實驗室安全管理體系建設探索實踐
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【摘要】全面探析實驗室安全管理所面臨的“環(huán)保意識提升”、“責任壓力增大”、“健康要求增強”的新形勢，從構(gòu)建實驗室核心價值觀，重塑實驗室安全組織體系與保障體系等層面，全面探索高校實驗室安全管理機制的構(gòu)建策略與實踐方向。尤其在新時代背景下，安全管理在實驗室管理中的地位日漸提升，如何應用科學有效的管理手段，提升實驗室的安全性、有效性、科學性，逐漸成為我國高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。
【關鍵詞】高校；實驗室；安全管理
引言
實驗室是我國高校開展科學研究、實驗教學、服務文化傳承與社會發(fā)展的重要窗口和場所，通過構(gòu)建科學合理的實驗室體系，是有效提升院校的綜合實力，構(gòu)建體系完備的研究型院校的主要內(nèi)容。在高校辦學要求與教育理念得到快速提升的背景下，傳統(tǒng)實驗室安全管理機制的弊端日漸突出，進而使其成為實驗室主要的安全隱患及管理漏洞。我國高校實驗室普遍儲存多種輻射、有毒、易爆、易燃等化學物品及容易發(fā)生觸電危險的電子儀器及設備設施，加之實驗室的工作環(huán)境，通常處于超低溫、高壓、高溫及微波、強磁、真空、高轉(zhuǎn)速、強電、輻射等危險環(huán)境中，如果在實驗過程中，存在操作不當、存方不當?shù)惹闆r，將造成嚴重的安全事故，嚴重地威脅著學生與教師的財產(chǎn)與生命安全。因此安全管理體系，在實驗室管理中擁有著難以替代的地位，同時也是推動實驗教學有序進行的基礎支持。
1.實驗室安全管理所面臨的新挑戰(zhàn)
首先，責任壓力增大。我國相關政府機關對實驗室安全核查的力度與頻率逐漸提升，國務院在《安全綜合管理方案》中指出：增強實驗室安全治理工作，能夠有效預防重大事故的發(fā)生，保障高校師生命財產(chǎn)的安全。2015年，教育部在針對高校實驗室安全問題上，明確規(guī)定，高校應積極響應上級號召，做好安全檢查工作，保障實驗室的安全性，如果發(fā)生重大安全事故，學校將作為重點單位進行深入檢查。2018年中旬，教育部先后落實“飛行檢查”機制，每個高校平均檢查一天，并在檢查過程中對待檢院校不作提前通知。由此可見，我國教育部及相關政府部門對實驗室安全管理工作的重視程度較大，學校所面臨的壓力和責任也得到明顯提升。其次環(huán)保意識提升。安全事故是嚴重威脅國民生命財產(chǎn)安全的重要因素，是制約社會發(fā)展的主要因子，在追責體系日漸完善及安全檢查力度不斷增強的背景下，我國高校實驗室環(huán)保意識也得到了普遍的強化。2015年教育部的安全檢查活動，也從側(cè)面充分反映出高校在實驗室管理層面上的變化，并促使高校逐漸構(gòu)建出科學系統(tǒng)的安全管理機制，使安全管理問題得到有效的破解，現(xiàn)階段我國有部分院校已經(jīng)建設了技術安全課，構(gòu)建了相應的專項基金，全面落實教育部對季度、月度安全檢查的要求，提升了高校的安全環(huán)保理念。最后是健康要求的增強，西方高等院校普遍開設了健康組織部門，譬如牛津大學的安全與健康委員會，其主要的工作內(nèi)容是制定安全與健康管理的政策與方針，與此同時牛津大學還設立了健康咨詢部門，由各專業(yè)的學生組成，以此為安全與健康政策的制定與完善提出策略。而香港大學也設有類似的管理部門，即環(huán)境、安全與健康事務處，并在實驗室管理機制中擁有監(jiān)督與咨詢的功能。在我國社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，國民對幸福生活的需求日漸提升。對高校實驗室管理來講，構(gòu)建溫馨、健康、安全的工作條件和環(huán)境是學校教師與學生共同的需求，基于此，實驗室不僅要滿足環(huán)境舒適、濕度溫度、分貝適宜的基本需求，還要構(gòu)建出良好的健康保障機制，滿足高校廣大師生對實驗室健康環(huán)境的需求。此外，在新形勢、新挑戰(zhàn)的背景下，高校傳統(tǒng)管理制度的弊端與不足日漸突出，嚴重影響到實驗室的安全管理工作。
