企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化鐵路運(yùn)輸論文

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1標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理的重要作用

1.1標(biāo)準(zhǔn)化是引領(lǐng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要依靠改善管理來(lái)挖掘潛力、增強(qiáng)活力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。企業(yè)技術(shù)水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，要以搞好標(biāo)準(zhǔn)化管理為前提和基礎(chǔ)。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，是全面提高企業(yè)綜合實(shí)力的最直接、最有效手段。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，鐵路運(yùn)輸企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)合理配置和利用企業(yè)現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力等資源，最大限度地挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)在不增加或少量增加新投入的情況下，使企業(yè)得到較快發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持以人為本，各項(xiàng)運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)都以為旅客和貨主提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本。標(biāo)準(zhǔn)化工作則涵蓋了運(yùn)營(yíng)組織管理、設(shè)備設(shè)施管理、服務(wù)提供管理等方面。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，必然能使企業(yè)更好地滿(mǎn)足客戶(hù)需求，增強(qiáng)客戶(hù)的滿(mǎn)意度，吸引客戶(hù)，增加運(yùn)輸收入，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立完善信息系統(tǒng)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

信息化所帶來(lái)的信息控制技術(shù)革命是第三次工業(yè)革命的核心。鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效管理和控制，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立和完善信息系統(tǒng)，能使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，提高工作效率。例如，應(yīng)用電子客票系統(tǒng)、多樣的移動(dòng)支付手段等，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

1.3標(biāo)準(zhǔn)化是維護(hù)職業(yè)健康的重要措施

職工是企業(yè)發(fā)展的根本，我國(guó)《勞動(dòng)法》第6章規(guī)定：用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)制定并執(zhí)行職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，能極大地促進(jìn)職工身體健康，減少職業(yè)危害，維護(hù)職工權(quán)益，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序，降低鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4標(biāo)準(zhǔn)化有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)減少能源消耗、降低運(yùn)營(yíng)成本

鐵路運(yùn)輸企業(yè)是24h不間斷運(yùn)行的復(fù)雜、龐大的體系，無(wú)時(shí)無(wú)刻都存在著巨大的能源消耗。因此，減少能源消耗、降低成本支出，是目前增強(qiáng)鐵路企業(yè)盈利能力、提高企業(yè)利潤(rùn)的重要手段。通過(guò)建立能源標(biāo)準(zhǔn)體系，制定能源標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地確定各種原材料和能源消耗定額，在滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的前提下，減少水、電、油、煤等能源的消耗，可以充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，突出綠色鐵路，不斷增強(qiáng)鐵路與公路、航空等運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)。

2鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題

2.1鐵路運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象重視程度不夠

鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路行業(yè)最終端產(chǎn)品的提供者，其高效運(yùn)行離不開(kāi)鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)等系統(tǒng)的發(fā)展與支持。在鐵路體制改革前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的針對(duì)性不強(qiáng)問(wèn)題，鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注點(diǎn)更多地集中在鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)上，而對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)大量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象未能有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。鐵路局建立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在運(yùn)輸一線應(yīng)用程度不高，其中存在大量基層站段不直接使用的冗余標(biāo)準(zhǔn)，給站段標(biāo)準(zhǔn)化管理工作帶來(lái)一定難度。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)的作用尚未有效發(fā)揮

鐵路局、站段兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系不健全，有的鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作職責(zé)放在直屬單位，作用得不到有效發(fā)揮；有的鐵路局雖然把標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)落實(shí)在路局管理部門(mén)，但標(biāo)準(zhǔn)化工作未能建立起良好的運(yùn)行機(jī)制，有的鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由不同部門(mén)負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化管理沒(méi)有得到有效強(qiáng)化；有些站段標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)不清，標(biāo)準(zhǔn)化管理人員更換頻繁，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏足夠的重視，路局對(duì)站段也缺乏必要的指導(dǎo)。

2.3標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作不到位、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想還停留在上世紀(jì)90年代，沒(méi)有根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及路情、局情的深刻變化做出相應(yīng)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。部分管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度不夠，在一些單位或部門(mén)甚至被弱化。標(biāo)準(zhǔn)化人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化理論的掌握匱乏，在日常管理工作中憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，對(duì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)掌握不清楚。有些部門(mén)沒(méi)有形成依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)理念，有的存在以文件、電報(bào)代替標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的情況。

2.4標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、規(guī)劃和計(jì)劃缺乏前瞻性

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋不全，該建不建，該廢不廢，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂不及時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)得不到持續(xù)的改進(jìn)及完善。一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能很好地滿(mǎn)足運(yùn)輸管理和生產(chǎn)需要，產(chǎn)生了大量“休眠標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)重影響了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和工作規(guī)劃不能與企業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，缺少前瞻性。在應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域還存在大量空白。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，一定程度上忽視了管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，普遍存在重視標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量，輕視標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化管理思路，對(duì)某項(xiàng)工作只著眼于解決有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，車(chē)、機(jī)、工、電、輛更是各自考慮本系統(tǒng)的問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)體系的整體作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏有效的持續(xù)改進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)缺乏科學(xué)性，企業(yè)管理者沒(méi)有從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、應(yīng)用、改進(jìn)中嘗到甜頭，積極性不高。

