水資源開(kāi)發(fā)利用策略

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1水資源開(kāi)發(fā)和利用的意義

作為基礎(chǔ)性自然資源，水資源的管理目標(biāo)，就是在水資源量有限的情況下，將人類(lèi)對(duì)水的需求給予最大程度的滿足，即對(duì)水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。將水資源的多種功能充分發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)綜合利用和標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的全面規(guī)劃，并對(duì)水資源的有償使用和資源共享的原則進(jìn)行遵循。

2水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題

2.1城市防洪排水問(wèn)題

就開(kāi)發(fā)利用城市水資源來(lái)看，最為重要之處就在于城市防洪排水安全上。在不斷推進(jìn)的城市化進(jìn)程中，從結(jié)構(gòu)性的角度看，城市利用土地正在徹底地改變著方式，出現(xiàn)增加不透水面積現(xiàn)象和擴(kuò)展城區(qū)的情況，致使當(dāng)?shù)赜旰榕c外洪調(diào)蓄能力被削弱。人水爭(zhēng)地現(xiàn)象的出現(xiàn)，決定了湖泊洼淀對(duì)洪水調(diào)蓄萎縮面積被擴(kuò)大;洪峰流量和洪水頻率與量級(jí)的增加是建立在城市化與河流的渠道化基礎(chǔ)上的必然結(jié)果。洪水威脅城市的危險(xiǎn)性處于加劇之中，這也是當(dāng)前頻繁出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的根源。我國(guó)許多城市在防洪上對(duì)河道洪水的抵御并沒(méi)有作為單純停留的層面，城市排澇能力的提高必要性也凸顯，城市地面硬化現(xiàn)象成為形成當(dāng)?shù)赜旰閺搅鳁l件直接改變的因素。就土壤和地下水來(lái)看，其自我凈化調(diào)節(jié)和與外界交流功能所受到的影響是極為嚴(yán)重的，從而成為城區(qū)洪澇災(zāi)害極易產(chǎn)生的根源。．

2.2加劇了水源地污染

城市快速增長(zhǎng)，用水最為直接產(chǎn)生的影響就是大量增加污水排放量，而我國(guó)城市處理污水能力與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)急劇惡化城市周邊水域的后果。城市水源地被惡化，城市水資源緊張狀況陷入加劇境地，守著水源卻沒(méi)水吃成為許多城市面臨的局面，其主要因素正是源于此。通過(guò)研究“全國(guó)城市水資源規(guī)劃”得出，被研究的城市365座，由于污染了水質(zhì)，致使缺水的城市達(dá)到21座。發(fā)展城市化，成為污染地表水水源的直接導(dǎo)致因素。就我國(guó)北方地區(qū)來(lái)看，海水大面積入侵，沉降地面主要根源在于超采地下水所致，加速地下水劣變的狀況，致使城市水源減少進(jìn)一步加劇。

2.3凸顯了應(yīng)急供水問(wèn)題

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，城市地位至關(guān)重要。就某種意義來(lái)看，為城市供水安全提供保障就是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而城市供水應(yīng)具有很高的保證率和水質(zhì)，供水危機(jī)一旦出現(xiàn)，對(duì)人民正常生活將造成極為嚴(yán)重的影響，并且經(jīng)濟(jì)損失巨大，社會(huì)政治影響也極大。因此，對(duì)于供水危機(jī)緊急情況的出現(xiàn)，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，確保城市渡過(guò)難關(guān)，對(duì)于城市化過(guò)程而言，屬于迫切問(wèn)題范疇。城市供水應(yīng)急對(duì)策與應(yīng)急預(yù)案的切實(shí)可行性的提出是防患于未然的必要之舉。

3水資源開(kāi)發(fā)利用管理的策略

3.1對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置并建立合理的價(jià)格體系

如今，水資源浪費(fèi)和污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，對(duì)水資源的有效利用和優(yōu)化配置很難實(shí)現(xiàn)。究其原因，是因?yàn)橛兄偷乃畠r(jià)和水資源費(fèi)，因此，應(yīng)將水資源費(fèi)征收方法盡快出臺(tái)，并將水資源有償占有制度建立起來(lái);對(duì)于節(jié)約用水的水價(jià)制度應(yīng)大力推行;對(duì)水資源進(jìn)行合理保護(hù)和利用;對(duì)水利設(shè)施合理鞏固，將水利工程效益充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，在對(duì)水價(jià)合理確定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)合理規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)用水和地下水合理配置，最大限度地發(fā)揮供水量的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2加強(qiáng)水資源的規(guī)劃計(jì)劃管理

合理科學(xué)地規(guī)劃水資源，并對(duì)地表水和地下水等統(tǒng)一考慮;對(duì)豐水期和枯水期用水合理考慮，將科學(xué)的調(diào)度計(jì)劃和年度水量分配方案制定出來(lái)，嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采，對(duì)水資源的投入產(chǎn)出比高度重視，發(fā)揮最大化的效益。區(qū)別商業(yè)和農(nóng)業(yè)用水，以及優(yōu)質(zhì)水和劣質(zhì)水，在提高用水效率的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證環(huán)境生態(tài)用水，最大限度地發(fā)揮供水量的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3加強(qiáng)水資源規(guī)劃計(jì)劃管理

使用水資源規(guī)劃計(jì)劃要具備科學(xué)性和合理性以及全面性，對(duì)地表水和城市用水等進(jìn)行統(tǒng)一考慮，對(duì)豐水期與枯水期用水進(jìn)行合理調(diào)劑，年度水量分配方案的制定要科學(xué)，調(diào)度計(jì)劃的制定也要科學(xué)。必須嚴(yán)格限制開(kāi)采地下水，審批要嚴(yán)格?！鞍训乇頌橄龋叵聻楹?，優(yōu)先效率”作為嚴(yán)格執(zhí)行原則，明確發(fā)展與限制內(nèi)容，投入產(chǎn)出水資源比一定要認(rèn)真研究，最大限度發(fā)揮效率方案。區(qū)別使用農(nóng)業(yè)和工業(yè)以及商業(yè)用水。區(qū)別使用地表水和地下水;區(qū)別使用優(yōu)質(zhì)水和劣質(zhì)水。以用水效率被節(jié)約和提高為基礎(chǔ)，必須優(yōu)先確保生活用水，一定程度確保環(huán)境生態(tài)用水，這是永續(xù)使用有限水資源的有效途徑。

3.4提高污染防治水平

保護(hù)水資源工作與多學(xué)科和多部門(mén)相關(guān)，水資源管理與環(huán)保部門(mén)等要通力合作，密切配合，這是把水資源保護(hù)工作做好的必要條件。同時(shí)要注重科學(xué)研究，在人力與物力及財(cái)力上要加大投入力度，在污染控制上注重新理論與新技術(shù)的推廣運(yùn)用，從而使污水資源化真正能夠?qū)崿F(xiàn)，使城鄉(xiāng)用水實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性，用水真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和節(jié)約化，為統(tǒng)一管理水資源奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，從而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，使水資源的作用發(fā)揮到最大化。

作者：王京京 單位：韓城市水政水資源辦公室