鐵路運輸中的問題及對策2篇

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（一）

一、鐵路安全管理存在的基本問題

(一)思想素質和責任意識跟不上形勢的變化

近50年來，就信號方面出現的特別重大、重大、大事故發生原因中，違章作業占總數的39．9%，檢修不良或設備失修占總數的29．4%，工作妨礙占事故總數的12．6%。這些都是從業人員思想素質、業務素質、安全意識差的表現。

(二)從業人員技術水平落后于裝備更新速度

隨著鐵路客運提速、貨運重載的發展，被運用的新技術裝備成倍增加，而人員的技術知識的更新卻遠遠落后于技術設備的更新，判斷、處理故障的經驗、能力不足以滿足鐵路運輸的要求。發現故障后，不能在規定時間內處理完成，雖未釀成大事故，但卻降低了運輸效率。消除隱患、抓小防大，防范勝于救災等先進安全管理手段很難落實。

(三)干部安全管理意識滯后鐵路發展速度

短短幾年鐵路客運列車速度由不足100公里提到近300公里，而對管理干部培訓和繼續教育工作沒有及時跟進。導致思想上對新形勢下的安全管理工作認識不充分，對新事物接受能力低下、反應能力遲鈍，新的安全管理理論也相應欠缺。而管理理論水平沒有與時俱進，在借鑒先進經驗、措施時，理念不到位，不求甚解，拿來主義、照搬照抄，根本未考慮是否適合本單位、本地區實的際情況。再就是好人主義、形式主義也使得安全管理的各項機制的難以落到實處，這種情況在基層站段表現尤為突出。

(四)安全技術設備亟待大力發展

近幾年，鐵路的基礎設施、技術裝備得到了突飛猛進的發展，這對預防鐵路事故、確保運輸安全起到了關鍵的作用。但目前就機車“三大件”、列車安全監控、貨車超偏載檢測裝置、軸承振動診斷儀等有些設備設施的使用情況來看，也是不盡如人意的，穩定性不高，故障偶有發生。離真正意義的自動安全監控還有較大差距。列車未能做到出發、加速、定速、減速和定位停車的自動控制，許多情況下還得人工操控，一旦人為疏忽極易發生事故。

二、鐵路運輸安全管理的對策探討

(一)強化安全意識，切實從思想上提高職工對安全生產的認識

運輸安全固然要依靠科學技術的不斷進步，采用先進的技術設備，以加強安全生產的物質基礎，加大安全系數。但要防止見物不見人的傾向，安全生產形勢的好與壞，主要取決于管理人員和作業人員的素質高下。如果人的素質不高，技術設備再先進也往往發揮不了應有的作用。因此、在安全管理工作中不僅要發揮現代化技術設備的作用，更為重要的是要在提高人員素質上下功夫，培養壯大具有高度主人翁責任感的職工隊伍，充分調動人的積極性、主動性和創造性，這是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的可靠保證。

(二)強化職工技術業務素質

要以全員業務知識、安全知識和安全技能教育作為重點，尤其要將新職工、班組長作為培訓重點，強化非正常情況下的作業應變能力，進行系統超前培訓，嚴格“先培訓、后上崗”制度。職工教育堅持“重現場需要、重實際操作、重實際成效”的原則，大力改進培訓方式、方法。在全路建立面向鐵路地區的培訓、演練、考工一體化的技能基地。全面的提速和大量新技術、新裝備的投入運用，對技術業務素質要求越來越高，要有先進的培訓模式作支撐。建立完善和規范職工教育日常培訓工作體系，要抓好以下幾個方面的培訓:

1．抓應知應會培訓，使職工教育培訓工作走上規范化、標準化、制度化的軌道。經常性地開展學標、對標、達標活動，本著“干什么學什么”的原則，組織各工種職工按照作業標準，反復教、反復學、反復練，直到熟知熟練為止。

2．重點崗位培訓，針對遇到非正常情況下處理故障手忙腳亂，違章現象嚴重，這些關鍵崗位一旦發生問題，后果就不堪設想。

3．抓實用性培訓，本著缺什么補什么的原則，以簡單實用的方法增強職工應變防范能力，為保證安全生產打下堅實的基礎。

4．抓學歷教育培訓，運輸安全生產，成也在人，敗也在人。可以說，隊伍素質，安全之本。在市場經濟條件下，企業競爭說到底是人才競爭，實踐使我們深切地體會到，只有建立一支思想過硬，作風過硬，紀律嚴明，敢打硬仗，能打勝仗的職工隊伍，才是確保鐵路企業興旺發達的根本所在，我們始終要把提高職工隊伍素質，作為一項長期的戰略任務來抓。

