中國碳排放在國際交易中的現狀探析

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摘要：1990年，聯合國的氣候變化委員會發表了第一份評估報告，確認了人類活動導致全球變暖。這之后，各國不斷談判，達成了幾個關于碳減排的國際公約。1998年的《京都議定書》進一步確定了一個原則，叫作“共同但有區別的責任”。就是說，所有人都得面臨碳排放導致的后果，所以各國就都有減排的責任。

關鍵詞：碳排放；國際交易；問題；對策

一、中國碳排放現狀

我國為了順應世界經濟發展的潮流和趨勢，國家也相應的開設了碳交易平臺。2008年8月5日，上海環境能源交易所和北京環境交易在一天同時成立了；同年的9月25日天津碳排放交易市場也成立起來了。七個碳交易平臺也都開始運營起來了，至2017年12月31日，全國碳配額累計交易額109.94億元。從價格上來分析的話，成交的總交易額度為109.94億元。以價格這方面展開討論的話，2017年12月，北京地區的試點價格穩定在55-60元/t，幾大碳試點中屬于最高的。上海和深圳處在25-35元/t區間。雖然我國碳市場交易市場相比較上千億美金的歐洲，碳市場規模還小，但是我國碳市場潛力是巨大的，有廣闊的發展前景。2017年12月18日，國家發改委頒布了《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，，在本次方案中明確的指出了控制溫室氣體排放政策的工具，電力行業的相關企業作為破局的突破點。交易的交易體系率先啟動，多個階段的對碳交易市場進行建設，不斷地增加和進階碳排放的交易方式和交易的類型。歐盟碳排放交易市場帶動了全球交易市場的熱度，2005年碳市場就表現出巨大的活力來，2011年交易額創新高1760億美元，2013年交易量也創出新高104億t。由于受到金融危機的影響，碳交易市場突然遇冷，出現了大幅度的下跌，2015年碳交易量跌至60億t，交易額也降到了500億美元。2016年雖然想比較前年交易量相差很小，2017年雖然漲幅一點，交易量和交易額分別是65億多噸、520多億美元，但整體仍處于平衡。

二、碳排放交易市場存在的問題

碳排放交易市場當前的情況下還有很多問題沒有得到解決，我們要對此付出更多精力和智慧?？傮w分析來講，我國的碳交易市場權存在著六大問題：（1）碳排放權具有金融屬性、政府創設性和生態屬性，因其本身的屬性，導致無法將其法律的屬性進行界定。我國現階段還沒有統一的明確的法律來對碳交易市場進行規范。清晰界定產權屬性是碳市場正常運行的必要條件，而法律依據的缺失使其產權邊界難以界定，碳排放交易也就被限制。全國碳交易市場正處在如火如荼的進行中，主要依據國家發改委的部門規章，但是很多部門層級比較低，沒法處理碳排量交易的問題，導致部分碳排放權交易體系難以建立，碳排放體系的權威地位無法得到保證，缺乏維護體系安全運行的保障。因此交易體系的法律基礎需要進行補充，逐漸健全碳排放涉及到方方面面，用以保證交易的順利實現。（2）氣體排放權初始分配不公平的現象屢見不鮮這樣的情況主要是由于兩個原因導致的：第一，企業間不愿過早承擔過多的減排工作，因此在規定碳排放總量的時候以租賃的形式向其他有關企業借用碳排放權，這樣就造成了大企業可以按質按量完成碳排放量，而有一些小企業僅僅是空殼，僅僅負責向大企業匹配碳排放權，市場的“手”在這里沒有得到作用，無法對市場進行調節。（3）通過碳排放權產生的過程可知，國家碳排放量標準先設定下來，然后國家對配額進行分配，相關的企業超過了分配的配額，就需要在市場上購買額外的配額，企業未使用的配額可以放到市場上進行交易，碳市場從而形成了。政府作為監督者和分配者，這期間有非常重要的作用，容易受到操控，很多的企業的熱情被這些出格的行為打消了。即使，我國已經啟動了7個碳交易試點，有一點非常不好，那就是碳交易試點，流動性低是當前最為明顯的特征。每年履約之前，交易額都會獲得飛速的成長。這也是市場有效性不足的一個重要的體現。我國排放的主要力量參與碳交易的活動，主要是受到政府和相關法定措施的要求，并非主動性的進行投資。因此，企業的評估中對碳配額的占比也是很低的。例如：天津碳市場近幾年的數據顯示，碳交易活動機制并未正常的運行。

三、碳排放交易市場的對策與啟示

我國要對知識產權的保護意識進一步提高，只有對知識的尊重，才可以激活經濟效益。當然，遠水解不了近渴，我國應該在技術援助時，對自我的技術不斷地革新，加之與國外先進的技術相融合，逐漸縮減與國外技術的差距，逐漸創造出一套中國的清潔生產技術。現階段我國是世界上最大的碳排放量國家之一，而我國所處的碳交易產業鏈是最大的CDM碳排放權供給方，我國在國際上的碳排放市場話語權很微弱，也很長一段時間處在碳排放產業鏈的最低處。發達國家經常會低價買入我國的CER，低買高賣，謀取利益，在這個過程中，我國損失了很多經濟利益。我們要加大對碳交易市場相關的人才的培養，產業結構的升級和改造，將清潔技術做進一步的提高，逐步將我國在碳交易市場的地位提上來，使自己擺脫交易產業鏈最低的位置。完善碳交易市場的法律體系完善的法律體系是平穩發展碳交易市場的重要手段。然后，我國將碳排放相關法律進一步的分析和制定，完善當下有些缺漏的法律方面，加快建設我國碳交易市場交易過程中問題的法律條文，制定出碳交易過程中的制定、分配、交易、懲罰規則等等，使國內企業做到有法可依，有法必依，通過上述的一系列措施，提高我國碳交易市場在國際上的地位，提高我國碳交易市場的經濟效益。本文通過對中國碳排放在國際交易中的現狀、問題和對策研究展開討論，分析了現階段我國碳交易市場的一些問題，并且針對這些對策，提出了相應的解決策略。希望可以給教師一些指導和幫助。

參考文獻：

[1]何少琛.歐盟碳排放交易體系發展現狀、改革方法及前景[D].吉林大學,2016.

[2]王彬輝.我國碳排放權交易的發展及其立法跟進[J].時代法學,2015,13(02):13-25.

作者：孫乙僑 單位：東南大學成賢學院