現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)及水資源優(yōu)化配置

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【摘要】近幾年來，由于水資源短缺、地下水的過度利用以及持續(xù)干旱等問題，已經(jīng)嚴重影響人們的生活水平和社會穩(wěn)定發(fā)展，因此，進行現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)和優(yōu)化配置迫在眉睫。論文針對在水網(wǎng)建設(shè)中存在的問題提出了相應(yīng)的對策，以利于制定嚴格的水資源管理制度。

【關(guān)鍵詞】水資源；開發(fā)利用；優(yōu)化配置

1引言

水資源已成為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的重要問題，同時也是維持我國社會穩(wěn)定和人們生活水平提高的重要因素。挖掘區(qū)域間水資源互補和水資源配置潛力，為現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)和水資源網(wǎng)絡(luò)的最終形成提供了良好的機遇，同時已成為研究的重點。基于此，本文從現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)的角度，將水資源不斷優(yōu)化配置以及如何對現(xiàn)代水網(wǎng)進行管理進行分析，為解決現(xiàn)代水電宏觀經(jīng)濟管理與水資源優(yōu)化規(guī)劃提供參考，為水資源的開發(fā)利用提供機遇。

2全國水資源及水網(wǎng)的概況

黨的十八大以來，國務(wù)院、黨中央對于水安全問題發(fā)表了重要論述，并強調(diào)水的安全是實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。目前，我國實現(xiàn)了長江、黃河以及地下水聯(lián)合調(diào)度體系，為水資源的優(yōu)化配置提供了重要方向，也為有限的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在今后的節(jié)水領(lǐng)域中的應(yīng)用提供了保障。目前，已有的研究成果與我國從水資源管理向節(jié)約型社會轉(zhuǎn)變的趨勢不一致，如何使較為封閉的水域管理模式向更加資源開闊的網(wǎng)絡(luò)化管理模式改變成為我國水領(lǐng)域研究的重要問題。

3現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)存在的問題

現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)中常出現(xiàn)以下問題。

3.1水資源短缺，供需矛盾突出

目前，現(xiàn)代化水網(wǎng)在建設(shè)過程中主要存在水資源短缺的問題。在我國水網(wǎng)的建設(shè)過程中，資源短缺造成供需矛盾逐漸突出，人均水資源水網(wǎng)建設(shè)約占350m3，僅占全國的15.6%，與世界公認的人均水資源相比我國呈現(xiàn)出水資源較為嚴重短缺的現(xiàn)象。伴隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，我國的水資源開發(fā)利用也出現(xiàn)了快速增長的趨勢。

3.2管理體制不合理，水價調(diào)控導(dǎo)向不明顯

城市和農(nóng)村的水資源配置、地表水與地下水、水源和給排水等管理不合理等問題，以及水價調(diào)控導(dǎo)向不明顯的誤，并影響著我國水資源優(yōu)化配置方案的實施以及綜合效益的提高。

4現(xiàn)代水網(wǎng)的建設(shè)理念

現(xiàn)代水網(wǎng)的理念在建設(shè)工程中始終堅持著以河流水庫、水網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化、配套設(shè)施完備的多層次供水網(wǎng)絡(luò)，并在進行水庫、地下水庫和地下水源的協(xié)調(diào)管理，為現(xiàn)代化水網(wǎng)城市和環(huán)狀水網(wǎng)提供三級供水網(wǎng)絡(luò)體系。三網(wǎng)合一的現(xiàn)代化水網(wǎng)管理的理念既為各級行政區(qū)域水資源的優(yōu)化配置留出了空間，又為大水道的水資源統(tǒng)一管理留出了空間。現(xiàn)代水網(wǎng)的理念實現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置，通過對各部分水網(wǎng)進行優(yōu)化，使流域管理與區(qū)域管理緊密結(jié)合。另外，堅持現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用，可以使內(nèi)部水資源優(yōu)化配置、規(guī)章制度不斷優(yōu)化[1]。

