土建工程造價全過程控制問題及對策
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摘要：現(xiàn)代社會對于土建工程質(zhì)量的要求越來越高，而土建企業(yè)為了在工程中獲得更好的利益，應(yīng)對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制，減少不必要的開支，從土建工程的整個過程進(jìn)行把控。而企業(yè)在掌控成本的過程中，應(yīng)注重對工程質(zhì)量的監(jiān)管。本文從土建工程造價全過程控制的相關(guān)概念進(jìn)行研究，結(jié)合造價全過程控制的常見問題，分析出了有效的對策。
關(guān)鍵詞：土建工程；造價全過程控制；問題與對策
1土建工程造價全過程控制的相關(guān)概念與實際意義
1.1土建工程造價全過程控制的內(nèi)容
土建工程的造價是指工程建設(shè)過程中耗費的所有成本費用，從工程的招標(biāo)階段到竣工階段全過程的經(jīng)濟投入，是由工程費用及其他費用組合而成的。在形式上可以看出，工程費用只是工程造價的一個部分，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)時，需要增加固定資產(chǎn)作為整個工程建設(shè)工作的成本支持，不論是決策階段，還是施工階段，或是竣工階段，都要進(jìn)行全過程的造價控制，以此來實現(xiàn)對整體成本造價的把控。建筑企業(yè)對于土建工程造價全過程控制的管理，應(yīng)基于土建工程的實際施工情況，從實際的角度出發(fā)，制定合理的全過程控制策略，加強對成本造價的掌控能力，提升建筑企業(yè)的綜合實力，讓企業(yè)在土建工程中獲得更好的經(jīng)濟效益。
1.2土建工程造價全過程控制的意義
土建工程造價的全過程控制能夠促進(jìn)土建工程監(jiān)控體系的完善，可以在精確收集工程造價數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，分析土建工程潛在的質(zhì)量問題，對相關(guān)問題進(jìn)行預(yù)見性的分析，明確土建工程管理的方向和目標(biāo)，并在實際的工程建設(shè)中找出問題、解決問題。在土建工程的不同施工階段造價對比中，可以看出土建工程存在常見的材料浪費情況，這也是造成土建工程造價超標(biāo)的因素之一，建筑企業(yè)通過建立工程監(jiān)控體系的方式，能夠有效減少工程施工期間浪費材料的情況，管理部門可以全面詳細(xì)地收集工程數(shù)據(jù)信息，增強企業(yè)決算工作的精確性，使工程項目能夠順利度過驗收階段，滿足相關(guān)部門的審查要求。
2土建工程造價全過程控制的常見問題
2.1籌備階段的問題
土建工程項目在籌備階段，包括項目設(shè)計和項目投標(biāo)兩個環(huán)節(jié)，主要的資金投入是在人力成本方面，項目設(shè)計方案是否合理將直接影響土建工程的后續(xù)施工。如果設(shè)計的施工流程不夠明確、施工步驟不夠詳細(xì)，工作人員在實際施工中缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)，可能會造成原材料的浪費，為建筑企業(yè)徒增施工成本。設(shè)計項目的定位不夠準(zhǔn)確或施工標(biāo)準(zhǔn)不夠合理，可能會導(dǎo)致土建工程在后續(xù)出現(xiàn)施工變更的情況，而建筑企業(yè)需要承擔(dān)施工變更所引發(fā)的工程造價變化問題，因而土建工程造價控制工作就會面臨一定的難度。如果設(shè)計人員對工程圖紙的審核工作不夠細(xì)致、收集的相關(guān)信息不夠充分，則工程造價的計算情況就可能出現(xiàn)誤區(qū)，導(dǎo)致分析結(jié)果與工程實際情況存在較大的差別。
2.2施工階段的問題
在土建工程造價全過程的控制中，施工階段的工程造價控制是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是企業(yè)成本資金最容易出現(xiàn)問題的階段。在具體的施工應(yīng)用中，由于施工人員的施工操作存在問題，或是工程建設(shè)與設(shè)計圖紙的要求不相符，工程就會出現(xiàn)返工重建的情況，浪費的建材資源及延長的施工工期都會使建筑企業(yè)承受經(jīng)濟損失。在實際的施工過程中，還可能面臨人為因素造成的材料浪費，如建筑企業(yè)負(fù)責(zé)采購的工作人員對建材的質(zhì)量、價位、用量方面的掌控力度不足，或是存在貪污腐敗、偷工減料的問題，不僅影響工程質(zhì)量，而且會使核算嚴(yán)重超出預(yù)算，導(dǎo)致工程造價管理出現(xiàn)失控的局面。
