建設項目水資源工作中的問題建議

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摘要：水資源論證工作是一項針對那些擴建、改建或新建的建設項目的用水、取水以及退水的合理性和對水體與其他的相關權益的合法性而展開的一系列全面的分析及論證活動。一般都是從水資源的論證等級及許可范圍、取用水的合理性、節水與水資源的保護以及群眾對水資源的論證工作的認識等等進行分析，找出其中存在的相關問題,從而從建設項目的水資源論證與管理體系、水資源的論證工作以及規劃水資源的論證工作的關系等方面提出與之對應的建議和對策,可以很好的為建設項目的水資源論證工作提高相應的理論依據。

關鍵詞：建設項目；水資源論證；問題；建議

1現階段建設項目水資源論證工作中存在的問題

1.1論證內容的要求不明確

現階段，我國的建設項目水資源論證工作主要是依據相關部門的《建設項目水資源論證管理辦法》進行的，但這一管理辦法并沒有對水資源論證的內容以及深度進行明確的要求，僅僅只規定了在項目可行性報告上報之前進行相應的水資源論證工作。所以，在實際的論證工作中，很多的業主只需要具備地方發改委審批合格的建設項目文件或者項目的可行性研究階段即可以開展水資源的論證工作。而這種情況下的水資源論證工作往往是在缺乏對前期環境影響評價以及取排水口沒有明確規定的情況之下進行的。這種情況下開展的水資源論證工作因為缺乏對項目設計研究的深度，既不具備充足的資料又會產生極大的工作量，而且還會導致論證深度嚴重不足，所以很難達到論證工作所追求的效果。

1.2缺乏統一的論證范圍規定

現階段，我國的建設項目水資源論證工作并沒有對論證范圍進行統一的規定，很多的建設項目水資源論證工作僅僅只是追求建設項目自身是否具備可靠的水源，并沒有對建設項目周邊區域的水資源開發與利用問題進行綜合分析。這樣做僅僅只解決了建設項目自身的水資源問題并沒有解決公共水資源的安全問題。而建設項目對周邊居民用水等公共水資源的安全問題，對周邊區域的水環境和水資源的影響也是需要論證的一項非常重要的工作。

1.3對相關受影響方利益考慮欠周全

從一定的程度上來說，水資源的論證工作是包含在論證范圍內的關于水資源的利用及配置方案。這就要求做好多方協調的工作，要想處理好相關用水戶間的合法權益,就更加要從水資源管理的代言人的角度出發,確保高效利用水資源。建設項目水資源的論證工作意義重大，不僅對建設項目自身影響重大而且還會影響到周邊的居民。但受各種因素的影響，現階段我國的建設項目水資源論證工作仍然沒有引起廣大人民群眾的重視這就導致了建設項目水資源論證工作在開展的過程中對相關受影響方的利益考慮不周全，這給日后的工作開展埋下了很多隱患，增加了工作開展的難度。

1.4用水定額審核深度不夠

因為各個地區的用水定額不一致以及項目的用水工藝的不同，這就要求我們在進行建設項目水資源論證工作時要對用水定額進行嚴格的審核。但在實際的論證過程中，論證單位往往并不重視對建設項目的用水定額的審核，認為只要能夠保證地方的用水定額就可以了，這就會用水定額的審核深度不夠，取水量只高不低，申請水量偏高的情況。而且往往很多項目用水量的季節差異比較大，如果以最大的用水量進行論證的話，就會出現審批的水量遠遠超過實際用水量的情況。

1.5缺乏具體的水資源保護和節水措施

因為在具體生活中，水資源的污染和浪費問題嚴重，所以，在開展建設項目的水資源論證工作時需要制定具體的水資源保護和節水措施。但在實際的論證工作中，往往缺乏具體的水資源保護和節水措施，因此要加快水資源保護和節水工作的步伐。

1.6業主和論證單位對論證工作的認識不夠深刻

受種種因素的影響，現階段很多的業主和論證單位對論證工作的認識不夠深刻，認為論證就是一項簡單的立項過程,只要盡快的完成就行,所以一般都用較少的時間編寫報告給論證單位論證,這就會導致論證工作的深度不夠。尤其是對于論證單位和論證人員來說，在進行建設項目水資源論證時，不僅要充分考慮業主的利益更要高度重視社會公共利益，實現水資源的科學管理和高效利用。

2解決問題的辦法及建議

2.1完善水資源論證措施

在開展建設項目的水資源論證工作時，為了提高論證工作的質量和水平應該盡可能的完善水資源的論證措施。在明確論證階段及前提條件的前提下，深化論證內容的深度，確保完成對環境的影響評價之后再進行水資源的論證工作。因為這樣做，能夠不斷完善論證資料，促使論證內容和論證深度的統一。在進行論證時，尤其要注意對一下內容的論證：1）附近的用水戶及利益相關者的意見；2）確定項目的用水量與用水的工藝流程；3）確定取排水口的位置；4）水生物的現狀與影響的分析；5）客觀且全面的論證范圍等。

2.2重視水資源論證的收費問題

國家相關部門應該重視水資源論證的收費問題，盡快出臺關于建設項目水資源論證的相關的收費標準,確保能夠根據建設項目的具體情況依法進行收費,從而改變以往僅在原來的資料的基礎上進行資料分析和匯總來確保環境評價、地下水的詳查以及水平衡的測試等分析與論證工作的費用。

2.3鼓勵多單位聯合論證

建設項目水資源論證工作涉及眾多專業，綜合性極強，往往僅靠一家論證單位是難以實現論證目標的，所以在實際的論證過程總應該鼓勵多單位進行聯合論證。這種情況之下就能夠保證論證資料的齊全，從而深化論證工作的深度，提高論證工作的質量和水平。

3結語

因為建設項目水資源論證工作往往開展的時間較短，而建設項目的種類較多，涉及內容較廣泛，建設項目所在地的實際情況又不同，所以，建設項目水資源論證工作的難度較大。在開展建設項目水資源論證工作時，各部門應該抓住工作的重點和難點，樹立新型的用水觀念，既要做好相關的調查和分析工作又要做出科學、合理的論證結論，從而為取水證的審批提供可靠的依據。

參考文獻

[1]肖志娟，解建倉，王少波.建設項目水資源論證實例分析[J].水利科技與經濟，2006（2）：4.

[2]陳紅衛.建設項目水資源論證的實踐與思考[J].中國水利，2005（11）：3.

作者:賓麗堅 吳春熠 單位:珠江水文水資源勘測中心