通信工程項目管理的問題及策略

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1合同管理存在的問題

1.1目標管理項目的目標管理重要依據之一為合同，但是，施工企業在制定及實施目標管理的過程中，往往沒有重視合同的整體要求，缺乏以合同為據的跟蹤管理。

1.2結算管理目前施工企業的結算進度整體來看是不理想的，結算不及時將會直接導致項目占用企業現金周期過長，阻礙了其它項目的投資的進度，嚴重影響企業的運營。

1.3索賠管理目前在通信建設市場上，大部分發包工程項目在前期的設計準備階段及設計階段管理不規范、相關的技術資料未完備的情況下就進入了招投標及施工階段，甚至存在部分的“三邊工程”（邊查勘，邊設計，邊施工），由于項目存在類似的先天不足，造成普遍發包項目在實施中發生工程變更、沿線外來干擾等意外因素，主要反映在工程施工成本增加及工期延遲。依據現行的法律法規，施工企業是理應進行有理的貨幣及工期的索賠。但是，在施工企業的項目管理記錄中基本上沒有看到相關的索賠記錄。

2信息管理存在的問題

（1）有價值的信息得不到適當的管理，沒有在項目管理間發揮經驗引用的效能。項目非常規信息管理零亂或基本沒有主動處理，各項目完成后沒有對非常規技術及財務資料（但有助于日后相似項目參考管理的資料，如重點難點的處理方案、特殊情況的協調等）進行整理歸檔。造成本企業曾經碰上并已取得解決經驗的管理案例沒有整理完好，對后來發生的類似事件起不到提供參考的作用。（2）部分優質資源未能得到充分的利用。同屬施工企業下的分部日常缺少溝通，施工企業對其也缺少統籌調度，資源共享不充分。如從經理人才方面，有相關素質的人才在職的企業暫時沒有相關的項目，而其他企業有相關的業務，但往往得不到及時的調整，將其擺在更適合發揮的“舞臺”上。通過對上述問題的剖析，針對當前通信工程施工項目特點，結合目前施工企業的實際，探討采用相應的對策。

3推行項目經理負責制

實行項目經理負責制，嚴格項目經理人要求。依據相關理論及行業規范結合本企業制定“項目經理人應具備的素質”作為選聘項目經理的依據，同時，想方設法讓項目經理人從日常企業管理所分配的職能中解放出來，專注于項目管理工作。

3.1建立本企業的項目經理人才庫結合本企業的實際，建立企業項目經理人才庫，對入庫人員素質從嚴把關。施工項目經理應具備如下基本素質：

3.1.1專業素質按照行業建議和規定，施工項目經理人必須具備執業資格，持有相應業務范圍的《項目經理資格證》或通信與廣電工程全國一級建造師《執業資格證》。

3.1.2政治素質施工項目經理是企業的重要管理崗位，應具備較高的政治素質和職業道德，并遵章守法的意識。同時，作為一個企業的管理人員應熱愛本行業、忠于本企業，有較強的事業心和責任感。

3.1.3領導素質具備較高的組織能力，具備豐富的專業管理經驗，良好的心理素質和協調溝通能力，公正自律，能建立良好的群眾基礎。

3.1.4知識素質應具備中專以上學歷層次和水平，對國家或行政主管部門相關的法律法規要熟悉。

3.1.5實踐經驗具有一定的施工實踐經歷和按規定經過一定的實踐鍛煉。

3.1.6身體素質由于項目經理是代表企業駐地的管理崗位，不但要擔負繁重的工作，而且食住條件都較為艱苦，因此，必須具有健康的身體。

3.2合理配套項目經理責權

在通信建設施工業務管理中，項目管理模式已經在不斷的實踐中探索，并在行內得到了廣泛的認同。一個施工項目是一項一次性的整體任務，在完成這個任務過程中必須有一個最高的責任人和組織人，這個角色應該由項目經理擔當。一個項目的項目經理應該由企業的領導班子任命，專職對施工項目管理實施階段全面負責，在整個施工活動中占有舉足輕重的地位。項目經理在承擔工程項目施工管理過程中，應履行下列職責：（1）貫徹執行國家和工程所在地政府的有關法律、法規和政策，執行企業的各項管理制度。（2）嚴格財務制度，加強財經管理，正確處理國家、企業與個人的利益關系。（3）執行項目承包合同中由項目經理負責履行的各項條款。（4）對工程項目進行有效控制，執行有關技術規范和標準，積極推廣應用新技術，確保工程質量和工期，實現安全、文明生產，努力提高經濟效益。（5）及時將項目開展情況向企業領導班子匯報，給企業決策層提出有積極意義的信息。委任的項目經理在承擔工程項目施工的管理過程中，應當按照施工企業與建設單位簽訂的工程承包合同，與企業簽訂《項目承包合同》。企業對其管理權力范圍作出明確：[1]（1）組織項目管理班子。（2）以企業的名義處理與所承擔的工程項目有關的外部關系，受企業領導委托簽署有關合同。（3）指揮工程項目建設的生產經營活動，調配并管理進入工程項目的人力、資金、物資、機械設備等生產要素。（4）選擇符合條件的、有利于項目開展的合作施工作業隊伍。（5）進行合理的經濟分配。（6）企業領導班子授予的其他管理權力。