2.實驗室的安全管理現(xiàn)狀
2.1管理制度不健全
責任主體模糊、多頭管理現(xiàn)象嚴重，是實驗室管理制度的主要問題。根據(jù)相關調(diào)查顯示，我國高校普遍缺乏專門的安全管理機構(gòu)，并且主要由不同職能的學院或機關承擔，責任不清、政出多門的現(xiàn)象較為顯著。部分院校的實驗室安全管理工作有設備管理處、學校實驗室及國資處進行負責，而部分院校的實驗室管理責任主要由科研處和教務處按科研分類、教學實驗等形式進行管理。表面上，實驗室擁有較強的管理機制，然而由于多頭管理的問題，導致各項安全管理工作難以落實到實處，無法滿足新形式下實驗室安全管理的發(fā)展需求。究其原因主要有以下兩點，首先，缺乏專業(yè)人員。負責實驗室安全工作的人員嚴重不足，并且在職人員普遍缺乏專業(yè)背景，在安全管理效率與質(zhì)量層面上，差強人意，難以推動安全管理體系的順利發(fā)展。其次，無法可依。根據(jù)相關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高校普遍缺乏安全領導小組，相關管理手段及理念較為落后，致使不規(guī)范的處理辦法與事故認定，不完備的應急預案與監(jiān)督機制難以得到有效的落實與實行，進而導致實驗室管理工作處于無法可依的狀態(tài)。
2.2管理經(jīng)費不充足
我國高校管理部門普遍面臨著教育資金嚴重不足的局面，過于注重科研領域的資源配置，從而忽視實驗室資金的匹配，具體表現(xiàn)為，高校實驗樓及實驗設備設施相對老舊、建設資金及成本有限，并且大部分實驗樓主要是通過其他房屋的改建與調(diào)整形成的，進而造成，煙感、監(jiān)控、洗眼器等安全設施設備不到位，燃氣管道、水電布局不合規(guī)，電線亂接私拉現(xiàn)象嚴重，此外辦公區(qū)與實驗區(qū)混在一起，極大地提升了教學樓的安全隱患。在化學實驗室層面上，我國高校普遍缺乏相應的實際存儲庫房，導致大量危險試劑存放或儲存在實驗室內(nèi)部，既不符合相關存儲標準，又提升了實驗室的危險系數(shù)，導致氣瓶性質(zhì)相沖、不固定的氣體混放在一起，一旦出現(xiàn)任何電火花、電壓紊亂等現(xiàn)象，將導致實驗室火災及爆炸等安全問題的發(fā)生，嚴重威脅到廣大師生的生命安全。而在相關安全設施的投入上，由于經(jīng)費的不到位，使氣體泄漏、燃氣報警等報警設施沒有充分地應用到實驗室安全管理的環(huán)節(jié)中，特別在民辦高校院校中，經(jīng)費不足的問題較為明顯。
2.3監(jiān)管機制不嚴謹
首先，在購買審批層面上，實驗設備及藥品的采購管理日漸呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，且大部分銷售市場不具備實驗物品經(jīng)銷許可證，加之部分院校在選購化學品時，對采購物品的質(zhì)量及價格存在較高的關注度，從而導致其對經(jīng)銷商的資歷及許可證的重視程度不足，此外，我國大部分高校教師普遍存在“先上車后購票”的問題，致使實驗室管理人員相當被動，難以根據(jù)實驗物品的安全性與有效性進行安全管理。其次，在使用過程中缺乏相應的監(jiān)督管理機制。高校實驗室管理者在記錄物品臺賬的過程中，存在簡單記錄或不記錄的問題，造成管理者難以準確把握實驗物品的應用明晰，影響了物品年度使用登記及統(tǒng)計工作。此外，實驗室物品的使用時間不明、庫存規(guī)模不清、隨意取用現(xiàn)象嚴重，為校園治安及實驗室的安全管理帶來了嚴重的安全隱患。最后是廢棄物處置問題。在實際的安全管理中，師生環(huán)保意識欠缺、廢棄物處置不當、隨意傾倒化學物品等問題，嚴重影響到安全管理的質(zhì)量與效率，并且大部分實驗室的廢棄物管理程式混亂，沒有根據(jù)相應的規(guī)章制度做好記錄，標簽、包裝不合規(guī)，造成廢棄物難以得到有效運輸與轉(zhuǎn)移。
