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1優(yōu)化人力資源管理具體方法及措施
1.1打破身份界限,充實基層一線
推行“小機關大服務”的管理模式,并引導機關人員向基層站段和管理人員向生產(chǎn)一線的有序流動。在對現(xiàn)有管理崗位摸排調研基礎上,為充分發(fā)揮站段在專業(yè)管理的自主性和主動性,將包括4名科級干部在內的11名機關管理人員調配到基層站段,充實了站段專業(yè)技術力量。加強站段管理人員的管理,要求到一線崗位上鍛煉成長,進行相應的崗位考證培訓,實施管理人員輪流到一線崗位替班帶班,有效解決一線崗位人員緊張的局面。
1.2打破崗位限制,暢通成長渠道
原來人員都是在各自站段內部流動,專業(yè)相近的崗位之間互相流動。為了拓寬職工成長渠道,做到人崗匹配,在主要崗位推行全員競聘上崗,打破站段和專業(yè)壁壘,職工可以根據(jù)個人能力、興趣愛好和職業(yè)規(guī)劃競聘相應的崗位。同時,積極培養(yǎng)“一專多能”人才,促進職工成長為“多面手”,大力推行合崗分流,將富余人員充實到線路維修等人員相對緊缺的崗位,將合適的人放到合適的崗位。
1.3打破常規(guī)模式,做好人員接續(xù)
機車乘務員是該處重要行車崗位,入職條件高、培訓周期長。同時,一批人員臨近退休年齡,人員較為緊缺。針對該難題,該處提前入手,從內部挖潛,決定從調車員中選拔乘務員,將駐站調車改為隨車調車,讓調車員和乘務員隨車相互學習。在充分研討和反復推演的基礎上,大膽創(chuàng)新,打破常規(guī),計劃將每臺機車2名乘務員、2名調車員的常規(guī)配置改為配備3人,即1名司機、2名副司機,合并乘務員和調車員崗位,有效解決了人員接續(xù)難題。這種做法將成為地方鐵路人力調整的首創(chuàng),也將大大節(jié)約人力成本,保證作業(yè)效率。
一、加強安全宣傳策劃工作
安全宣傳是安全運輸?shù)幕A,宣傳要具有切合實際(與鐵路運輸部門息息相關)、主題鮮明(有針對性)、內容豐富和形式活潑等原則,安全宣傳是營造安全文化氛圍的一個有效手段。
(一)隱患提醒
隱患是導致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運輸部門已經(jīng)開展了多項隱患排查治理行動,排查出來的有些隱患需要較長時間才能整改完,如需停運檢修的問題。在未整改的這段時間內就因該有臨時控制措施。鐵路運輸部門對于不能立即整改的隱患應制定臨時措施,包括指定責任人、制定控制措施、并對隱患進行現(xiàn)場掛牌,有的隱患(如有缺陷的工具或設備)還需要進行鎖定。這樣一來,不管是本部門員工還是外來人員,容易清楚哪些是隱患,在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。
(二)操作規(guī)程
操作規(guī)程是保障安全運輸最直接、最有效的手段,相關法規(guī)要求鐵路運輸部門制定操作規(guī)程,并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運輸部門應制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣,沒有流程圖也沒有圖片,厚厚的一迭文字材料,讓人閱讀和使用起來十分不便。因此,鐵路運輸部門可制定圖文并茂的操作規(guī)程,每個操作規(guī)程首先簡明扼要地寫出幾個步驟,然后對應每個步驟附上相應操作照片,此外,把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設備旁邊,便于員工使用。
(三)安全宣傳陣地
一、鐵路勞務外包中存在的問題
由于鐵路運輸生產(chǎn)的聯(lián)動性和調度集中的統(tǒng)一性,鐵路業(yè)務的聯(lián)勞協(xié)作緊密程度高,而在同一作業(yè)場所工作的勞務外包作業(yè)人員與鐵路職工隸屬于不同的組織進行管理,造成了工作協(xié)調管理難度增大,存在一定的監(jiān)管難度和法律風險。主要是:
(一)風險評估不到位