5建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)的建議和對策

5.1加快實行水資源一體化管理

應(yīng)加快進行水資源整合改革，突破部門界限，兼顧水資源的開發(fā)與利用，盡快改變目前農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水的分界，形成統(tǒng)一的用水模式，建立以開發(fā)、使用、管理、維護、保護、協(xié)調(diào)管理為總體規(guī)劃過程的協(xié)調(diào)高效的水資源管理體制和機制，將多管齊下的水管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐徽臼降乃Y源管理，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置與有序利用，嚴格按照城市規(guī)劃發(fā)展，開展新一輪水資源開發(fā)利用工作。

5.2全面提高水資源調(diào)控配置能力

根據(jù)年度調(diào)水工程規(guī)劃和方案，盡快制定“兩縱兩橫”總體框架和“三利共保”原則，暢通水資源調(diào)配渠道，建立水資源配置網(wǎng)絡(luò)和水資源總量分配與二次強化洗水工程；建立以地表水為主要水源的工業(yè)用水體系，通過對現(xiàn)有供水管網(wǎng)的充分利用，利用水源置換工程對地下水進行置換，以儲存的優(yōu)質(zhì)地下水供城鄉(xiāng)居民飲用，優(yōu)化開發(fā)利用水資源；加強水利工程建設(shè)，為實現(xiàn)城市水資源的增長，應(yīng)積極利用地表水，發(fā)展新的水資源，重視城市水庫、池塘水庫和小流域水庫的建設(shè)；健全市場調(diào)節(jié)機制，建立健全水價形成機制，使用水收費標準與國家核定的總水價相適應(yīng)，進一步明確水費、水價、水處理費和各種水價的比價關(guān)系[2]。整治的主要內(nèi)容有：全面實行“差別化水價”制度，堅持限制地下水使用、高效利用地表水、促進再生水利用、實行部門定額管理、提高水價等。

5.3執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度

應(yīng)重視制訂現(xiàn)代化水資源配置方案，嚴格控制水資源使用總量，總之，當總?cè)∷窟_到控制的指標時，要進行嚴格的審批，同時還要加強對地下水的管理，盡快審查和公布禁止與限制開采的范圍，逐步減少地下水外溢，達到采補平衡。建立健全國家水法體系，做到合理利用市場機制進行水資源配置，加快企業(yè)生產(chǎn)和灌溉活動，嚴格限制缺水地區(qū)的高耗水工業(yè)項目建設(shè)。另外，要明確水功能區(qū)“紅線”，即嚴格控制水面面積和核實面積，盡快控制江河、湖泊排污總量；有序公布城市水功能區(qū)限制污染狀況；建立科學的水資源綜合評價指標體系和評價方法，嚴查非法取水行為，做到“項目審批必須符合許可條件，用水要負擔得起，取水要計量，非法取水要處罰”。

5.4完善保泉機制，保障泉水常年持續(xù)噴涌

把水源涵養(yǎng)工程作為水資源開發(fā)利用的首要任務(wù)，確保生活和生產(chǎn)用水。建議重新組建市工作小組，明確水資源網(wǎng)絡(luò)化領(lǐng)導(dǎo)小組，完善保全機制；落實負責各項防汛措施。首先，治水是最直接、最有效的措施，把水庫水源地和不需要的水井控制在次要位置，做好少采，把水庫水源地與河套供水管網(wǎng)連接，對煤礦嚴格劃定禁采區(qū)，限制礦井排水。

6結(jié)語

綜上所述，目前，我國正在積極推進水網(wǎng)工程建設(shè)，按照“優(yōu)化用水”和“同網(wǎng)同質(zhì)”的原則，建設(shè)連接城鄉(xiāng)飲用水供水網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)地面水、再生水和土地的水網(wǎng)，使之與生產(chǎn)地下水相結(jié)合，使地表水和再生水替代煤礦、化工等重要水務(wù)企業(yè)獲取的優(yōu)質(zhì)地下水，防止地下水出現(xiàn)老化現(xiàn)象，以更好地促進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)與水資源的優(yōu)化配置措施的實施。

【參考文獻】

【1】胡新鎖,邢威洲,王玉梅.邯鄲市生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)水源優(yōu)化配置模型研究[J].水資源研究,2015,4(2):181-192.

【2】高峰,齊真,王好芳,等.現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的區(qū)域生態(tài)效應(yīng)可變模糊評價[J].南水北調(diào)與水利科技,2018,16(3):102-109.

作者：李永華 單位：濱州市水利資源開發(fā)建設(shè)中心