鐵路運輸企業固定資產管理路徑

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2006年出臺的《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》以及針對特定資產項目陸續出臺的專項文件，成為了現階段鐵路運輸企業固定資產管理的重要依據。這些管理辦法對進一步規范鐵路運輸企業的固定資產從提報購置到報廢處置等關鍵環節的實施程序,保證每一項固定資產在日常生產作業中都能發揮出最大效用,防止國有資產流失，實現鐵路運輸企業的可持續發展都具有里程碑式的意義。然而，文件的出臺雖然讓鐵路運輸企業固定資產管理工作有法可依、有章可循,但在這些辦法具體實施的近十年期間，發現鐵路運輸企業的固定資產管理水平在原有基礎上還有巨大的上升空間，這對鐵路運輸企業走向市場，順應時展，起著制約作用。

一、現階段鐵路運輸企業固定資產管理工作存在的主要問題

現階段是鐵路企業改制的關鍵階段，要從根本上推動鐵路企業的改制工作，就必須對鐵路企業的資產管理模式根據時代需要進行“改制”，這樣才能真正作到與時俱進，促進整個鐵路行業成功轉型。固定資產管理辦法的實施，雖然推動鐵路運輸企業固定資產管理工作邁向了一個新的臺階，但從現在視角看，部分規定已逐漸脫離實際，而在本次清產核資中，更是暴露出現階段鐵路運輸企業的固定資產管理工作在管理模式與管理流程方面存在較大問題，因此，找準問題，辯癥施策就顯得尤為重要。

1.固定資產財務管理與現場管理脫節。

現鐵路運輸企業對固定資產管理實行歸口管理制度，從縱向上看，固定資產管理與計劃逐層分配相匹配，遵循“分級管理，層層負責”的原則；從橫向上看，固定資產管理由財務部門統一協調，遵循“集中管理，監督到位”原則。但在具體實踐中，特別是在運輸生產基層站段，這種看似嚴謹縝密的歸口管理制度帶來的并不是固定資產的高效管理，反而造成財務主要維護的固定資產管理臺帳與實際現場資產狀況相脫節，不能真實反映資產的最新狀況，缺乏動態管理。主要原因在于：第一，當前固定資產管理模式下，固定資產主要停留在財務環節與現場管理環節，財務對固定資產管理的重點主要在于維護價值信息，每月按時計提折舊，反映折舊成本，很難做到熟知固定資產現場情況，了解固定資產帶來的效益；而現場的固定資產管理，主要體現在對技術部門對實物所建的手工臺帳，即便針對某項特定資產項目開發處的管理系統，也與財務部門的管理系統相獨立。第二，由于鐵路運輸企業基層站段固定資產數量龐大，具體資產種類繁多，不可能實現在較短周期內財務與業務部門對固定資產的動態信息進行核對與調整，對固定資產的管理也只停留在賬務管理的層面，很難對固定資產調撥、盤活資產的有效途徑提出實質性的建議，不能起到真正意義上的牽頭作用。

2.各部門對固定資產管理缺乏能夠協同作業的數據管理平臺。

現階段鐵路運輸企業對固定資產的管理基本上處于分散管理，各自為陣的模式,并沒有能夠協同作業的數據管理平臺作為支撐，業務部門根據自己的需要建立資產臺賬履歷，沒有統一標準與格式，在資產發生增減變動時要花費大量的時間去做重復的錄入與修改工作，工作效率低下，更談不上各部門對固定資產管理工作實現相互閉環管理。主要原因在于：第一，在計劃管理體制下，鐵路運輸企業對固定資產的管理還存在“重購入，輕管理”的思想，對固定資產管理的重心多放在現場生產“缺什么”，而對已使用資產如何高效利用，如何盤活閑置資產，如何修舊利廢的關注較少，自然對固定資產后續管理流程與模式的改進較少重視。第二，系統的改進與開發，特別是像這種各部門都可協同操作的龐大信息數據管理平臺，前期需要投入大量的研發成本，后續系統的升級與維護也須投入大量資金，而且系統投入前期所帶來的收益并不明顯，極易造成成本與收益不匹配的誤導,企業自然容易按部就班，滿足現狀，不愿投入巨大的人力物力對新事物進行嘗試。