2.4安全意識的缺乏
首先，培訓不到位，雖然現(xiàn)階段我國高校普遍開展安全教育工作，然而由于安全教育工作的不深入與不細致，導致完整的實驗室安全教育計劃與成熟的實驗室安全教育機制難以得到有效落實，部分院校甚至出現(xiàn)教材與師資不足的問題。在這種教育體系下，高校學生將難以深入地掌握并理解安全教育知識，導致安全教育表面化、形式化、內(nèi)容空泛，無法深入到學生的實驗教學中。其次，技能培育不到位，根據(jù)相關調(diào)查顯示，我國高校實驗室所發(fā)生的安全事故主要由操作不當、物品存放不當?shù)纫蛩卦斐傻?。由于高校管理人員缺乏設備操作、設備使用、事故應急、三廢處理等理論知識，導致事故發(fā)生后，實驗室管理人員難以做出正確的判斷，導致實驗設備、設施及物品受到嚴重的損害，極大地威脅了高校師生的人身安全與財產(chǎn)安全。所以構(gòu)建安全培訓機制，提升實驗人員的安全意識，能夠有效增強高校實驗室的安全系數(shù)，提高安全管理質(zhì)量，推動高校人才培養(yǎng)機制的健康發(fā)展。
3.高校實驗室安全管理機制的實踐策略
3.1完善實驗室安全管理制度與體系
科學合理的安全管理機制需要以完善的管理制度為支持，制度建設貫穿了高校實驗室安全體系構(gòu)建的全過程，需要高校相關負責人在全面梳理安全管理問題的前提下，結(jié)合對實驗室制度的研究與分析，補充并完善實驗室的管理制度，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的安全管理機制。通常來講實驗室安全管理制度需要從以下三方面進行建設。首先，加強安全管理的理念設計與頂層設計，構(gòu)建出相應的工作小組或職能部門，負責各項實驗室管理的實施、組織及領導工作，解決多頭管理的問題。其次，落實安全生產(chǎn)的“齊抓共管、一崗雙責、黨政同責”等管理理念，即全面深化實驗室管理制度的有效性、針對性與實效性。再次，引入措施有力、獎懲分明、責任明確的評價體系，提升安全管理的檢查力度，落實隱患通報機制與隱患約談體系。最后，加強實驗室物品采購的處理、使用、存儲、采購的監(jiān)管制度，并要求高校在各項管理制度的構(gòu)建與形成中，應參考地方或國家相關的法規(guī)法律體系，全面規(guī)范實驗室管理的制度體系，使其有法可依、有據(jù)可依，使各項操作流程更具規(guī)范性與操作性。
3.2加強實驗室配套資金的供給力度
為有效培養(yǎng)高校學生的環(huán)保與安全意識，規(guī)避實驗室違規(guī)操作、隨意排放危險廢棄物問題，高校應構(gòu)建出基于廢棄物處置的管理經(jīng)費，并根據(jù)實驗室發(fā)展情況及廢棄物處置規(guī)模，對專項經(jīng)費進行動態(tài)化調(diào)整，以此實現(xiàn)合理利用實驗經(jīng)費的目標。在經(jīng)費來源層面，廢棄物的處置經(jīng)費可由院校部分承擔轉(zhuǎn)變?yōu)槿~承擔，滿足教育部對廢棄物排放的相應要求。除此之外，在新形勢背景下，高校應創(chuàng)立廢棄物存放庫房，并由二級學院的管理人員作為庫房的管理者，使其在定期回收或整理散落在實驗室中的危險物品及設備設施的過程中，規(guī)避高危廢棄物對實驗教師及學生的威脅。而在宏觀層面上，高校應設置安全管理專項費用，其用途主要有，對實驗室進行監(jiān)控覆蓋，改善氣瓶房設備設施，購進并完善防爆設施，置辦急救藥品與洗眼器等設備等，以此在緊急情況出現(xiàn)后，最大限度地確保高校師生及實驗人員的生命與財產(chǎn)安全。然而在專業(yè)人才匱缺的問題上，高校可將專項經(jīng)費應用在專業(yè)人才引進、培訓及獎勵的層面上，提升高校安全管理團隊的質(zhì)量，推動高校實驗室安全管理工作的全面發(fā)展。
