水資源可持續利用與水資源管理分析

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摘要：水資源作為一項基礎性的自然資源，對經濟的可持續發展具有重要的影響。伴隨我國市場經濟的飛速發展以及城市化發展進程不斷加快，水資源得到最大限度應用，導致水資源的供給與需求矛盾擴大。本文結合我國水資源的實際發展現狀，對水資源的可持續利用以及對水資源的管理進行深入的分析，以此來實現水資源的優化配置。

關鍵詞：水資源；可持續利用；水資源管理；管理制度

水資源的可持續利用已經成為近年來國際與社會關注的焦點問題。本文針對現階段我國水資源開發與利用的實際情況以及其中存在的問題，以節約水資源為原則，對水資源進行合理的配置與保護，并提出合理性的建議，以此來維護我國的生態環境的良性循環，保障重點區域的安全用水。

1水資源的可持續利用

水資源的可持續利用（sustainablewaterresourcesutilization），遵循社會、經濟、環境三方面可持續發展的原則，對資源進行循環利用。水資源的可持續發展是在20世紀80年代，為解決環境發展的危機而提出，針對可再生的資源提出相應的水資源永續利用。其主要的發展方向是在開發大自然的資源，但是在開發過程中致使環境的副作用影響加劇。在水資源的可持續利用與開發過程中，為了保證自然環境與社會經濟的平衡發發展，要確保水資源與土地生產力雙方是在被保護的前提下進行，確保生物多樣性以及生態系統的平衡發展，在此基礎上，要保證水資源的供給滿足社會與經濟的需求，并滿足各個行業的用水需求。

2水資源管理

水資源管理是指水行政部門借助法律、行政等手段對水資源進行合理的分配、利用、開發等，其目的是為了提高水資源的使用效率，并保證水資源能夠在持續開發的情況進行高效的利用，與此同時，充分發揮水資源工程為社會經濟帶來的效益。在確保社會與用戶用水需求的條件下，在最大程度上發揮水資源在社會、環境以及社會經濟中的作用。

3水資源利用過程中存在的問題

3.1水資源污染問題嚴重

結合數據調查結果顯示，我國地下水超采問題逐步加劇，迄今為止，我國地下水超采面積已經超過18萬km2，致使諸多地區的地面出現下沉、凹陷等系列問題，進一步加劇了我國生態環境的惡化，導致水資源的質量下降。除此之外，根據調查數據顯示，我國超過30%的工業廢水以及90%以上的生活廢水都有可能直接流入流域水資源中，因此，很大程度上造成污染現象，使得我國流域水資源污染問題進一步深化，嚴重影響到了社會整體經濟的發展以及人類的身心健康的發展。

3.2生態環境問題進一步加劇

目前，我國對于水資源利用與治理方面的技術手段仍然處于滯后的狀態，特別是在工業領域，這種現象格外突出。我國工業用水的利用效率相比于發達國家，較為落后，例如在農業用水上，我國農業灌溉水資源的利用效率僅為43%。由于水資源的使用效率偏低，不僅加劇了水質污染問題，還在很大程度上制約了流域水資源的效能。若廢水、污水問題不能得到有效的解決措施，會嚴重破壞生態環境。結合生活用水的實際發展情況分析，在城鎮中，存在供水漏失、技術落后等問題，嚴重降低了生活用水的使用效率。

3.3水資源分布不均衡

我國流域水資源存在最為顯著的問題即流域水資源不論是在時間還是空間上的分布存在失衡現象，加劇了水資源供給與需求的矛盾。由于水土資源尚未得到匹配，致使多數地區的降水量以及降水時間較為集中，并延長了河流枯水期。相比之下，我國北方地區相對南方地區的降水量較少，“南澇北旱”現象顯著。由于旱澇災害的影響，使得我國部分地區出現嚴重的缺水矛盾。自上世紀90年代開始，我國諸多地區缺水問題日益凸顯，例如黃土高原地區、西北地區等，加上缺水地區的增多以及缺水的范圍擴大，導致我國的社會經濟以及人們的生活受到嚴重的制約。