(三)注重安全技術裝備的開發與應用，依靠現代化的設備保安全

應加強四個方面的發展:一是防止和排除人為錯誤的設備;二是對各種固定和移動設備的技術狀態進行監測和診斷的設備;三是兼有擴能和安全設備的裝置;四是救援搶險設備。

1．推進鐵路安全技術裝備現代化。科研部門要從實際出發，不斷提升運輸安全技術裝備的科技含量。在抓好已確定的安全生產的規章落實的前提下，努力探索運輸安全監測、監控和管理網絡的研究與開發，確實做到人機聯控、全天候、全方位、全過程的安全管理與監控，全面提高鐵路運輸安全系統的綜合防范能力。

2．提高設備和科技保安全的可靠度。近年來在提速的帶動下，大量新技術、新設備不斷投入使用，安全技術裝備水平有了較大提高，對保證安全發揮了重要作用。但是，我國鐵路行車設備和技術裝備總體水平還很低下，尤其是電子裝備的穩定性不高，使得運輸安全事故時有發生。這就要求在設計、采購及準入等方面要重新制定安全指標。對一些已過時的技術要求應做調整，以適應新形勢下的安全要求。在日常運用、維護方面，加強管理，對人員上崗的技術素質要有新的界定標準，這也是運輸安全工作遇到的新課題，對這些新的問題要深入研究，認真加以解決。

3．加強設備養護、維修質量。不動設備不出故障，一動設備就出故障的現實說明人對于設備過多的頻繁檢查、檢修并不利于安全。要按照設備性能制定科學合理的維護周期和檢修項目，盡量減少設備的現場維護，加強集中修或入所、入廠修、多巡視、少檢修、少動設備。通過對設備監測，掌握技術數據，分析數據，實現設備的狀態修。減少對運輸生產的干擾、也避免了因頻繁重復檢修造成的設備故障。

(四)加強和完善技術規章管理

加強和完善技術規章管理，使鐵路運輸有章可循，才能真正解決我國鐵路運輸安全管理存在的問題

1．開展技術規章和相關技術標準的對標清理工作。07年頒布實行的新《技規》，運輸站段應結合本單位實際，制定出適合本運行區段《站細》、《段細》，對那些過時的一些作業辦法及時進行清理。通過對本站段技術規章進行全面、系統地清理，把一些過時和與新《技規》相悖的條文清理剔除，精練提升各運輸單位安全規章質量，統一單位各部門的認識和標準化行為。

2．狠抓規章制度落實，堅持從嚴管理

目前，違反運輸安全管理安全制度，是屢屢出現人身安全、運輸安全的主要原因。如果只是在口頭教育上下功夫，遵章守紀的檢查、落實流于形式，技術作業標準得不到很好的貫徹，這個關鍵環節的松弛將會給安全埋下巨大的隱患。要重視工作制度的落實，使各專業管理人員，切實轉變工作作風。在運輸生產中，執行安全規章制度的檢查是重中之重，要做到及早發現，及時處理，防患于未然是企業效益的根本之一。實時組織技術管理人員對具體情況，進行具體分析，找出問題的實質，既是對安全規章不斷完善的過程，也是防止各工作崗位出現落實規章制度“真空”的補充，堅決制止職工習慣性違章現象的發生。

作者：朱珂光 單位：呼和浩特職業學院

（二）

一、鐵路運輸領域刑事犯罪多發的問題分析

犯罪是社會的產物，每一種犯罪的產生都必然具有一定的條件和因素，探索犯罪產生的原因可以對于我們發現犯罪規律，制止和預防犯罪具有重要意義。從宏觀方面來說，鐵路運輸領域犯罪多發與我國當前社會轉型期貧富差距拉大、價值觀多元化以及鐵路系統體制機制改革轉換造成的制度漏洞等諸多因素有著密切聯系，具體分析主要有以下幾個方面：

1.貧富差距拉大造成心理失衡，誘發犯罪。改革開放使國內一部分人先富了起來，但是地區發展不平衡和貧富差距拉大造成了部分人的心理失衡，特別是居住在貧困地區鐵路沿線村鎮的農民，由于文化水平較低缺乏守法致富的本領，每天看著載有大量貨物物資的列車從家門口經過難免動心，在依靠鐵路發橫財的心理驅使下，他們利用列車慢速經過或在鐵路站點避讓停留等機會，趁機進行扒竊。然而，相當一部分犯罪分子通過這種手段發財卻沒有受到應有的懲罰，這更是刺激了其他守法村民的不平衡心理，并最終誘使他們也走上犯罪道路。

