干旱內(nèi)陸河流域水資源論文

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1水資源開發(fā)利用存在問題

盡管內(nèi)陸河流域根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了中長(zhǎng)期水資源規(guī)劃，但對(duì)水資源的開發(fā)利用缺乏宏觀控制，只強(qiáng)調(diào)水資源滿足工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，而不注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與水資源條件的匹配性；只重視水資源的開發(fā)利用，而對(duì)水資源的節(jié)約、配置與保護(hù)重視程度不夠；流域水資源管理與區(qū)域水資源管理關(guān)系沒有理順，流域管理相對(duì)薄弱，上下游、左右岸、不同地區(qū)部門之間用水矛盾依然突出，存在區(qū)域用水計(jì)量、水費(fèi)征收、取水計(jì)劃及監(jiān)督管理等工作不夠完善，區(qū)域之間管理力度不一等問題；由于水資源的有償使用和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)資源的合理配置在管方面沒有充分發(fā)揮，流域內(nèi)涉及的取水許可與水資源有償使用制度、水功能區(qū)制度、水資源論證制度、總量控制和定額管理制度、河道采砂許可制度等還存在一定問題，影響了水資源的高效管理和合理配置。

2內(nèi)陸河流域水資源管理模式

隨著水資源問題的日益突出，結(jié)合內(nèi)陸河流域水資源開發(fā)利用研究現(xiàn)狀，以改善生態(tài)環(huán)境、水資源高效管理為目標(biāo)，在內(nèi)陸河流域生態(tài)－水文－經(jīng)濟(jì)綜合研究的基礎(chǔ)上，探討基于“三條紅線”、生態(tài)環(huán)境綜合治理、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度和流域水資源集成管理的內(nèi)陸河流域水資源管理模式，提出在未來應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源污染研究、氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水資源研究、人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域水資源研究和內(nèi)陸河流域水資源管理的法律法規(guī)和政策體系研究

2．1基于“三條紅線”的內(nèi)陸河流域水資源管理模式

三條紅線是國(guó)家為保障水資源可持續(xù)利用，在水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污能力3個(gè)方面劃定的管理紅線，它與一定地區(qū)的水資源承載能力相適應(yīng)，體現(xiàn)了該地區(qū)一定時(shí)期的生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模、社會(huì)管理水平，是水資源管理必須達(dá)到的目標(biāo)［8］。實(shí)行“三條紅線”控制的水資源管理模式即是將“三條紅線”的主要內(nèi)容貫穿在水資源綜合管理包括管理理念、管理方法、管理手段、管理體制到管理制度的全過程［9］。內(nèi)陸河流域水資源管理中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基于水資源開發(fā)利用控制紅線的水資源管理框架、基于用水效率控制紅線的水資源管理框架和基于水功能區(qū)限制納污紅線的水資源管理框架。實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源開發(fā)利用的過程和制度管理與設(shè)計(jì)，制定流域宏觀層面的年度用水計(jì)劃和微觀層面的主體用水計(jì)劃，根據(jù)內(nèi)陸河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和不同部門用水目標(biāo)，確定用水優(yōu)先次序，形成流域年度供水計(jì)劃；實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源高效利用，落實(shí)流域定額管理制度、水資源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理制度以及用水效率考核制定設(shè)計(jì)，促進(jìn)流域各部門和區(qū)域用水和水資源配置的合理分配，將水資源管理落實(shí)到生產(chǎn)生活節(jié)水的各個(gè)環(huán)節(jié)；實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源保護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)格控制入河排污總量，落實(shí)流域水功能區(qū)劃管理制度、水功能區(qū)監(jiān)測(cè)體系、入河排污物質(zhì)和量統(tǒng)計(jì)、計(jì)量及考核制度設(shè)計(jì)和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作框架，加強(qiáng)水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)與監(jiān)控力度，處理好流域水資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)保證水體功能的良好發(fā)揮。目前，內(nèi)陸河流域結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，依據(jù)流域水行政管理區(qū)域，制定了近期、中期和長(zhǎng)期的水資源開發(fā)利用控制目標(biāo)、用水效率控制目標(biāo)和水功能區(qū)限制納污目標(biāo)，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在強(qiáng)化“三條紅線”水資源管理模式下，應(yīng)注重加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境需水、水資源合理配置與高效利用、水資源需求與過程控制、流域納污能力計(jì)算以及水資源綜合保護(hù)等方面的研究工作，從而為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度提供科學(xué)依據(jù)。

