中國大陸選擇獨資投資比重為78.18%，合作投資的對象主要以其他臺商為主，占10.79%，與中國大陸私營企業合資比重占8.15%，與外商企業合資比重占6.96%。此外，在中國大陸資本市場上市已經成為臺企后續發展的戰略選擇，截至2019年5月，在滬深交易所上市的臺資公司共有28家，行業分布以制造業為主，共有25家，占比約為89.29%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業與建筑業則分別為2家與1家。2.技術合作隨著中國大陸對技術創新的重視，以及對產權保護等法律制度的完善，技術市場化水平顯著提升。技術密集型產業是臺商對中國大陸的投資重點，兩岸技術合作已存在良好的增進態勢，表現為一是大陸臺商研發在地化比例不斷提高，2017年達到38.8%；二是接受中國大陸的技術轉移比例有所提升，2017年大陸臺商技術來源于購買當地技術和當地研發機構比例共計約7%，而這一比例在2003年為3.78%①。

（二）共拓市場一方面，是對中國大陸內需市場的拓展。近年來，國際貿易格局發生深刻調整，國際貿易對全球經濟增長的拉動明顯減弱，美歐日等發達國家對全球貿易的拉動作用式微，臺灣外貿備受沖擊。在市場力量作用下，臺商在2007年后對中國大陸的首要投資動機轉變為擴展大陸內需市場。另一方面，是兩岸共同對海外市場的拓展。新一輪對外開放使中國大陸成為更開放的區域經濟合作平臺，改變原有以發達國家為主要市場的國際格局，兩岸企業攜手“走出去”已有先例。

（三）產業鏈合作中國大陸與臺商的分工角色相應地發生改變，從僅負責制造與組裝環節逐漸轉換到參與研發、供應、生產、銷售的全產業鏈分工。在產業鏈上游，中國大陸在2003年首次超過臺灣成為大陸臺商機械設備與原材料采購主要來源地，采購當地化占比達49.93%，隨后始終保持首要采購來源地的角色，直到2017年這兩項比例均達70%左右。在產業鏈下游，臺商銷售當地化現象明顯。2017年大陸臺商在中國大陸當地銷售比重占76.43%，其中分產業來看，服務業銷售當地化高達90.17%，其次是傳統產業銷售當地化比重為80.86%，資訊電子產業銷售當地化為59.58%。

三、新時代臺商大陸投資環境的變化

（一）外部環境不確定性增大近年來，西方國家制造業回流，貿易保護主義抬頭，區域間貿易摩擦擴大，政策不確定性等使世界投資形勢出現變換，中國大陸外資流入勢頭明顯超越以美國為代表的發達國家，體現了中國大陸不斷深化的市場化改革與進一步擴大開放的舉措所帶來的投資環境優化效應開始顯現，正在掀起新一輪外資流入熱潮，抓住中國大陸新一輪改革開放將是臺灣規避外部環境不確定性的必然選擇。

（二）中國大陸內需市場成長迅速中國大陸經濟水平不斷提升，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%之多②。根據2019年1月IMF的《世界經濟展望》預測，中國大陸2019年和2020年GDP增速預期為6.6%和6.9%，明顯高于世界預期平均水平。中國大陸正在扭轉過去內外資企業一味以供應發達國家市場為主的營銷局面，滿足內需市場需求成為主流。新時代下，兩岸經濟交流格局悄然改變，已從臺灣主導的“賣方市場”轉向中國大陸主導的“買方市場”。

（三）中國大陸產業鏈升級訴求迫切當前中國大陸正處于轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，為了擺脫發達國家在技術與貿易等方面的封鎖，中國大陸更加重視高端制造業的培育，在生產與研發環節跳脫低端鎖定的困局，產業鏈升級的訴求迫切。“十三五規劃”指出“創新是引領發展的第一推動力”，未來強化創新驅動發展戰略將推動科技體制改革。“中國制造2025”將使中國大陸制造業轉型并向產業鏈的兩端延伸，制造基地的角色不再適用中國大陸的發展規劃，對兩岸合作模式長期存在的路徑依賴帶來沖擊，大陸臺商的結構轉型勢在必行。

四、結論與展望

臺商作為中國大陸市場化改革的參與者與受益者，其對中國大陸的投資經歷了前期在金額、區域、產業方面量的積累，和當下在資本和技術等合作模式、共拓市場、產業鏈合作方面質的變化。對此，本文提出新時代兩岸經濟合作的展望：第一，積極參與混合所有制經濟建設。未來增進兩岸企業間互持股份、資本收購并購是順應混合所有制經濟發展方向的重要手段，中國大陸A股市場將為臺商融資提供優質平臺。第二，更加重視中國大陸內需市場的崛起。隨著中國大陸市場化改革對營商環境的優化，世界資本流入勢頭顯現，臺商應抓住40年來兩岸經貿合作打下的基礎，深耕中國大陸內需市場，消除被世界經貿新格局邊緣化的風險。第三，兩岸合作模式要打破路徑依賴困境。基于目前兩岸技術合作的比重仍較小，且臺商在地化研發主要針對中低端應用型研發，未來可以與陸資企業在高端制造業領域共同進行研發創新。第四，要抓住新一輪對外開放時機。“一帶一路”、人民幣國際化等舉措可以成為臺商以中國大陸為腹地向周邊發展中國家擴散的重要推手，抓住本輪對外開放的機遇將是臺灣參與區域經濟整合的重要媒介。

參考文獻：

[1]高長.大陸經改與兩岸經貿(第二版)[M].臺北：五南圖書出版社,2009,10.

[2]王建民.臺商是大陸改革開放的重要參與者與貢獻者[N].中國臺灣網,2018.8.10.

[3]曹小衡.堅持改革開放，持續擴大兩岸經濟——改革開放40周年兩岸經貿發展軌跡[J].兩岸關系,2018(4):20-23.

[4]臺灣“經濟部”投審會歷年《對海外投資事業營運狀況調查分析報告》。

作者：王珊珊 單位：南開大學經濟學院博士研究生