縣級(jí)水資源論文
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1抓細(xì)水資源管理基礎(chǔ)性工作，為合理配置水資源提供翔實(shí)依據(jù)
1．1抓好縣一級(jí)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析工作
這是水資源管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，由于此項(xiàng)工作涉及面廣，內(nèi)容多，技術(shù)性強(qiáng)，且統(tǒng)計(jì)口徑較難統(tǒng)一，對(duì)此，上級(jí)主管部門要組織人員及時(shí)對(duì)縣一級(jí)有關(guān)技術(shù)上的問(wèn)題予以指導(dǎo)和幫助。各縣的工作人員嚴(yán)格按照編寫進(jìn)度提綱，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查分析，確保此項(xiàng)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析，將為各縣依法治水、科學(xué)管水，全面合理配置水資源提供基本的管理依據(jù)。
1．2抓好中長(zhǎng)期供求規(guī)劃
各縣要在水資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年、十年規(guī)劃和城市規(guī)模的發(fā)展及縣域人口遷移狀況，合理規(guī)劃中長(zhǎng)期供水計(jì)劃，并及時(shí)修正，嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕水資源利用上的隨意性。保障工農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。對(duì)一些先上馬，再找水的項(xiàng)目堅(jiān)決制止，提前介入，及時(shí)引導(dǎo)，對(duì)水資源利用中將要出現(xiàn)的矛盾、糾紛進(jìn)行預(yù)判，未雨綢繆。
1．3抓好水質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)工作
2010年以來(lái)，隨著各地經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、工業(yè)化的普及和人民生活水平的提高，為國(guó)家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，同時(shí)也為人民群眾物質(zhì)文化生活帶來(lái)了極大便利，但同時(shí)不可否認(rèn)的是，在一些地方對(duì)資源和環(huán)境的污染和破壞也達(dá)到歷史極致。因此，從2009年起，中央提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立3條紅線，即：①建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格用水總量控制；②建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；③建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。為此，要求縣級(jí)水行政主管部門，在縣一級(jí)政府主導(dǎo)下，進(jìn)一步明確責(zé)任，進(jìn)行水質(zhì)調(diào)查工作，是切實(shí)做好水資源管理，控制指標(biāo)分解落實(shí)的基礎(chǔ)。沒(méi)有科學(xué)的水質(zhì)化驗(yàn)調(diào)查，3條紅線的落實(shí)只是一句空話?？h級(jí)水行政主管部門，要在嚴(yán)格落實(shí)水質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐步開展3條紅線的落實(shí)，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加大水行政執(zhí)法檢查、懲處工作力度，對(duì)那些違反《水法》的人和事予以嚴(yán)處，只有這樣才能還老百姓的碧水藍(lán)天。在各縣水質(zhì)調(diào)查的工作中，建立健全水質(zhì)調(diào)查的規(guī)范制度。比如，農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)、生活用水水質(zhì)、工業(yè)用水水質(zhì)要求化驗(yàn)的項(xiàng)目有哪些，多長(zhǎng)時(shí)間化驗(yàn)一次，什么時(shí)候安排，什么時(shí)候落實(shí)，什么時(shí)間檢查，一定要建立健全一整套操作性強(qiáng)的規(guī)范制度。
2以取水許可年審為突破口，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理
自2008年4月中央《取水許可監(jiān)督管理辦法》以來(lái)，各縣一級(jí)水行政主管部門，結(jié)合取水許可年審，積極進(jìn)行了取水單位的年度用水和用水定額考核，核定年度取水量；結(jié)合取水許可年審，開展計(jì)劃用水，節(jié)約用水工作；對(duì)未安裝量水設(shè)施的取水單位，分期分批逐步安裝了量水設(shè)施。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。諸如年審存在走過(guò)場(chǎng)，計(jì)量設(shè)施不合理，甚至一些企業(yè)沒(méi)有安裝計(jì)量設(shè)施，水資源行政主管部門以水資源費(fèi)的征收為一票否決等一些伴生問(wèn)題，嚴(yán)重制約水資源管理工作水平的提升。針對(duì)這些問(wèn)題，就要求我們按法律辦事，按規(guī)范工作。各縣要對(duì)本轄區(qū)的取水戶進(jìn)行一次清查，以取水、用水、排污3個(gè)環(huán)節(jié)逐步建立臺(tái)賬，執(zhí)法過(guò)程要敢于亮紅牌，讓?。ㄓ茫┧畱糇孕幸?guī)范，不敢犯，不想犯。在監(jiān)督管理中，要認(rèn)真查處一批擅自取水、拒絕辦理取水許可證的案件，在新聞媒體上廣泛進(jìn)行宣傳曝光，切實(shí)加強(qiáng)水行政主管部門對(duì)水資源管理的力度，同時(shí)，也提高水行政主管部門的取水監(jiān)督管理在社會(huì)上的影響力。水資源管理從粗放型方式向集約型管理轉(zhuǎn)變，要通過(guò)以上幾個(gè)方面逐步加強(qiáng)。使廣大用水戶樹立依法取水、節(jié)約用水的觀念，同時(shí)使縣一級(jí)水資源管理水平在實(shí)踐中提高，以人為本，使水資源的使用和管理成為同一個(gè)目標(biāo)，就是可持續(xù)利用，人水和諧。
3結(jié)束語(yǔ)
縱觀目前形勢(shì)，水資源管理事業(yè)面臨著歷史上從沒(méi)有過(guò)的嚴(yán)峻形勢(shì)，用水供需矛盾日益尖銳。管理水平的提升，管理觀念的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。縣級(jí)水資源管理面臨諸多挑戰(zhàn)。我們只有進(jìn)一步加大2001年中央1號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神的貫徹落實(shí)力度，從以上幾項(xiàng)工作入手，扎扎實(shí)實(shí)逐步實(shí)施，與時(shí)俱進(jìn)，克難攻堅(jiān)，才能促進(jìn)水資源管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
作者：梁潞閣 單位：永濟(jì)市水資源管理委員會(huì)