新形勢(shì)下的鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制

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摘要：本文從成本控制概述入手，通過(guò)分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制的重要性及意義，簡(jiǎn)要介紹新形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本控制策略，旨在提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；成本控制；企業(yè)管理

2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大任務(wù)包括“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，從而形成當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革計(jì)劃，鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革計(jì)劃的重點(diǎn)單位，必須重視企業(yè)成本控制與管理工作，從而全面提升企業(yè)管理水平。

1成本控制概述

所謂成本控制（CostControl），即企業(yè)根據(jù)預(yù)先做好的成本預(yù)算方案，對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)支出加以管理及控制的行為[1]。成本控制是現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)中的重要組成部分，通過(guò)高效的成本控制，有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本管理工作尤為重要，因其企業(yè)規(guī)模較大、層級(jí)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，成本控制工作難度較高。但不可否認(rèn)的是，西方企業(yè)管理學(xué)專家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)幾年的研究后發(fā)現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在宏觀層面上對(duì)企業(yè)整體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理加以控制，能夠提升企業(yè)效益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，成本控制不僅優(yōu)化了企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，同時(shí)有助于企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平。另外，由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模龐大，其內(nèi)部包含的人力資源、資本及經(jīng)濟(jì)收益種類繁多，通過(guò)有效的成本控制工作，理順及整合現(xiàn)有資源情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)利益最大化的目標(biāo)[2]。同時(shí)，在成本控制過(guò)程之中，需要進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督與管理，預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展具有顯著效果，通過(guò)將企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)加以詳細(xì)劃分，從而落實(shí)到每一個(gè)基礎(chǔ)部門之中，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)上下層級(jí)預(yù)算情況呈現(xiàn)出公開(kāi)化特征，促使企業(yè)廣大職工更為認(rèn)同成本控制與預(yù)算管理工作，有利于企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

2新形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制的優(yōu)化策略

2.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定成本控制制度

建立健全的鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制制度是確保相應(yīng)工作順利開(kāi)展的首要保障，首先，全面了解企業(yè)成本控制工作的內(nèi)容與崗位結(jié)構(gòu)，并充分結(jié)合當(dāng)前企業(yè)對(duì)成本控制的具體需求，從而建立完善的成本控制制度。另外，值得注意的是，鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部組織層級(jí)較為復(fù)雜，在進(jìn)行成本控制制度建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)企業(yè)成本控制的權(quán)、責(zé)、利加以規(guī)劃，從而構(gòu)建權(quán)責(zé)相對(duì)分離的成本控制制度，防止因權(quán)責(zé)集中而造成的實(shí)際問(wèn)題[3]。其次，鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制工作并不是僅靠一個(gè)部門、幾個(gè)工作人員進(jìn)行管理和控制的，而是需要所有部門、全體職工共同協(xié)作開(kāi)展各項(xiàng)工作。鑒于此，在建設(shè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制制度時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取群眾的合理建議，采用實(shí)地、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道吸納職工對(duì)成本控制制度的建議，促使全體職工參與到制度建設(shè)過(guò)程之中，進(jìn)而有效提升成本控制工作水平。最后，將預(yù)算編制方法納入到鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制制度體系之中，眾所周知，預(yù)算工作至成本控制的重要組成部分，因此，在建立健全成本控制制度時(shí)，需充分考慮預(yù)算編制方法，有利于成本控制制度的貫徹和實(shí)施，這是現(xiàn)代企業(yè)成本控制的重要理念之一[4]。在實(shí)際操作過(guò)程中，根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況，引入?yún)⑴c式預(yù)算編制方法，以促進(jìn)企業(yè)層級(jí)間的溝通與交流，從而有效解決鐵路運(yùn)輸企業(yè)層級(jí)信息不對(duì)等的現(xiàn)狀，對(duì)于加強(qiáng)預(yù)算管理、開(kāi)展成本控制起到了積極作用。