3.3構(gòu)建信息化的實驗室管理機制
為有效提升實驗物品的安全性與有效性，高校需要構(gòu)建出集實驗物品使用、存儲、采購、回收等功能為一體的信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)實驗室物品現(xiàn)代化發(fā)展的目標。在實際的構(gòu)建過程中，高校應通過招標的形式篩選出優(yōu)質(zhì)的經(jīng)銷上，并以此作為高校實驗室實驗物品的供應商。在實驗教學階段，高校教師和經(jīng)過授權的學生群體，能夠通過登錄信息管理平臺對所需要的實驗物品進行檢索與篩查，并在訂單確認后，將數(shù)據(jù)信息共享給校級監(jiān)管機構(gòu)進行審核，隨后由供應商安排送貨，進而完成實驗物品的篩選、采購及審核等工作。在這個過程中，高校管理者能夠?qū)崟r監(jiān)控實驗物品的采購流程、應用流程，從而為提升實驗室安全管理質(zhì)量奠定了堅實的基礎。此外，課題組可通過信息管理系統(tǒng)對庫存臺賬進行及時地更新，把握庫房的存放量，提升庫房的存儲效率。與此同時，管理平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊，能夠有效實現(xiàn)實驗物品的回收統(tǒng)計、存量統(tǒng)計及訂單統(tǒng)計的目標，使實驗物品的“流向”更加清晰、更加具體，對規(guī)范高校實驗室安全管理工作具有重要的現(xiàn)實意義與實踐意義。
3.4深化實驗室安全管理的培訓體系
實驗室的安全培訓工作對降低安全事故發(fā)生率，提升實驗室的安全系數(shù)具有重要的地位，然而由于受傳統(tǒng)管理理念的影響及制約，導致高校安全教育工作存在流于表面化，形式化，對此，高校應在提升實驗室管理者安全教育意識的基礎上，加大安全教育力度。首先，實驗室教師應在結(jié)合實驗室安全管理工作的基礎上，編寫安全教育教材，制定安全手冊，開設安全教育宣傳欄或網(wǎng)站，利用安全講座的形式提升學生的安全意識與能力，使實驗室安全管理更具規(guī)范性、實效性與有效性。其次，高校應將實驗室操作規(guī)范作為評價學生學科成績的重要抓手，使學生在獲取實驗知識的同時，深化安全教育的內(nèi)容，提升對實驗室安全操作的重視。然而在具體實施的過程中，高校教師應明確實驗操作在整個實驗教學中的評價比例，如果比例較大，將嚴重影響學生的課業(yè)學習質(zhì)量，如果比例較小，將難以引起學生群體對“規(guī)范操作”的重視，因此教師需要將操作規(guī)范與各項評價內(nèi)容相結(jié)合，使其成為學生參與實驗教學活動的重要組成部分。
4.結(jié)語
在實驗室安全管理新形勢的背景下，我國高校實驗室，逐漸面臨著“責任壓力增加”、“環(huán)保意識加大”、“健康要求提升”等挑戰(zhàn)，對此，高校實驗室應明確實驗室管理所存在的安全問題，通過構(gòu)建信息化平臺、培訓體系、專項資金及管理制度的方式，將實驗室安全管理工作放到日程，使其與高校人才培養(yǎng)機制相結(jié)合，構(gòu)建出全新的實驗室管理模式，從而推動高校學生的全面發(fā)展，提升高校的教學水平，為我國社會主義現(xiàn)代化建設奠定堅實有力的基礎。
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作者：閆萍 宋運賢 劉樹龍 單位：淮北師范大學