2.鐵路犯罪案件發現和破獲率不高，犯罪分子普遍存在僥幸心理。我國鐵路運輸線長站點多，人口流動量大，難以全面管控，容易被犯罪分子找到漏洞，犯罪得手后也容易逃脫，加之環境復雜犯罪后偵查取證難度較大，造成鐵路運輸犯罪的案件發現率和偵破率都不高，不少犯罪分子心存僥幸，多次實施同種性質的犯罪，這也是我國鐵路運輸領域犯罪多發的重要原因。

3.安全防范措施不夠，管理制度存在漏洞。由于警力不足資金缺乏，許多鐵路站點和車廂都沒有配備充足的警力和安裝足夠的安全監控設施，這給犯罪分子較大的犯罪空間。部分案件如盜竊鐵路運輸貨物，案件雖然發生在鐵路上，但是犯罪分子居住地和銷贓卻是在地方，因此，案件偵破需要由鐵路和地方公安通力合作。

4.鐵路公安機關與地方公安機關之間缺乏溝通和配合，給犯罪分子以可乘之機。由于缺乏良好的溝通和配合，部分地方公安機關對鐵路的專項治理整頓不夠理解、支持和配合，個別執法部門對抓獲的在鐵路盜割的違法犯罪分子，不是按照法定的程序移交逮捕，而是利益驅動罰款放人，過去曾被取締的靠近鐵路沿線設立的廢舊物品收購點、小煉鐵爐，近年來又死恢復燃，這給犯罪分子的銷臟、毀證提供了方便，造成了鐵路公安機關的破案難、取證難、追臟難、逮捕難。

5.法制宣傳不到位，法律意識淡薄。這種情況在一些偏遠落后地區鐵路沿線村鎮中尤為突出。當辦案人員問犯罪嫌疑人，你們是否知道盜割、破壞鐵路設施是犯罪行為，除了服刑事責任外還要服民事賠償責任？當地鄉、鎮政府對你們進行過法律尤其是鐵路法宣傳和教育沒有？他們都回答，不知道。只知道偷鐵路東西是不對的，不知道是犯罪行為，更不知道除了坐牢之外，還要服民事賠償的責任。

二、預防鐵路運輸領域刑事犯罪的對策

針對當前鐵路運輸領域刑事犯罪案件多發的現實情況，公安司法部門應當堅持寬嚴相濟的刑事政策，貫徹“打防結合、預防為主”的指導方針，具體可以采取以下措施：

1.采取措施彌補鐵路公安警力不足，增加鐵路安全防范系統建設的資金投入。可以考慮通過招聘鐵路聯防隊員等協警彌補鐵路公安警力不足的困難，由各地鐵路公安機關對這些協警進行集中培訓，提高他們的工作能力，同時利用電子監控設備彌補警力不足，建議對犯罪高發的地區實現“24小時無死角”監控，不僅可以有效的震懾犯罪分子，也可以為犯罪偵破追訴提供線索和證據。此外，全國鐵路公安機關還應當打破地域限制，通力合作，鐵路公安機關應加強與地方公安機關的協調合作，探索提高合作效率的方法和模式，形成完善的鐵路治安犯罪防控系統。

2.加強犯罪預防的宣傳力度，引導發動人民群眾參與鐵路犯罪防控。預防和控制犯罪是全社會的共同責任，雖然鐵路公安機關是打擊鐵路運輸犯罪的主要部門，但是人民群眾卻是犯罪防控的根本力量，對一些常見的盜竊、詐騙、攜帶危險爆炸物品、倒賣列車車票等犯罪案件，可以總結預防犯罪的經驗，通過錄制成錄音錄像的方式在車站候車廳、列車車廂等旅客集中的地方通過廣播反復播放，提醒旅客注意防范。加大宣傳力度提高鐵路沿線農民的法律意識，有計劃的開展愛路護路、鐵路法及基本法的宣傳教育活動，抽專人組成聯合宣講組廣泛深入到重點區段、重點線的村寨、學校，以案釋法以案講法加強宣傳。鼓勵群眾提供案件線索，檢舉揭發犯罪。

3.建立完善的鐵路犯罪情報信息網絡系統，提高偵破案件的能力。維護鐵路安全和穩定始終是鐵路公安機關的首要任務，犯罪情報信息的收集能夠有效地打擊和預防各種犯罪行為，所以，為應對鐵路運輸領域各種復雜的犯罪問題，應當不斷拓展犯罪情報信息收集的范圍和途徑，通過快速、準確的收集各類情報支持和指導刑事犯罪偵查，建立貨盜信息系統、通過與違法犯罪人員信息系統、網絡追逃系統、車輛和住宿登記系統等信息系統網絡資源互聯共享，借助視頻監控、售票和戶籍查詢等信息系統，尋找犯罪嫌疑人的蛛絲馬跡。

作者：陳光光 單位：河南牧業經濟學院公共管理系