2．2基于生態(tài)環(huán)境綜合治理的內(nèi)陸河流域水資源管理模式

鑒于內(nèi)陸河流域水資源系統(tǒng)特點(diǎn)及生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，在進(jìn)行水資源管理時(shí)，必須考慮其引起的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，確定生態(tài)環(huán)境綜合治理的流域水資源的開發(fā)和分配方案，即將水資源作為一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，考慮其時(shí)空分布及內(nèi)部各種水資源間的相互轉(zhuǎn)化，在維護(hù)現(xiàn)有流域水資源系統(tǒng)的宏觀穩(wěn)定態(tài)及流域生態(tài)環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上確定水資源的開發(fā)管理方案，對(duì)水資源也要進(jìn)行統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)分配，以獲得最大效益，從而實(shí)現(xiàn)水資源管理中恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展所需要的水量，從根本上轉(zhuǎn)變內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境日益惡化趨勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。為了對(duì)內(nèi)陸河流域水資源進(jìn)行科學(xué)管理以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須分析水資源與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系，建立其耦合模型，進(jìn)行水資源開發(fā)方案的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)不同內(nèi)陸河流域內(nèi)水資源的開發(fā)利用對(duì)植被的種類、分布、生長(zhǎng)狀況影響，分析不同植物的生存域，即植物對(duì)水、鹽等地質(zhì)環(huán)境因子組合的適應(yīng)范圍，以此來促進(jìn)內(nèi)陸河流域水資源與生態(tài)系統(tǒng)相互關(guān)系研究，為內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)由于內(nèi)陸河流域的水文過程控制著生態(tài)過程，對(duì)內(nèi)陸河流域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性有著直接影響，同時(shí)也決定流域生態(tài)安全。加速內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，改善內(nèi)陸河流域自然生態(tài)系統(tǒng)的功能具有重要意義。生態(tài)需水作為內(nèi)陸河流域水資源管理的重要部分，在內(nèi)陸河流域水資源配置中不容忽視。根據(jù)內(nèi)陸河流域生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，進(jìn)行流域生態(tài)功能分區(qū)，確定生態(tài)治理重點(diǎn)區(qū)，提出生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)目標(biāo)原則，進(jìn)行內(nèi)陸河流域生態(tài)需水分區(qū)，確定不同保護(hù)目標(biāo)下內(nèi)陸河流域適宜生態(tài)需水量及生態(tài)需水閾值。而要實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源與生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須對(duì)流域水資源進(jìn)行合理的配置，協(xié)調(diào)好內(nèi)陸河流域上、中下游用水問題，處理好農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水比例，處理好地表水和地下水的關(guān)系，確定出不同區(qū)域地表水地下水開發(fā)利用的適宜比例和布局，通過地表水地下水聯(lián)合調(diào)度，減少水分的無效損耗，合理安排和分配地區(qū)之間、部門之間經(jīng)濟(jì)用水的關(guān)系，統(tǒng)一配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源的高效合理利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展］。

2．3地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度的流域水資源管理模式

地表水－地下水聯(lián)合調(diào)度是以地表地下水資源利用、調(diào)配為對(duì)象，在一定區(qū)域內(nèi)為開發(fā)地表地下水資源、防治水患、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高地表地下水資源綜合利用效益而制定的總體措施計(jì)劃與安排。干旱內(nèi)陸河流域地表水地下水聯(lián)合調(diào)度的水資源管理模式是解決水資源短缺的一個(gè)有效途徑，是實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要舉措，同時(shí)有效控制地下水位，進(jìn)行水資源的合理調(diào)配，減少干旱區(qū)水資源的時(shí)空差異，達(dá)到水資源優(yōu)化配置和高效利用，從而改善干旱生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)干旱區(qū)水、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過井渠結(jié)合、系統(tǒng)規(guī)劃聯(lián)合調(diào)配、人工回灌和抽取地下水等調(diào)度模式為內(nèi)陸河流域水資源的優(yōu)化利用提供有效措施。基于地表水和地下水集成與耦合模型，分布式水文模型、地下水模擬模型、生態(tài)水文模型，模擬內(nèi)陸河流域產(chǎn)流過程，徑流特征，識(shí)別內(nèi)陸河流域不同地帶地表水與地下水相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，分析在人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域地下水變化特征，模擬其轉(zhuǎn)化規(guī)律和水資源配置問題，進(jìn)行內(nèi)陸河流域水循環(huán)系統(tǒng)模擬與驗(yàn)證，預(yù)測(cè)未來環(huán)境變化條件下內(nèi)陸河流域水資源演變規(guī)律，為內(nèi)陸河流域水資源聯(lián)合調(diào)度管理提供模型支撐。基于水資源優(yōu)化配置模型、流域水質(zhì)模擬模型、水資源模擬模型，提出流域水庫供水規(guī)則、地表水供水規(guī)則、地下水供水規(guī)則和外調(diào)水規(guī)則，模擬在不同目標(biāo)函數(shù)和約束條件下流域水資源在不同部門之間的優(yōu)化配置，并對(duì)不同水質(zhì)的水量使用問題進(jìn)行優(yōu)化，提出內(nèi)陸河流域多目標(biāo)水資源規(guī)劃方案，探索內(nèi)陸河流域地表水與地下水聯(lián)合利用潛力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源的空間分配、時(shí)間分配和部門分配，充分體現(xiàn)模擬模型在多水平年、多層次、多用戶、多水源、多工程的動(dòng)態(tài)耦合特性。研究基于水－生態(tài)－經(jīng)濟(jì)耦合的內(nèi)陸河流域地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度管理方法，探討未來水資源變化的農(nóng)業(yè)適應(yīng)對(duì)策，調(diào)節(jié)干旱區(qū)農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，促進(jìn)內(nèi)陸河流域地表水與地下水集成管理與合理配置，滿足保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求和各行各業(yè)對(duì)水資源的需求，實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡和水量的科學(xué)分配，從而合理制定聯(lián)合調(diào)度目標(biāo)和開發(fā)治理方案，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供建議。