由于業(yè)務外包中的雙方主體職責不太明確,身份容易錯位,給單位帶來了一定用工隱患,存在法律風險。一是承擔連帶責任風險。部分單位食堂發(fā)包給個人承包,按照《勞動合同法》第九十四條規(guī)定“個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者,給勞動者造成損害的,發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔連帶賠償責任。”此外,發(fā)包單位對委外作業(yè)人員信息跟蹤不到位,無法監(jiān)督承攬單位與其員工之間是否簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社保等,當委外作業(yè)人員出現(xiàn)違反勞動法規(guī)行為或在鐵路工作場所工傷時,容易引發(fā)勞動爭議,牽連發(fā)包單位承擔一定的責任。二是“假外包真派遣”問題。部分單位由于勞務用工指標限制,采取以勞務服務外包形式簽訂的勞務服務協(xié)議,業(yè)務外包用工納入單位直接管理并與職工混崗作業(yè)。如行車公寓廚房以外包形式使用的廚房、服務等崗位。從合同承攬主體和用工形式來看,這部分勞務外包用工與勞務派遣用工并無實質不同,對照國家人社部公布的《勞務派遣暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定(即“用人單位以承攬、外包等名義,按勞務派遣用工形式使用勞動者的,按照本規(guī)定處理”),可界定為勞務派遣用工,存在法律風險。
(二)人員管理不到位
為區(qū)分委外作業(yè)人員與勞務派遣用工的區(qū)別,避免產(chǎn)生勞動法律糾紛,單位對外包作業(yè)人員一般不直接管理,也未掌握進駐鐵路站場委外作業(yè)人員的基本信息資料,對于他們的上崗資格、培訓質量、效能水平也就無法把控。一是委外作業(yè)人員流動性較大,培訓時間不足,部分作業(yè)人員未熟知本崗位的安全、業(yè)務知識和作業(yè)方法,有的甚至達不到崗位準入的基本要求。二是業(yè)務承攬單位對鐵路單位規(guī)章制度不熟悉,系統(tǒng)培訓員工的能力較差,培訓效果不太理想。三是未建立班前業(yè)務學習制度,委外作業(yè)人員一般不參加相應作業(yè)場所的班前學習會,沒能及時掌握本班作業(yè)信息和重點注意事項,不利于人員業(yè)務水平提高。
(三)安全監(jiān)督不到位
一、鐵路運輸企業(yè)運輸成本核算現(xiàn)狀
(一)成本歸集與分攤模式根據(jù)現(xiàn)行的運輸成本構成
內容和科目設置,可以發(fā)現(xiàn)鐵路企業(yè)在核算主營業(yè)務成本時,在要素成本法的基礎上將費用歸集到各部門,然后根據(jù)工作量將各部門的費用分攤到客運、貨運、行包、基礎設施和其他五類運輸上。
(1)直接生產(chǎn)費用的核算。鐵路運輸企業(yè)在核算直接生產(chǎn)費用時,將其按照運輸、機務、車輛、工務、電務通信、供水供電等部門劃分。第一,運輸部門負責組織運輸和服務,包括車站、車務段和客運。這里的成本主要包括車站旅客服務、車站的運轉、旅客列車服務等,可以按車次歸集到各個成本對象上。第二,機務和車輛部門主要負責機車、車輛等移動設備的管理和維護,包括機務段和車輛段。機務段就是火車頭,主要完成機車的牽引業(yè)務;車輛段負責車廂車體的管理,主要是維修服務。這里的成本主要包括機車、車輛的油電、維護修理費用。第三,基礎設施維護,主要是工務、電務、通信和供電。工務主要是負責線路、橋梁、隧道、路基和鋼軌的維護等;電務主要負責電氣信號設備的維護等;供電主要負責牽引供電、生產(chǎn)供電等。這類成本的特點是基礎設施的位置相對固定,可以按區(qū)間、編組站進行核算。
(2)工資及附加費、固定資產(chǎn)折舊和大修支出的核算。工資及附加費一般按部門如機務部、工務部、車輛管理部等進行核算;固定資產(chǎn)折舊按資產(chǎn)類別進行核算,如機車車輛的折舊按車型進行核算,基礎設施按區(qū)間進行折舊核算,大修支出按項目管理的方式核算,成本歸集方式與資產(chǎn)歸集方式。
(3)間接生產(chǎn)費的核算。主要核算路局機關和站段的支出,主要包括兩級機關發(fā)生的煤水電、短途運輸、勞動保護、房建、維修以及行車公寓等。
(二)現(xiàn)有成本核算體系不足
一、專用鐵路運輸?shù)牧鞒?/p>
