鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置研究

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我國社會目前處于轉(zhuǎn)型時期，在轉(zhuǎn)型過程中，鐵路運(yùn)輸業(yè)得到了快速發(fā)展。我國市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)非常成熟，在這樣的形勢下，我國鐵路是否能夠在競爭中取得更好的發(fā)展，這就需要鐵路局將各項工作整體推進(jìn)和完善，但人力資源是否得到合理配置是決定著鐵路局發(fā)展的根本因素，因此需要著重解決人力資源開發(fā)和配置中所存在的問題。

一、分析烏魯木齊鐵路局人力資源配置現(xiàn)存狀況

1.全面清理用工人員

第一，全面展開清理用工人員。總共清理830人，其中：長請假、長曠工、強(qiáng)制戒毒人員共264人；另外318人已經(jīng)喪失勞動能力，遵照有關(guān)文件要求支付相應(yīng)待遇。其中對于已經(jīng)解除勞動合同的，按照相關(guān)規(guī)定辦理離職手續(xù)；沒有解除勞動合同的，根據(jù)員工獎懲實施制度，做相應(yīng)的處理，在規(guī)定期限內(nèi)返回到工作崗位中。其他崗位安置248人，保安人員47人，另外198人做后勤保證工作。第二，取消運(yùn)轉(zhuǎn)車長崗位后富余的210人中，有172人調(diào)換到烏魯木齊客運(yùn)段，主要負(fù)責(zé)列車安全員崗位。另外其38人主要作為值班員。第三，負(fù)責(zé)貨運(yùn)系統(tǒng)的人數(shù)減少了44人，同時安排單位的富余職工到此崗位進(jìn)行工作。第四，在對哈密機(jī)務(wù)段中，由于工作量相應(yīng)減少，以“包車”的形式，安排502人進(jìn)入旅客列車乘務(wù)員崗位。第五，客運(yùn)段的洗滌人員、物資段、房產(chǎn)公寓、運(yùn)輸站的炊事員等等，以及非運(yùn)輸企業(yè)，直屬單位、合資公司所使用的勞動派遣工均調(diào)整成為工作量發(fā)包的人員。第六，18名非運(yùn)輸企業(yè)人員，其勞動關(guān)系調(diào)整到運(yùn)輸生產(chǎn)站段并且置換了使用的勞務(wù)派遣工。

2.分析勞務(wù)派遣工現(xiàn)存狀況

鐵路局在用工總量不足且近幾年大量接管鐵路新線的情況下，使用了一定數(shù)量的其他從業(yè)人員，其中勞務(wù)派遣工的比例超出人社部和總公司規(guī)定的比例。尤其是我局將近有2000人是從原臨時工身份轉(zhuǎn)變成勞務(wù)派遣用工，這部分人員再次進(jìn)行轉(zhuǎn)換身份的過程中，肯定無法避免由于追溯入局身份而產(chǎn)生的社保差額、工資差額等等，在追溯中一定會發(fā)生勞動爭議。在勞動爭議發(fā)生后，可能會面臨著被勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)換員工身份過程中，會受到相應(yīng)的行政處罰。遵循鐵路所制定的各項解決方案，在2015年，我局大量的勞務(wù)派遣工需轉(zhuǎn)換身份，這類型的人員與現(xiàn)存的崗位職工發(fā)生混崗的現(xiàn)象，使服務(wù)承包公司無法監(jiān)管和控制勞務(wù)派遣工人員，這樣的情況，有可能被仲裁機(jī)構(gòu)仍裁定為派遣而不是工作量承發(fā)包我局將會面臨著行政執(zhí)法部門的行政處罰。

二、配置和開發(fā)烏魯木齊鐵路局人力資源主要對策

1.用工機(jī)制的建立和實施

在2014年6月19日，我局召開了關(guān)于建立和實行“增人不增工資總額，減人不減工資總額”的用工機(jī)制，并且專門進(jìn)行了電視電話會議的開展，并且同時在43個站段全面進(jìn)行推廣。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求，實施定額發(fā)放單位工資總額，并且在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，2691萬元為全年共計考核工資，在一定程度上使在崗工人的收入逐漸增加，同時也解決了我局當(dāng)時所面臨的一切問題。在43各站段中，全年使用節(jié)約用工2134人，其中退休職工為1424人，勞動合同解除為381人，其中13人辦理病退，結(jié)合我局的實際情況，持續(xù)推進(jìn)“增人不增工資總額，減人不減工資總額”用工機(jī)制，路局在嚴(yán)格按辦法對站段進(jìn)行考核清算的同時，各單位一定要根據(jù)車間、班組工作量情況，在路局下達(dá)的用工計劃內(nèi)，核定各車間、班組的定員，并依據(jù)定員對車間、班組進(jìn)行工資（工費(fèi)）清算，通過進(jìn)一步發(fā)揮新機(jī)制導(dǎo)向作用，從而調(diào)動職工積極性以及車間、班組節(jié)約用人的主動性，不斷提高勞動生產(chǎn)率。