2．4內(nèi)陸河流域水資源集成管理模式

內(nèi)陸河流域管理是水、生態(tài)、人類活動(dòng)的綜合管理，是基于內(nèi)陸河流域尺度的水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體管理方式，是綜合考慮內(nèi)陸河流域與水有關(guān)或由水引起的各種人類活動(dòng)的科學(xué)思維方法。內(nèi)陸河流域綜合管理就是以內(nèi)陸河流域?yàn)楣芾韱卧谡⑵髽I(yè)和公眾等共同參與下，應(yīng)用行政、市場(chǎng)、法律手段，對(duì)流域內(nèi)資源全面實(shí)行協(xié)調(diào)的、有計(jì)劃的、可持續(xù)的管理，促進(jìn)內(nèi)陸河流域公共福利最大化。集成水資源管理著重建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，運(yùn)用水權(quán)、水價(jià)理論調(diào)控水資源內(nèi)部分配效益，通過水資源社會(huì)化管理提高水資源外部分配效益，將自然資源稀缺問題轉(zhuǎn)向克服社會(huì)資源短缺問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成公眾參與的內(nèi)陸河流域尺度水文、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合的流域集成水資源管理模式。內(nèi)陸河流域水資源集成管理要合理解決河道外生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水與河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水、水力發(fā)電等用水需求之間的矛盾，需要對(duì)水量與水質(zhì)、水位、水面、流量、流速等水資源全要素進(jìn)行配置。根據(jù)內(nèi)陸河流域水、農(nóng)業(yè)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，以內(nèi)陸河流域生態(tài)－水文學(xué)研究為主線，耦合生命科學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托野外觀測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)、數(shù)字流域，完善內(nèi)陸河流域生態(tài)－水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與流域信息系統(tǒng)，為構(gòu)建內(nèi)陸河流域尺度的人口－水資源－生態(tài)－社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的水資源綜合管理模式提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，提出基于水－生態(tài)－經(jīng)濟(jì)耦合的水資源集成管理理論與方法。立足內(nèi)陸河流域尺度認(rèn)識(shí)水－生態(tài)－經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的本質(zhì)、運(yùn)行規(guī)律、依存關(guān)系及其對(duì)全球變化和人類活動(dòng)的響應(yīng)，基于水－生態(tài)－人類活動(dòng)影響，采用多尺度的途經(jīng)和綜合分析方法，廣泛運(yùn)用生態(tài)水文學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)解決內(nèi)陸河流域復(fù)雜系統(tǒng)問題［28］，研究人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域水環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的整體耦合管理模式，為內(nèi)陸河流域水、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)支撐和決策依據(jù)。綜合考慮內(nèi)陸河流域人口增長(zhǎng)－水資源供給能力變化－生態(tài)環(huán)境建設(shè)－產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模與速度等多種關(guān)鍵要素的前提下，建立內(nèi)陸河流域水環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的水資源綜合管理模型及決策支持系統(tǒng)，通過模型模擬與驗(yàn)證研究，提出促進(jìn)內(nèi)陸河流域水、土、氣、生等相關(guān)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境福利最大化的流域可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化方略。研究基于復(fù)雜耦合生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)水文學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)陸河流域可持續(xù)水資源管理機(jī)制，解決生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定量耦合關(guān)系和機(jī)制、生態(tài)格局和生態(tài)過程的水文學(xué)機(jī)制等科學(xué)問題，探索一個(gè)多學(xué)科的、管理層參與的內(nèi)陸河流域管理模型，提出可操作性的水安全、生態(tài)安全的決策依據(jù)和管理模式，最終形成公眾參與的內(nèi)陸河流域尺度水文、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合的流域集成水資源管理。