關于專用鐵路運輸?shù)牧鞒讨饕獎澐譃檫\轉作業(yè)、貨運作業(yè)2大塊,而這2大塊作業(yè)流程又細分了多個過程。其中,到達、解體、卸車、列檢、裝車等是運轉作業(yè)的多個過程分解;而卸車計劃(可細分為配卸與取卸計劃)、裝車計劃(可細分為配裝與取裝計劃)、外排計劃則是貨運作業(yè)的分解過程。實際上,車流與物流一體化的過程就相當于專用鐵路運輸?shù)纳a(chǎn)流程。在運輸過程中產(chǎn)品會出現(xiàn)2個流程狀態(tài),即卸的狀態(tài)、裝的狀態(tài),而當產(chǎn)品與車輛相結合后又會出現(xiàn)7個流程狀態(tài),主要包括待檢、待卸、待裝、正裝、待發(fā)、待排,且這7個流程狀態(tài)前后緊密相連、環(huán)環(huán)相扣。同時,這7個流程狀態(tài)決定了車輛狀態(tài)變化的有序性,即使在不同情況下車輛會發(fā)生不同的狀態(tài)變化,不過仍是在這7個流程狀態(tài)基礎上發(fā)生變化。
二、信息技術在專用鐵路運輸流程優(yōu)化中的應用
1.專用鐵路運輸信息化、智能化的方案
長久以來,企業(yè)或單位的專用鐵路運輸一直沿用傳統(tǒng)的工作方式,在信息化時代的發(fā)展背景下,企業(yè)或單位為適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求而陸續(xù)根據(jù)企業(yè)自身情況應用信息技術來解決傳統(tǒng)專用鐵路工作方式中的問題。與國家鐵路系統(tǒng)相比,各企業(yè)或單位所提出的信息化系統(tǒng)存在較大差異,本文在國家鐵路信息系統(tǒng)的基礎上提出了專用鐵路運輸信息化、智能化的方案,整個操作流程包括:(1)國家鐵路TMIS在車輛到達之前就能獲取該車輛的相關信息,當車輛到達之后國家鐵路與專用鐵路之間的ATIS根據(jù)設置要求對進入的專用鐵路車輛進行有序篩選;(2)由TMIS獲得的貨物信息可預先設置出品名、貨位的關系表,進而取得車輛、貨位的對應關系;(3)通過可視化調車系統(tǒng),利用該系統(tǒng)的解體功能進行運算及自動編制,得到調車作業(yè)計劃單,利用調車單無線傳輸系統(tǒng)將調車作業(yè)計劃單傳送至機車的計算機與打印機、連接員的對講機上,以實現(xiàn)甩掛車作業(yè),同時利用計算機網(wǎng)絡將調車作業(yè)計劃單傳給微機連鎖設備,以操作信號開關的進路;(4)運用現(xiàn)場貨位點計算機將現(xiàn)場已卸和已裝車輛的信息(如車號、物流、貨位等)進行通報作業(yè),并將這些信息回傳至可視化調車系統(tǒng),當車輛數(shù)量滿足一定集結標準后調車作業(yè)計劃單會自動下達,并實現(xiàn)掛回作業(yè);(5)車輛匹配情況的查詢可通過鐵路運輸計劃、企業(yè)銷售系統(tǒng)的信息來實現(xiàn),并利用網(wǎng)絡向國家鐵路TMIS傳送貨運單信息,在車輛編組場進行各項編組作業(yè),最后向國家鐵路傳送ATIS線路,向FTMS傳送貨物信息,向TMIS、TDCS傳送順位信息。
2.運用信息技術實現(xiàn)資源共享,為優(yōu)化運輸組織流程提供技術支持
專用鐵路運輸流程的信息化是時代所需,在原有鐵路系統(tǒng)(如微機聯(lián)鎖控制系統(tǒng)、生產(chǎn)調度指揮系統(tǒng)、軌道衡計量管理系統(tǒng)等)齊備的基礎上,運用信息技術對線路道岔6502電氣集中聯(lián)鎖控制進行改造,進而形成計算機連鎖控制系統(tǒng)。同時,利用已有控制系統(tǒng)結合信息技術來實現(xiàn)資源共享、功能整合、管理與控制一體化,在計算機信息技術的支持下成立系統(tǒng)中心——計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)、生產(chǎn)調度指揮系統(tǒng),信息化結合專用鐵路運輸流程系統(tǒng)的5大部分,即計算機輔助指揮系統(tǒng)、大屏幕綜合顯示系統(tǒng)、車輛信息采集系統(tǒng)、調車單無線傳遞系統(tǒng)、電務設備監(jiān)測維護系統(tǒng),最終達到生產(chǎn)流程的信息化處理。通過信息化的資源整合,提高管理控制、作業(yè)指揮的效率,完成儲運生產(chǎn)信息共享,加強專用線調車作業(yè)能力,進而為優(yōu)化運輸組織流程提供技術支持。