3.固定資產會計信息質量還有待提高。

現行對固定資產的會計核算，采用分類核算，后續計量統一選取平均年限法計提折舊的會計核算方式，這種會計核算方式雖然簡便易行，但不利于固定資產會計信息質量的提高，特別是隨時間推移，如果不對以前固有辦法進行修訂調整，提供的會計信息會脫離實際，不能為投資等決策提供準確的參考依據。第一，平均年限法計提折舊并不與所有固定資產類別實際耗用情況相符。例如固定資產中的機械動力設備，該類設備最大的特點是設備故障率隨使用年限增加而增加，該類設備所發揮的效用隨使用年限增加而降低，采用平均年限法計提折舊并不能準確反映這一過程。第二，管理辦法中規定的資產凈殘值率過高，已與現今實際情況不符。例如固定資產類別中的儀器儀表、工具及器具與信息技術設備的凈殘值率，皆在原價的5%左右，遠高于現今對這類報廢固定資產處置的實際殘值收入，直接導致固定資產清查損失金額較實際偏高。

二、對今后提升鐵路運輸企業固定資產管理質效路徑的構想

1.引入條碼技術，對鐵路運輸企業固定資產采用標簽管理模式。

對固定資產采用植入條形碼的標簽管理模式，是今后固定資產管理必然走向。鐵路企業的固定資產數量龐大，位置分散，如果一直停留在人工建賬管理階段，不僅對固定資產的管理在人工錄入，建立臺賬等環節耗費大量精力，而且錄入的信息永遠滯后于固定資產的實際狀況。對固定資產引入條碼技術，采用標簽化管理模式，可以將大量固定資產的相關信息融入其中，提高各環節的處理速度，降低工作量，確保能動態、實時、準確地反映資產狀況。

2.創建各部門可協同作業的數據管理平臺。

由于鐵路運輸基層站段是鐵路運輸企業固定資產管理的主體,在基層站段創建由各部門對固定資產能夠共享的數據庫尤為重要，各部門針對管理重點維護相應系統相應模塊,減少了重復錄入的工作；由于信息共享，各部門對資產信息都可隨時核對，確保固定資產信息的準確性；由于各部門可以在同一平臺上完成對固定資產的最新使用狀況及時維護，可以保證固定資產履歷的完整性；站在路局層面，可以通過系統及時了解各基層站段的固定資產相關信息，提出管理意見，確保各項固定資產的高效使用。

3.深入貫徹企業會計準則，提高固定資產會計核算的信息質量。

2015年全路會計核算執行企業會計準則，為達到讓固定資產真實反映為企業提供經濟利益的期間及每期的實際資產消耗，準則要求企業應對固定資產在年末對使用壽命，預計凈殘值和折舊方法進行復核。因此，在對固定資產會計核算方面，在強有力的固定資產管理系統作為支撐下，應嚴格遵循企業會計準則要求，針對資產特點選用合適的計提折舊方式，例如對易損耗的設備類資產可采用雙倍余額遞減法的折舊方式，對運輸設備可根據行駛里程采用工作量法的折舊方法。同時根據經濟環境、技術環境及其他環境的實際情況，調整對固定資產的計量方法，提高固定資產會計核算信息質量的準確性與可靠性，從而為企業投資與經營等關鍵決策提供實質性的幫助。

4.結合時代要求適時對固定資產管理的業務流程進行改進。

固定資產管理的業務流程對企業對資產的管理質效高低起著關鍵性的影響，而鐵路運輸企業的固定資產數量龐大，位置地域分散，如果固定資產管理的業務流程繁復，效率低下，勢必會阻礙企業管理質效的提升，甚至對基層站段的安全生產產生不良影響。而適時對固定資產管理業務流程進行改進，是對不利于固定資產管理內部控制環節進行調整，也是對不能提高企業資質管理質效，不能增加企業價值環節進行改進，這樣才能從根本上提高工作效率。

5.加強固定資產管理人才隊伍的建設。

加強固定資產管理人才隊伍的建設，一方面要加強對固定資產管理人員的專業培訓，提高專業素質與工作技能；另一方面更要走出去，開拓視野，多到其他現代大型企業進行調研，吸取對固定資產管理的先進經驗與技術，這樣才能順應時代潮流，從源頭上提升鐵路運輸企業對固定資產管理的質效。

作者：柏莉 單位：成都鐵路局財務處