3結(jié)論與建議

總體看來，與水資源開發(fā)利用密切相關(guān)的自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治文明等環(huán)境條件處于不斷的變化之中，因此對(duì)水資源管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展可以說是一個(gè)永無止境的不斷探索、實(shí)踐、認(rèn)識(shí)和完善的過程。隨著水資源問題的日益突出，以改善生態(tài)環(huán)境、水資源高效管理為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)陸河流域水資源管理模式的不斷轉(zhuǎn)變，而內(nèi)陸河流域水資源優(yōu)化配置和綜合管理的研究領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展，并在理論與方法上逐步得到完善。為了更進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)陸河流域水資源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源方面的研究。

3．1加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源污染研究

隨著人類活動(dòng)的不斷增加，改變了內(nèi)陸河流域原有的水文過程與水循環(huán)方式以及地下水補(bǔ)給條件，使得營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和污染物排放污染了水源，同時(shí)也加劇了對(duì)當(dāng)?shù)氐牡Y源的需求。根據(jù)內(nèi)陸河流域水資源污染特點(diǎn)，識(shí)別流域水資源污染源，加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源綜合開發(fā)與水環(huán)境綜合治理協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源污染過程、主要污染物類型、水資源污染控制途徑、污染物質(zhì)運(yùn)移機(jī)理研究，尋找適合污染物質(zhì)排放的地質(zhì)單元體的研究以及修復(fù)受污染的地質(zhì)單元及評(píng)價(jià)內(nèi)陸河流域水資源污染研究。進(jìn)一步加大內(nèi)陸河流域水功能區(qū)納污能力、入河排污口管理、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)估等監(jiān)督管理體系研究，從根本上扭轉(zhuǎn)內(nèi)陸河流域水資源污染態(tài)勢(shì)。完善內(nèi)陸河流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)管能力和水功能區(qū)建設(shè)，控制不同水功能區(qū)排污量，加強(qiáng)各河段的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，制定和不斷調(diào)整水功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制入河排污量，保證污染不超標(biāo)，促進(jìn)內(nèi)陸河流域水環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展。

3．2加強(qiáng)氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水資源研究

根據(jù)內(nèi)陸河流域水文氣象資料，研究流域內(nèi)水文氣象時(shí)空變化特征，研究水資源系統(tǒng)演變的長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，進(jìn)一步探討內(nèi)陸河流域氣候變化對(duì)徑流的影響及徑流對(duì)氣候變化的響應(yīng)機(jī)制，揭示內(nèi)陸河流域水文氣象時(shí)空變化規(guī)律。建立氣候變化對(duì)內(nèi)陸河流域水資源影響的模擬模型，揭示氣候變化對(duì)內(nèi)陸河流域水文水資源的響應(yīng)機(jī)制，定量評(píng)估內(nèi)陸河流域尺度上氣候變化對(duì)徑流量的影響程度及貢獻(xiàn)率，模擬預(yù)測(cè)氣候變化情景下內(nèi)陸河流域水資源變化規(guī)律，闡述氣候變化下內(nèi)陸河流域水資源的空間分布格局、配置方式和作用機(jī)制，揭示氣候變化對(duì)水資源影響的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全球氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水資源循環(huán)及其伴生過程、水生態(tài)系統(tǒng)演變趨勢(shì)及其退化機(jī)理、水資源變化動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)的研究，加強(qiáng)氣候變化對(duì)內(nèi)陸河流域水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響、水資源脆弱性、敏感性等方面的研究，為逐步建立適應(yīng)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的水資源管理體制奠定基礎(chǔ)。氣候變化影響著水文循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)，會(huì)直接或間接影響著水體中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和污染物的物理化學(xué)反應(yīng)及遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，研究不同污染物對(duì)氣候要素變化的響應(yīng)及其變化機(jī)理，確定對(duì)氣候變化比較敏感性的水質(zhì)指標(biāo)，深入開展氣候變化對(duì)水環(huán)境的影響機(jī)理研究，為科學(xué)評(píng)估氣候變化影響和研究適應(yīng)性對(duì)策提供科學(xué)基礎(chǔ)。加強(qiáng)氣候變化對(duì)內(nèi)陸河流域干旱和洪澇等水文極值事件的影響研究，為增強(qiáng)人類和自然系統(tǒng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力，減緩氣候變化所帶來的不利影響提供必要的科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水安全保障體系研究，評(píng)估內(nèi)陸河流域水資源承載力及水資源資產(chǎn)，預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)流域水安全動(dòng)態(tài)與態(tài)勢(shì)，建立基于氣候變化的內(nèi)陸河流域水資源安全預(yù)警系統(tǒng)，為內(nèi)陸河流域水資源安全模式選擇與政策支撐體系的建立提供決策依據(jù)。基于水文過程與氣候模型相互關(guān)系分析，結(jié)合人為因素的影響，深入研究氣候模型與水文模型耦合途徑，提高兩者之間不同時(shí)空尺度的轉(zhuǎn)化和模擬精度，尋求適合不同尺度內(nèi)陸河流域的預(yù)測(cè)方法，為研究未來氣候變化下內(nèi)陸河流域水資源高效利用、合理配置提供可借鑒模式，更為內(nèi)陸河流域水資源合理開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)以及政府宏觀調(diào)控與決策提供可借鑒依據(jù)。

