通信工程項目管理的問題及策略

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1合同管理存在的問題

1.1目標管理項目的目標管理重要依據(jù)之一為合同，但是，施工企業(yè)在制定及實施目標管理的過程中，往往沒有重視合同的整體要求，缺乏以合同為據(jù)的跟蹤管理。

1.2結(jié)算管理目前施工企業(yè)的結(jié)算進度整體來看是不理想的，結(jié)算不及時將會直接導致項目占用企業(yè)現(xiàn)金周期過長，阻礙了其它項目的投資的進度，嚴重影響企業(yè)的運營。

1.3索賠管理目前在通信建設市場上，大部分發(fā)包工程項目在前期的設計準備階段及設計階段管理不規(guī)范、相關(guān)的技術(shù)資料未完備的情況下就進入了招投標及施工階段，甚至存在部分的“三邊工程”（邊查勘，邊設計，邊施工），由于項目存在類似的先天不足，造成普遍發(fā)包項目在實施中發(fā)生工程變更、沿線外來干擾等意外因素，主要反映在工程施工成本增加及工期延遲。依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，施工企業(yè)是理應進行有理的貨幣及工期的索賠。但是，在施工企業(yè)的項目管理記錄中基本上沒有看到相關(guān)的索賠記錄。

2信息管理存在的問題

（1）有價值的信息得不到適當?shù)墓芾恚瑳]有在項目管理間發(fā)揮經(jīng)驗引用的效能。項目非常規(guī)信息管理零亂或基本沒有主動處理，各項目完成后沒有對非常規(guī)技術(shù)及財務資料（但有助于日后相似項目參考管理的資料，如重點難點的處理方案、特殊情況的協(xié)調(diào)等）進行整理歸檔。造成本企業(yè)曾經(jīng)碰上并已取得解決經(jīng)驗的管理案例沒有整理完好，對后來發(fā)生的類似事件起不到提供參考的作用。（2）部分優(yōu)質(zhì)資源未能得到充分的利用。同屬施工企業(yè)下的分部日常缺少溝通，施工企業(yè)對其也缺少統(tǒng)籌調(diào)度，資源共享不充分。如從經(jīng)理人才方面，有相關(guān)素質(zhì)的人才在職的企業(yè)暫時沒有相關(guān)的項目，而其他企業(yè)有相關(guān)的業(yè)務，但往往得不到及時的調(diào)整，將其擺在更適合發(fā)揮的“舞臺”上。通過對上述問題的剖析，針對當前通信工程施工項目特點，結(jié)合目前施工企業(yè)的實際，探討采用相應的對策。

3推行項目經(jīng)理負責制

實行項目經(jīng)理負責制，嚴格項目經(jīng)理人要求。依據(jù)相關(guān)理論及行業(yè)規(guī)范結(jié)合本企業(yè)制定“項目經(jīng)理人應具備的素質(zhì)”作為選聘項目經(jīng)理的依據(jù)，同時，想方設法讓項目經(jīng)理人從日常企業(yè)管理所分配的職能中解放出來，專注于項目管理工作。

3.1建立本企業(yè)的項目經(jīng)理人才庫結(jié)合本企業(yè)的實際，建立企業(yè)項目經(jīng)理人才庫，對入庫人員素質(zhì)從嚴把關(guān)。施工項目經(jīng)理應具備如下基本素質(zhì)：

3.1.1專業(yè)素質(zhì)按照行業(yè)建議和規(guī)定，施工項目經(jīng)理人必須具備執(zhí)業(yè)資格，持有相應業(yè)務范圍的《項目經(jīng)理資格證》或通信與廣電工程全國一級建造師《執(zhí)業(yè)資格證》。

3.1.2政治素質(zhì)施工項目經(jīng)理是企業(yè)的重要管理崗位，應具備較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，并遵章守法的意識。同時，作為一個企業(yè)的管理人員應熱愛本行業(yè)、忠于本企業(yè)，有較強的事業(yè)心和責任感。

3.1.3領(lǐng)導素質(zhì)具備較高的組織能力，具備豐富的專業(yè)管理經(jīng)驗，良好的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)溝通能力，公正自律，能建立良好的群眾基礎(chǔ)。

3.1.4知識素質(zhì)應具備中專以上學歷層次和水平，對國家或行政主管部門相關(guān)的法律法規(guī)要熟悉。

3.1.5實踐經(jīng)驗具有一定的施工實踐經(jīng)歷和按規(guī)定經(jīng)過一定的實踐鍛煉。

3.1.6身體素質(zhì)由于項目經(jīng)理是代表企業(yè)駐地的管理崗位，不但要擔負繁重的工作，而且食住條件都較為艱苦，因此，必須具有健康的身體。

3.2合理配套項目經(jīng)理責權(quán)

在通信建設施工業(yè)務管理中，項目管理模式已經(jīng)在不斷的實踐中探索，并在行內(nèi)得到了廣泛的認同。一個施工項目是一項一次性的整體任務，在完成這個任務過程中必須有一個最高的責任人和組織人，這個角色應該由項目經(jīng)理擔當。一個項目的項目經(jīng)理應該由企業(yè)的領(lǐng)導班子任命，專職對施工項目管理實施階段全面負責，在整個施工活動中占有舉足輕重的地位。項目經(jīng)理在承擔工程項目施工管理過程中，應履行下列職責：（1）貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度。（2）嚴格財務制度，加強財經(jīng)管理，正確處理國家、企業(yè)與個人的利益關(guān)系。（3）執(zhí)行項目承包合同中由項目經(jīng)理負責履行的各項條款。（4）對工程項目進行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，積極推廣應用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益。（5）及時將項目開展情況向企業(yè)領(lǐng)導班子匯報，給企業(yè)決策層提出有積極意義的信息。委任的項目經(jīng)理在承擔工程項目施工的管理過程中，應當按照施工企業(yè)與建設單位簽訂的工程承包合同，與企業(yè)簽訂《項目承包合同》。企業(yè)對其管理權(quán)力范圍作出明確：[1]（1）組織項目管理班子。（2）以企業(yè)的名義處理與所承擔的工程項目有關(guān)的外部關(guān)系，受企業(yè)領(lǐng)導委托簽署有關(guān)合同。（3）指揮工程項目建設的生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)配并管理進入工程項目的人力、資金、物資、機械設備等生產(chǎn)要素。（4）選擇符合條件的、有利于項目開展的合作施工作業(yè)隊伍。（5）進行合理的經(jīng)濟分配。（6）企業(yè)領(lǐng)導班子授予的其他管理權(quán)力。