2.優(yōu)化人員組織結(jié)構(gòu)

（1）存量盤活。遵循總公司文件的具體規(guī)定，每一年都需要定期總結(jié)上一年的勞動成果，并且做好下一年工作計劃。對于運(yùn)輸業(yè)及非運(yùn)輸業(yè)的人力資源使用狀況，在局中要合理加以分配勞動力資源。另外，也需要根據(jù)勞動力短缺情況，實行跨單位、跨區(qū)域、跨工種形式的勞動力調(diào)劑。尤其是非運(yùn)輸企業(yè)，使其能夠?qū)⒎沁\(yùn)輸企業(yè)工資總額與配置人員、創(chuàng)造能力、經(jīng)營管理等等方面相結(jié)合，將職工收入工資與人均利益、企業(yè)效益相結(jié)合，更好的促進(jìn)我局的發(fā)展。

（2）勞動組織的開展。第一，各業(yè)務(wù)處作為責(zé)任主體，要根據(jù)生產(chǎn)生任務(wù)和工作量的變化，新設(shè)備新技術(shù)的使用，以及生產(chǎn)組織調(diào)整等情況，研究制定出與我局發(fā)展?fàn)顩r相符合的勞動組織改革方案，勞衛(wèi)處在積極配合的同時負(fù)責(zé)抓好落實。第二，移動設(shè)備修理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對固定設(shè)備維修模式加以完善，并且加強(qiáng)設(shè)備管理，既需要使設(shè)備利用率得以提升，也需要對維修人員的使用狀況加以減少。在各系統(tǒng)中改革勞動組織，并且將編程編制優(yōu)化，進(jìn)一步提升用工效率。

（3）做好增量工作。根據(jù)職工退休以及增加工作量等狀況，在保障勞動生產(chǎn)率不受到影響的情況下，制定出與“十三五”用工總量計劃，做好各項工作，加快對新增人員培訓(xùn)培養(yǎng)的步伐。

（4）調(diào)整用工結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照勞務(wù)派遣用工的相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行，做好置換新增員工的工作。

3.收入分配的合理調(diào)節(jié)

在結(jié)算工資總額過程中，需要與單位實際狀況相結(jié)合，制定出內(nèi)部工資分配方式，確定出各類人員的工資分配關(guān)系，并且加以組織和實施。第一，譬如各單位領(lǐng)導(dǎo)人員，工資收入可按照“年度總額調(diào)控，月度考核發(fā)放”的形式，其他工作人員按照崗位績效管理方式。第二，通過三級網(wǎng)絡(luò)分配制度的健全和完善，將生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)需要與各項考核指標(biāo)相結(jié)合，在同種崗位間，職工工資收入與個人能力與業(yè)務(wù)水平相掛鉤，實施等級化管理方式，能夠按照“一崗一薪，同崗劃檔”的原則進(jìn)行工資分配。第三，加大分配考核力度，各單位根據(jù)自身實際發(fā)展?fàn)顩r，確定出工資收入與考核工資的比例。第四，制定內(nèi)部分配方式，保證職工實際收入不能少于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，否則員工就會失去對工作的熱情和積極性，同時，還需要明確規(guī)定員工的非生產(chǎn)性活動、休假情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等等活動，保障員工的合法權(quán)益。

4.建立高素質(zhì)的人力資源管理隊伍

鐵路企業(yè)人力資源工作的開發(fā)與配置，要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實際情況，建立起競爭機(jī)制，不僅有利于在中青年職工中，及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，還能夠某些長期以來所遺留下的陳腐觀念。讓更優(yōu)秀的人才通過人才競爭獲得勝利，在實際工作競爭中經(jīng)受考驗。由于歷史原因，許多人都把鐵路工作看成是一個較為穩(wěn)定的工作。整個工作的開展，需要堅持“人崗匹配”的原則選拔人才，真正意義上地實現(xiàn)人盡其才的目的。此外，還要針對我局全體職工制定相應(yīng)的年末考核制度，沒有通過考核的職工需要進(jìn)行及時地調(diào)換崗位，對于長期無法通過考核的職工，應(yīng)給予解除合同的決定。只有這樣才能夠確保我國鐵路企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，更好地促進(jìn)鐵路企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?？偠灾?，對于開發(fā)和配置鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源，從各方面上來講都是一項非常復(fù)雜龐大的工程，所涉及的因素也較多，比如觀念因素、政策因素、經(jīng)費(fèi)因素、體制因素等等，使鐵路局所面臨的問題越來越多。在解決這些問題過程中，鐵路局各單位一定要解決單位實際狀況，制定出科學(xué)合理的解決方案，以便推進(jìn)鐵路局的發(fā)展。

作者：張文卓 單位：烏魯木齊鐵路局勞動和衛(wèi)生處