3．3加強(qiáng)人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域水資源研究

基于內(nèi)陸河流域水利工程、引水、土地利用變化等人類活動(dòng)因素分析，研究人類活動(dòng)對(duì)內(nèi)陸河流域徑流的影響程度，研究土地利用變化對(duì)內(nèi)陸河流域水量、水質(zhì)及其時(shí)空分布的影響程度，分析小型農(nóng)田水利措施、農(nóng)業(yè)措施等影響下的內(nèi)陸河流域水資源變化特征以及水文效應(yīng)，研究人類活動(dòng)對(duì)水資源的開發(fā)利用強(qiáng)度，分析人類活動(dòng)下影響下內(nèi)陸河流域水資源的空間分布格局、水資源配置方式，探討人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域水資源的變異規(guī)律。根據(jù)內(nèi)流河流域人類活動(dòng)的變化特征，建立較為完善的描述人類活動(dòng)對(duì)水資源影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究人類活動(dòng)對(duì)水資源影響的定量識(shí)別方法，提出人類活動(dòng)對(duì)內(nèi)陸河流域水資源影響的定量指標(biāo)和參數(shù)，揭示人類活動(dòng)與水資源相互影響的互饋機(jī)制。研究能夠定量識(shí)別人類活動(dòng)對(duì)水資源影響因子，結(jié)合人類活動(dòng)的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)人類活動(dòng)對(duì)內(nèi)陸河流域水資源變化的影響程度，探討在人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域水資源的變化趨勢(shì)，從而為人類活動(dòng)影響下流域水資源管理提供技術(shù)支撐。

3．4加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源管理的法律法規(guī)和政策體系研究

基于內(nèi)陸河流域地表和地下水資源的資產(chǎn)量以及流域生活、生產(chǎn)和生態(tài)需水量進(jìn)行定量評(píng)估，開展內(nèi)陸河流域水權(quán)分配、水價(jià)改革和水市場(chǎng)建設(shè)等方面的法律法規(guī)和政策體系研究，盡快制定內(nèi)陸河流域水權(quán)分配、使用、轉(zhuǎn)讓等方面的法律法規(guī)，并積極探索和建立流域水資源在各行業(yè)和各用水戶之間自由交易的市場(chǎng)運(yùn)作模式、機(jī)制及相應(yīng)的政策支撐體系，進(jìn)一步完善內(nèi)陸河流域水權(quán)制度建設(shè)，為促進(jìn)內(nèi)陸河流域水市場(chǎng)的建立、水權(quán)的合理流轉(zhuǎn)及規(guī)范水市場(chǎng)提供重要的法律和政策依據(jù)。加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源管理的專門法規(guī)研究，進(jìn)一步明確內(nèi)陸河流域機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)限、職能分工以及與行政水利管理部門的相互關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)陸河流域管理功能。加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水安全政策體系研究，提出內(nèi)陸河流域水安全運(yùn)行模式，切實(shí)保障內(nèi)陸河流域水資源的高效配置、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，不斷提高內(nèi)陸河流域水安全水平。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，建立和健全瀆職法律責(zé)任追究制，促使內(nèi)陸河流域水資源管理逐步走向科學(xué)化和法制化的軌道。

作者：孫棟元 金彥兆 李元紅 胡想全 單位：甘肅省水利科學(xué)研究院