2.3竣工階段的問題
竣工階段的結(jié)算是土建工程項目最后的成本控制階段，建筑企業(yè)不僅要對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，而且要對工程建設(shè)全周期的成本應(yīng)用進(jìn)行復(fù)核。許多建筑企業(yè)只重視對工程質(zhì)量的審查，卻忽視了對全過程工程造價的復(fù)核工作，使工程賬面記錄的信息與實際的賬單不符，對成本資金的流向、使用情況，并不能做出準(zhǔn)確地判斷，則土建工程的全過程造價控制就等于是紙上談兵，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而且一些施工企業(yè)出于對自身利益的考慮，也可能存在謊報賬單等不良情況，對有關(guān)部門核算造價成本的工作帶來了較大的困難。
3土建工程造價全過程控制的應(yīng)用思路
我國建筑企業(yè)對土建工程造價全過程控制的應(yīng)用思路，可以借鑒國外土建工程造價全過程管理模式，如表1所示的日本土建工程造價全過程管理模式，從而制定出符合我國土建工程建設(shè)的管理方法。在土建項目決策階段的總造價預(yù)控工作中，國土及城市規(guī)劃用地、選擇最優(yōu)地點進(jìn)行工程建設(shè)布置、減少拆遷征地等外部因素。建筑企業(yè)在設(shè)計任務(wù)書編制時，應(yīng)嚴(yán)格按照國家編制要求，立足于實際的施工情況做好投資預(yù)算，限制投資規(guī)模，這有助于推動我國土建工程造價全過程管理模式的發(fā)展。其具體設(shè)計思路如下：（1）設(shè)計階段的工程造價控制。重點在于保證造價控制方案的靈活性，后續(xù)實際施工必然會對最初的方案造成一定的改變，設(shè)計者采用的限額設(shè)計概念就要具備一定的靈活性，具備一定的增長空間。（2）施工階段的造價控制。要以施工圖紙的預(yù)算為主進(jìn)行全面控制，工程限價的編制也要根據(jù)實際的工程建設(shè)情況，注意復(fù)核的工程量，確認(rèn)招標(biāo)項目沒有缺漏，相關(guān)工程建設(shè)量符合圖紙內(nèi)容，建筑企業(yè)可以對現(xiàn)場進(jìn)行必要的考察，熟悉施工圖紙與施工條件，估計可能發(fā)生的變更情況，確保建設(shè)工程招投標(biāo)的透明度。公開中標(biāo)后，建筑企業(yè)在簽訂承包合同時，要對每一個事項進(jìn)行檢查，防止因其他事項而造成的工期延誤。（3）竣工期間的工程造價控制。建筑企業(yè)可以按照規(guī)定的編制竣工預(yù)算來調(diào)整計算的內(nèi)容，根據(jù)公式可以明確地計算出整個項目的實際費用，在施工中最大限度地節(jié)約建筑材料，降低企業(yè)施工承擔(dān)的成本，企業(yè)要注重對施工資料的歸納和整理，以便于決策階段符合相關(guān)成本資料。（4）其他方面的控制。關(guān)于土建工程變更及簽證索償?shù)确矫娴目刂疲枰ㄖ髽I(yè)在施工圖紙設(shè)計過程中加強對施工環(huán)境的勘測，提升施工圖紙的深度，盡可能符合工程實際。如果必須變更施工內(nèi)容，則建筑企業(yè)要嚴(yán)格審批變更程序，以監(jiān)理工作為中心，控制工程的變動次數(shù)和成本金額，通過業(yè)主索賠來減少承擔(dān)的項目投資費用，同時也能挽回業(yè)主方的一些經(jīng)濟損失。業(yè)主方要與建筑工程師、造價工程師相互配合，對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的不可預(yù)見的事故進(jìn)行正確規(guī)避，從而降低工程索賠的概率。
4土建工程造價全過程控制的優(yōu)化對策
4.1籌備階段的優(yōu)化對策
土建工程籌備階段的造價過程控制，需要企業(yè)與設(shè)計人員加強溝通和交流，對收集的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析和討論，深度發(fā)掘信息深層的意義，將土建工程項目由功能性描述轉(zhuǎn)化為可行性的施工圖紙，以提升設(shè)計方案的經(jīng)濟性，從而達(dá)到降低成本的管理目標(biāo)。尤其要注意會發(fā)生變更的設(shè)計環(huán)節(jié)，對土建工程項目的預(yù)算和規(guī)劃做出相應(yīng)的調(diào)整，考慮到施工中可能會存在的材料浪費問題，要設(shè)定浪費限額。在土建工程的招投標(biāo)過程中，施工方和建設(shè)方應(yīng)在施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期要求方面達(dá)成一致，確定工程價款的關(guān)鍵性指標(biāo)，對工程價款的計算依據(jù)來自于試用方案中的各項費用，即工程造價。企業(yè)要嚴(yán)格把控招投標(biāo)過程中的設(shè)計方針，細(xì)致地對施工設(shè)計方案進(jìn)行審核，全面掌控成本資金的使用情況，不斷提升使用效率，遵守公平、公正的招投標(biāo)原則，以準(zhǔn)確的施工成本預(yù)算來贏得項目施工的承包權(quán)。