3.4水資源管理工作受阻

水資源管理部門所涉及的領域較多，但是結合目前我國水資源管理的實際現狀來看，水資源管理部門缺乏行之有效的管理手段，嚴重抑制了水資源的可持續發展。在管理過程中，甚至還會出現濫用職權的現象，阻礙了水資源管理工作的開展。由于有國民整體上缺乏節約用水的意識，忽視了水資源保護的重要性，加上我國水資源管理工作的起步相對較晚，因此在管理制度的實施過程中受到很大的阻礙。水資源管理若缺乏先進的技術手段以及豐富的管理經驗會嚴重制約管理工作的有序進行。

4保持水資源可持續發展的措施

4.1提高水資源保護的意識

流域水資源的保護與可持續利用是目前我國水資源管理工作中最為重要的環節，這樣工作的可持續進行需要相關部門以及廣大人民群眾的共同參與。因此，在流域水資源管理的過程中，要明確自身的意識，遵循“以人為本、可持續發展的”意識與格局，摒棄傳統落后的思想意識，將水資源作為社會資源統籌中的一項重點工作，充分發揮流域水資源在社會可持續發展中的重要價值。為了進一步提升居民用水的意識，水行政主管部門要加大宣傳關于水資源使用的法律法規，在“世界水保護日”進行集中的宣傳，并通過媒體、電視等渠道來開展水保護活動。以此來提高廣大人民群眾節約用水的意識。在此基礎上，人民要自覺樹立節約用水的意識，共同建設節水型的社會，改變傳統用水的不良行為，避免出現浪費用水、不合理開采水資源等狀況。

4.2構建創新型用水管理制度

為滿足水資源的需求，首先要抵制不合理的水資源使用需求，以此來保證水資源的使用效率以及社會的經濟效益。在水資源基礎管理的規劃過程中，要制定合理的分配方案，明確各個流域水流量以及總量控制目標，在最大程度上確保用水總量的合理進行。遏制地下水資源的過度開采與使用。將流域經濟的社會活動經費控制在合理的范圍內。與此同時，水資源的相關部門要嚴格遵守國家的相關法律法規，真正將水資源的管理制度落實到實處。將執行制度過程中遇到的問題以科學的技術手段進行鏟除。將國家所下發《中國人民共和國水污染防治法》作為一切發展的依據，借助法律的手段，來確保流域水資源的可持續發展。相關的管理部門，要在全國上下為人民群眾普及節水方面的法律法規，并從實處來提升居民節約用水的觀念，最大程度上提升流域水資源的使用效率。

4.3優化水資源配置

以科學的技術手段來調控水資源的承載能力，并通過優化配置來實現水資源的可持續發展。確保水資源承載能力的基礎上，開展資源配置工作，在水資源管理的各個部門和環節上借助技術手段來提升流域水資源的使用效率，保證水資源管理的穩步運行。水資源的合理配置與社會經濟的發展具有密的聯系，并影響著社會經濟的發展進程，這對于現階段我國水資源管理的現狀來講，是一項相對復雜的系統工程。在具體的規劃與管理過程中，要結合水資源與社會經濟的實際發展情況進行分析，使得水資源與社會經濟實現協調發展，從而構建一套系統、高效的評估體系。結合可持續發展戰略的原則，在經濟、社會、環境三者之間尋求協調發展的策略。以此來制定水資源可持續發展的評價方法。構建社會、經濟、環境協調可持續發展的模型。

4.4完善水資源管理的調配制度

相關部門要嚴格控制用水制度，各流域要制定長期可持續發展的供求方案，明確水資源的使用情況以及各個地區的年度用水量。遵守協調發展、綜合利用的原則，合理控制用水量，以此來確保流域水資源的合理性利用。在此基礎上，將年度用水量的調配方案以及具體的居民用水計劃進行統一的安排。相關部門要制定切實可行的用水監督機制，保證用戶能夠在嚴格的用水標準下有計劃的用水。結合水功能以及水質的實際情況，進行水環境保護。還可以構建排污口，對入河入湖的排污口制定嚴格合理的審批制度，責任部門切實提高對排污口的監管。

結語

綜上所述，結合目前我國水資源的實際應用情況分析，我國諸多行業水資源的利用率偏低，要借助科學合理的水資源治理方案，來保證水資源得到可持續利用，以此來促進我國社會經濟的可持續發展，與此同時，還要注重生態系統的良性循環，對社會以及城市制定總體性的規劃方法，來增加水資源的利用效率。

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作者：謝良國 單位：寧夏回族自治區水資源管理局