2.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)開(kāi)展全面預(yù)算工作

誠(chéng)如前文所述，預(yù)算是成本控制的重要組成部分，因此，為了提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本控制水平，應(yīng)率先開(kāi)展全面預(yù)算工作。所謂全面預(yù)算，就是將企業(yè)整體納入到預(yù)算管理之下，企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)行為和活動(dòng)都需嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)進(jìn)行，同時(shí)秉持“公開(kāi)、平等、透明”的預(yù)算管理原則[5]。在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，可將預(yù)算層級(jí)分為四類，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)部門，需要為其保留重組預(yù)算，以促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展；一般性項(xiàng)目及部門，則應(yīng)根據(jù)其實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)算編制；存在浪費(fèi)、預(yù)算流失等現(xiàn)象的項(xiàng)目與部門，則應(yīng)堅(jiān)決制止，并勒令其轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)預(yù)算與成本控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用；除了上述項(xiàng)目與部門之外，還應(yīng)留出突發(fā)預(yù)算，防止因發(fā)生突發(fā)事件而超出預(yù)算的現(xiàn)象，這一突發(fā)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)以往實(shí)際情況設(shè)置。在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：其一，重視預(yù)算編制的真實(shí)性。在預(yù)算編制之前，其編制人員應(yīng)親臨項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)或是普通崗位之中進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在充分了解各個(gè)項(xiàng)目及崗位的實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上，采用科學(xué)有效的編制方法開(kāi)展預(yù)算編制工作，杜絕在不了解情況的基礎(chǔ)上“閉門造車”的現(xiàn)象。其二，建立信息共享平臺(tái)。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)組織規(guī)模較大，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在預(yù)算考查及編制過(guò)程中極易出現(xiàn)因信息共享不足而產(chǎn)生問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)象，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于預(yù)算調(diào)查及編制工作中，建立企業(yè)信息資源共享平臺(tái)，每一位預(yù)算編制人員將其工作內(nèi)容上傳至平臺(tái)之中，從而實(shí)現(xiàn)資源的共享，有效提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算編制水平。其三，重視層級(jí)式預(yù)算編制方法的應(yīng)用。所謂層級(jí)式運(yùn)算編制方法，即率先確定鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體預(yù)算，在向各個(gè)一級(jí)部門分化，以此類推，直至預(yù)算方案細(xì)化到每一個(gè)基本部門之中[6]。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算而言，可采用分期式預(yù)算方法，這種方法實(shí)際上是層級(jí)式預(yù)算的一種形態(tài)，作為預(yù)算實(shí)施的參考，根據(jù)項(xiàng)目不同時(shí)期的需求對(duì)其進(jìn)行預(yù)算編制。上述預(yù)算編制方法具體操作性和實(shí)效性水平較高，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況加以選用，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理效果。其四，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)完成預(yù)算編制后，應(yīng)對(duì)預(yù)算應(yīng)用情況加以追蹤調(diào)查，并在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算的實(shí)際使用情況，從而保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算方案得以順利實(shí)施。

2.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是保障企業(yè)成本控制工作順利實(shí)施的關(guān)鍵因素，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，進(jìn)而不斷提升財(cái)務(wù)人員技能水平，使其能夠更好地開(kāi)展成本控制相關(guān)工作。在具體操作過(guò)程中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育活動(dòng)，一般以短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期教育兩種形式為主。作為短期培訓(xùn)，其培訓(xùn)時(shí)間較多，在安排及組織上比較靈活，短期培訓(xùn)的主要內(nèi)容一般是鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制的技巧與方法。在這種培訓(xùn)模式中，應(yīng)將現(xiàn)代化企業(yè)成本控制技術(shù)引入鐵路運(yùn)輸企業(yè)之中，尤其重視國(guó)外企業(yè)管理理論與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合的新型成本控制方法，將其應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)之中，有效提升當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量。長(zhǎng)期培養(yǎng)所需的人力、物力和財(cái)力水平較高，是基于財(cái)務(wù)人員個(gè)人成長(zhǎng)而開(kāi)展的教育活動(dòng)，以財(cái)務(wù)人員成長(zhǎng)與發(fā)展作為教育目標(biāo)，進(jìn)行長(zhǎng)期化、系統(tǒng)化的教育工作，進(jìn)而使財(cái)務(wù)人員的能力和水平有所提升。另外，為了進(jìn)一步凸顯財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)教育效果，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可將考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制引入培訓(xùn)教育之中。在每一次培訓(xùn)教育結(jié)束后，針對(duì)財(cái)務(wù)人員的課堂表現(xiàn)及考試成績(jī)形成綜合性的評(píng)價(jià)考核結(jié)果，該結(jié)果與財(cái)務(wù)人員的薪資福利掛鉤。如考核結(jié)果較好，則可對(duì)其進(jìn)行精神及物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；如考核結(jié)果不佳，則應(yīng)分析該職工培訓(xùn)效率低下的原因，并采取針對(duì)性的改進(jìn)措施，從而全面提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制還存在諸多歷史遺留性問(wèn)題，為了提高鐵路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與數(shù)量，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須重視成本控制工作，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況不斷創(chuàng)新和變革成本控制模式與方法，從而提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本最優(yōu)配置，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。

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作者:張正軍 單位:蘭州鐵路局財(cái)務(wù)處