4引入動態控制原理對目標控制進行動態管理

項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的；在項目開展過程中，平衡是暫時的，不平衡則是永恒。因此，在項目實施過程中必須隨著情況的變化進行項目目標的動態控制。將“動態控制”作為貫穿整個項目施工階段管理工具來運用。特別是在管理規劃的調整和目標控制方面的管理。（1）項目目標動態控制的準備工作：將項目的目標進行分解，以確定用于目標控制的計劃值。（2）在項目實施過程中項目目標的動態控制：收集項目目標的實際值，如實際成本投入、實際施工進度等；定期（按施工企業目前的實際，以每周為宜）進行項目目標的計劃值和實際的比較；通過項目目標的計劃值和實際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏。（3）如有必要，則進行項目目標的調整，目標調整后再回復到第一步。如此進行循環控制調整。

5合同和信息管理方面的對策

合同和信息管理的好壞直接涉及項目管理及工程施工的技術經濟效果和目標實現。因此，要從招投標開始，加強工程施工合同的簽訂、履行和管理。合同及信息管理是一項執法、守法活動，市場有國內市場和國際市場，因此勢必涉及國內和國際上有關法規和合同文本、合同條件，應予高度重視。（1）將學習研究合同作為貫穿項目管理的全過程的工作來落實。目前在甲方市場上，大部分發包工程項目是沒有完全按照建設立項審批流程辦理，甚至存在部分的“三邊工程”（邊查勘，邊設計，邊施工），由于項目存在類似的先天不足，造成普遍發包項目在實施中發生工程變更、沿線外來干擾等意外因素，最終反映在工程施工成本增加及工期延遲。為了避免發生額外的成本支出及取得合理的工期，保障企業獲得合理的經濟效益，必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據。專設合理索賠檔案，分類收集整理相關有資料。（2）建立項目管理信息庫，并可供全省各企業共享使用。以施工企業為共享平臺，將各企業在項目管理中總結的經驗（特別是非常規事件的處理經驗）上報施工企業，由施工企業收集整理形成綜合信息庫，并對全省開放查閱功能，形成的一本施工企業的《項目管理活字典》。（3）成立專責部門對工程施工業務進行統籌管理。對應施工企業的組織架構，在施工企業及企業一級成立工程管理職能部門，專責對工程業務開展管理，從而避免在項目管理工作的管理層面與其主營業務資源無序交叉使用。（4）使用綜合信息圖表作為現場信息管理工具。目前，通信工程施工項目的現場管理中主要收集整理和跟蹤管理的信息主要有工期內的天氣信息、材料采購及進場信息、施工進度信息、計量支付信息、結算驗收信息等。對以上信息的處理方法，施工企業與同行其它施工企業基本上都是通過編制現場記錄表格來收集登記信息，通常的圖表工具有《晴雨表》、《施工計劃與完成表》（俗稱橫道圖）、《材料進場登記表》，而對后兩種信息通常沒有與前三類信息與同一時間點結合整理。通信工程施工項目由于專業性強，在項目實施管理過程中所需的單類信息量不大，但是不同種類間的信息在時間上的一致性相當重要。針對上述情況，結合廣東省施工企業歷年承擔的工程施工項目的特點，在現場管理使用綜合信息圖表法。采用“項目管理現場綜合信息示意圖”的主要特點：直觀，便于參與項目管理的不同層次人員對信息的了解；便于擴容登記不同類型的信息，結合不同的項目特點可方便地在圖中調整所需的信息結構，橫向可由工期確定度短，縱向可根據不同的信息類型調整結構；主要信息綜合，能綜合反影同一時點的不同信息，給動態控制管理提供依據等。

6小結

本文針對日前施工企業存在的普遍突出問題就項目管理組織、項目管理規劃的編制及應用、目標控制管理、生產要素優化、合同管理、信息管理等方面研究探討了解決的對策，重點提出了實行項目經理負責制的規劃。

作者：區文雄 單位：長訊通信服務有限公司