4.2施工階段的優(yōu)化對策
施工階段的成本造價控制應(yīng)以成本合同為基礎(chǔ)，建筑企業(yè)應(yīng)對工程造價的內(nèi)容進(jìn)行合理的分解，嚴(yán)格控制對各個階段項目造價的管理力度，保證資金的流向合理，相關(guān)建設(shè)資源要充足，但要減少浪費的情況。建筑企業(yè)可以從各個備選方案中進(jìn)行比對分析，從中選出技術(shù)與經(jīng)濟最合理的方案。另外，建筑企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)。為提升企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理人員的專業(yè)水平，可以定期組織人員培訓(xùn)，使監(jiān)理人員在工程造價控制工作中可以發(fā)揮更大的作用。企業(yè)需要建立完善的工程變更審批制度，對土建工程建設(shè)中出現(xiàn)的變更情況，要注重資料的填寫，如圖1所示，成本管理中心要與其他部門共同跟進(jìn)土建工程的施工，對各個環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行有效控制，要明確各個部門負(fù)責(zé)的施工任務(wù)，針對不同的施工環(huán)節(jié)制定成本控制計劃，與其他部門建立良好的合作關(guān)系。
4.3竣工階段的優(yōu)化對策
竣工階段的成本控制要由中心部門負(fù)責(zé)進(jìn)行核查，根據(jù)土建工程的實際施工情況，對工程價款進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確認(rèn)項目各參與方的利益沒有受損。建筑企業(yè)要建立完善的金融審核制度，嚴(yán)格遵循相關(guān)制度規(guī)定，對設(shè)計規(guī)范進(jìn)行審查，注意隱蔽工程的施工質(zhì)量和成本消耗，切實保障建工程造價全過程控制工作的依據(jù)。企業(yè)要對土建工程的各個項目資金使用情況進(jìn)行系統(tǒng)審核，將其匯總制作成報表，如圖2所示，竣工階段的各個資料都需要區(qū)域負(fù)責(zé)人及具體負(fù)責(zé)人的簽名蓋章，經(jīng)過監(jiān)理部門審批后方可作為結(jié)算依據(jù)，工作人員要合理保存相關(guān)資料，對以后的相關(guān)工作提供基礎(chǔ)證據(jù)。另外，工作人員要將項目規(guī)劃及實際情況進(jìn)行對比，查看其中的差異，分析企業(yè)在本項目工程中出現(xiàn)的不足，可以為企業(yè)的成本控制工作積累豐富的經(jīng)驗，便于企業(yè)在日后的土建工程造價全過程控制中更好地改善工作中的不足，加強成本控制的力度。
5結(jié)語
在我國現(xiàn)代土建工程的施工中，造價全過程控制工作已經(jīng)形成了完善的體系。近年來，國內(nèi)建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，建筑企業(yè)要想在激烈的市場環(huán)境中獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展機遇，就要在管理工作中不斷地尋求創(chuàng)新和突破。做好土建工程造價全過程控制工作，可以為企業(yè)節(jié)省一定的成本資金，提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率，幫助企業(yè)增強自身的競爭實力。在現(xiàn)代工程造價全過程管理工作中，企業(yè)要遵循一定的成本造價控制原則，立足于實踐基礎(chǔ)，尋找問題的根源，制定科學(xué)合理的解決策略，處理土建工程施工中存在的問題，才能順利完成土建工程施工建設(shè)。
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作者：關(guān)繼忠 單位：甘肅省長城建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司