4引入動態(tài)控制原理對目標控制進行動態(tài)管理

項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的；在項目開展過程中，平衡是暫時的，不平衡則是永恒。因此，在項目實施過程中必須隨著情況的變化進行項目目標的動態(tài)控制。將“動態(tài)控制”作為貫穿整個項目施工階段管理工具來運用。特別是在管理規(guī)劃的調(diào)整和目標控制方面的管理。（1）項目目標動態(tài)控制的準備工作：將項目的目標進行分解，以確定用于目標控制的計劃值。（2）在項目實施過程中項目目標的動態(tài)控制：收集項目目標的實際值，如實際成本投入、實際施工進度等；定期（按施工企業(yè)目前的實際，以每周為宜）進行項目目標的計劃值和實際的比較；通過項目目標的計劃值和實際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏。（3）如有必要，則進行項目目標的調(diào)整，目標調(diào)整后再回復到第一步。如此進行循環(huán)控制調(diào)整。

5合同和信息管理方面的對策

合同和信息管理的好壞直接涉及項目管理及工程施工的技術(shù)經(jīng)濟效果和目標實現(xiàn)。因此，要從招投標開始，加強工程施工合同的簽訂、履行和管理。合同及信息管理是一項執(zhí)法、守法活動，市場有國內(nèi)市場和國際市場，因此勢必涉及國內(nèi)和國際上有關(guān)法規(guī)和合同文本、合同條件，應予高度重視。（1）將學習研究合同作為貫穿項目管理的全過程的工作來落實。目前在甲方市場上，大部分發(fā)包工程項目是沒有完全按照建設立項審批流程辦理，甚至存在部分的“三邊工程”（邊查勘，邊設計，邊施工），由于項目存在類似的先天不足，造成普遍發(fā)包項目在實施中發(fā)生工程變更、沿線外來干擾等意外因素，最終反映在工程施工成本增加及工期延遲。為了避免發(fā)生額外的成本支出及取得合理的工期，保障企業(yè)獲得合理的經(jīng)濟效益，必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據(jù)。專設合理索賠檔案，分類收集整理相關(guān)有資料。（2）建立項目管理信息庫，并可供全省各企業(yè)共享使用。以施工企業(yè)為共享平臺，將各企業(yè)在項目管理中總結(jié)的經(jīng)驗（特別是非常規(guī)事件的處理經(jīng)驗）上報施工企業(yè)，由施工企業(yè)收集整理形成綜合信息庫，并對全省開放查閱功能，形成的一本施工企業(yè)的《項目管理活字典》。（3）成立專責部門對工程施工業(yè)務進行統(tǒng)籌管理。對應施工企業(yè)的組織架構(gòu)，在施工企業(yè)及企業(yè)一級成立工程管理職能部門，專責對工程業(yè)務開展管理，從而避免在項目管理工作的管理層面與其主營業(yè)務資源無序交叉使用。（4）使用綜合信息圖表作為現(xiàn)場信息管理工具。目前，通信工程施工項目的現(xiàn)場管理中主要收集整理和跟蹤管理的信息主要有工期內(nèi)的天氣信息、材料采購及進場信息、施工進度信息、計量支付信息、結(jié)算驗收信息等。對以上信息的處理方法，施工企業(yè)與同行其它施工企業(yè)基本上都是通過編制現(xiàn)場記錄表格來收集登記信息，通常的圖表工具有《晴雨表》、《施工計劃與完成表》（俗稱橫道圖）、《材料進場登記表》，而對后兩種信息通常沒有與前三類信息與同一時間點結(jié)合整理。通信工程施工項目由于專業(yè)性強，在項目實施管理過程中所需的單類信息量不大，但是不同種類間的信息在時間上的一致性相當重要。針對上述情況，結(jié)合廣東省施工企業(yè)歷年承擔的工程施工項目的特點，在現(xiàn)場管理使用綜合信息圖表法。采用“項目管理現(xiàn)場綜合信息示意圖”的主要特點：直觀，便于參與項目管理的不同層次人員對信息的了解；便于擴容登記不同類型的信息，結(jié)合不同的項目特點可方便地在圖中調(diào)整所需的信息結(jié)構(gòu)，橫向可由工期確定度短，縱向可根據(jù)不同的信息類型調(diào)整結(jié)構(gòu)；主要信息綜合，能綜合反影同一時點的不同信息，給動態(tài)控制管理提供依據(jù)等。

6小結(jié)

本文針對日前施工企業(yè)存在的普遍突出問題就項目管理組織、項目管理規(guī)劃的編制及應用、目標控制管理、生產(chǎn)要素優(yōu)化、合同管理、信息管理等方面研究探討了解決的對策，重點提出了實行項目經(jīng)理負責制的規(guī)劃。

作者：區(qū)文雄 單位：長訊通信服務有限公司