2.5標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)薄弱

在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際工作中，有的標(biāo)準(zhǔn)宣貫不及時(shí)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和具體操作人員不了解標(biāo)準(zhǔn)的要求，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上打折扣。鐵路局及站段有關(guān)部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督結(jié)果缺乏有效評(píng)價(jià)，目前對(duì)監(jiān)督后的管理更多的是予以行政或經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，更談不上合理利用評(píng)價(jià)結(jié)果。

3鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

GB/T15496—2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理有這樣的描述：“企業(yè)為實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)，將生產(chǎn)（服務(wù)）、經(jīng)營(yíng)、管理全過(guò)程需要實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理和方法將相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標(biāo)準(zhǔn)化要素加以識(shí)別，制定標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系并進(jìn)行系統(tǒng)管理，有利于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)效應(yīng)，有助于企業(yè)提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率”。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立上，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照“管理規(guī)范化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的總體思路和鐵路科技發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用、高鐵建設(shè)及管理水平提升的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)這棵大樹(shù)的樹(shù)干，而各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)就是樹(shù)干上的片片樹(shù)葉，枝繁葉茂才是棵健康之樹(shù)。要想開(kāi)展好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，也需要科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系、門(mén)類(lèi)齊全的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要科學(xué)合理地制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂關(guān)注重點(diǎn)放到運(yùn)輸系統(tǒng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，以及與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、交付、安裝等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要確立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，逐步填補(bǔ)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，彌補(bǔ)管理上的漏洞。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，管理部門(mén)要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)功能，按期跟蹤、督促計(jì)劃完成情況。認(rèn)真履行標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序，廣泛征求標(biāo)準(zhǔn)制修訂意見(jiàn)。對(duì)關(guān)鍵崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)組織多部門(mén)共同審查，始終堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量放到第一位，堅(jiān)持科學(xué)立標(biāo)，打好“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作的基礎(chǔ)。

3.2完善標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制、積極組織標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，完善管理機(jī)制，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，做到標(biāo)準(zhǔn)檔案齊全、完備，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效。各級(jí)管理部門(mén)都應(yīng)制定相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作考核辦法》，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中進(jìn)行考核。要切實(shí)發(fā)揮鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、站段、車(chē)間對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動(dòng)作用，從不同層面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。要利用多種形式組織新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，積極開(kāi)展學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，使各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地落到實(shí)處，得到有效應(yīng)用。要積極營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍，大張旗鼓地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

3.3建立標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)、提高標(biāo)準(zhǔn)管理水平

要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化工作，積極構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)、應(yīng)用“鐵路局標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)”。通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)地按標(biāo)準(zhǔn)體系范圍直接傳遞到作業(yè)層，充分發(fā)揮各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)效。信息系統(tǒng)的投入使用能夠更好地滿(mǎn)足各單位、各系統(tǒng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用需要，實(shí)現(xiàn)路局、站段、車(chē)間標(biāo)準(zhǔn)信息同步更新，提高作業(yè)層對(duì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力。

3.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查、積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)

鐵路局及站段標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)要積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣優(yōu)秀單位標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，使廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)提升企業(yè)管理水平的重要作用，將標(biāo)準(zhǔn)化工作融入企業(yè)管理活動(dòng)中，以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，逐步建立科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。要積極組織各單位廣泛開(kāi)展多種形式、富有成效的標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)活動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)化教育作為干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、職工崗位技能培訓(xùn)的一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期工作抓緊抓實(shí)，讓廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意義，在企業(yè)形成人人學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，人人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。

3.5推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)崗位的作業(yè)要求應(yīng)側(cè)重于作業(yè)質(zhì)量的要求，包括作業(yè)程序、完成數(shù)量、完成時(shí)間等，能夠定量要求的盡可能量化。凡能規(guī)定定額的崗位均應(yīng)制定定額，包括時(shí)間消耗定額、物資消耗定額等。對(duì)特殊工序過(guò)程的崗位，如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業(yè)要求，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每個(gè)崗位作業(yè)順序應(yīng)列出作業(yè)細(xì)節(jié)，明確輸入、轉(zhuǎn)換的各環(huán)節(jié)和輸出的內(nèi)容，其中包括物資、人員、信息和環(huán)境等方面應(yīng)具備的條件，并與其他作業(yè)接口相互協(xié)調(diào)。推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)本著易于理解和便于執(zhí)行的原則，動(dòng)態(tài)完善各崗位“一圖一卡一書(shū)”，分專(zhuān)業(yè)完善各工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)立標(biāo)，形成體系。常態(tài)化開(kāi)展學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，定期評(píng)比驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，重點(diǎn)突出基礎(chǔ)建設(shè)、素質(zhì)提升、現(xiàn)場(chǎng)控制等關(guān)鍵點(diǎn)，著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制。

3.6建立鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保密工作制度

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保密制度是路局在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理上的新課題，路局應(yīng)按鐵路總公司有關(guān)要求建立鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保密工作制度，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，既要保證鐵路總公司和路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合保密要求，又要讓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足運(yùn)輸生產(chǎn)需要。

作者：王若嚴(yán) 李巍 單位：哈爾濱鐵路局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督所