長江流域水資源保護科學研究管見
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摘要：經(jīng)過幾十年的發(fā)展，長江流域水資源保護科學研究在水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、流域水資源保護規(guī)劃、大型水工程環(huán)境影響評價、技術(shù)標準體系等方面取得了長足進展，初步形成了水資源保護的監(jiān)管體系、監(jiān)測監(jiān)控體系、科技支撐體系和工程體系，長江流域水資源環(huán)境總體狀況不斷改善，然而隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，局部水污染問題還很突出、水安全保障程度不高、科學研究支撐不夠、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管監(jiān)控手段乏力、距離國家對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的要求以及人民對美好生活的需求甚遠。為此，提出長江流域水資源保護科學研究思路：應(yīng)基于大保護，系統(tǒng)開展保護與發(fā)展的策略、政策和保障機制、水生態(tài)文明建設(shè)的支撐體系、入河污染物總量控制體系、技術(shù)標準體系、工程體系及新技術(shù)引進和應(yīng)用等方面。供關(guān)注流域水資源保護科學研究的工作者參考。
關(guān)鍵詞：長江流域；水資源保護；水環(huán)境監(jiān)測與評價；機遇與挑戰(zhàn)；生態(tài)文明建設(shè)；保障機制
1長江流域水資源保護科技發(fā)展概況
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，也是生態(tài)環(huán)境保護的重要控制性要素。水資源保護是為維護水量、水質(zhì)、水生態(tài)的功能與資源屬性，滿足水資源可持續(xù)利用的需要，防止水源枯竭、水污染和水生態(tài)惡化，采取經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)和工程的手段，維持水資源正常經(jīng)濟功能和生態(tài)功能的活動總稱［1］。水資源保護科學技術(shù)研究則是實現(xiàn)水資源保護總體目標的重要支撐。長江流域水資源保護的科學技術(shù)研究工作始于20世紀50年代。當時主要是圍繞合理開發(fā)利用長江水資源，開展了一些基礎(chǔ)性的水化學監(jiān)測和分析工作。此后，重點圍繞長江三峽工程的生態(tài)環(huán)境問題，與中國科學院、有關(guān)高等院校和科研單位協(xié)作，就工程可能引起的回水影響、人類活動對徑流的影響、局地氣候變化、庫岸穩(wěn)定、地震、泥沙、水生生物、水庫淹沒與移民、自然疫源性疾病及地方病等問題進行調(diào)查研究。到了20世紀70年代，隨著長江水源保護局（現(xiàn)長江流域水資源保護局，簡稱長江水保局）的成立，為全面開展長江流域水資源保護的科學研究工作奠定了基礎(chǔ)。幾十年來，長江水保局在流域水環(huán)境監(jiān)測、水資源保護規(guī)劃、水資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境影響研究、水功能區(qū)管理、飲用水水源地保護、水生態(tài)保護與修復(fù)、入河污染物總量控制以及水資源保護管理等方面取得了一大批創(chuàng)新性成果，在許多方面引領(lǐng)了我國的水資源保護工作，為我國水資源保護提供了重要的技術(shù)支撐［2］。主要體現(xiàn)在如下幾個方面。
1．1水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與研究
水環(huán)境監(jiān)測是水資源保護的基礎(chǔ)工作，監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃和監(jiān)測技術(shù)研究是先行和保障。長江水利委員會（簡稱長江委）1977年提出了《長江水系水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)和監(jiān)測工作規(guī)劃意見》，首次對長江干流和主要支流的水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)作了較系統(tǒng)的規(guī)劃。在監(jiān)測技術(shù)研究方面，除了固定點位監(jiān)測外，重點在移動監(jiān)測設(shè)備的研制，我國第一艘大型的綜合性水環(huán)境監(jiān)測船“長清”號的研制就是“國家1976年全國科學技術(shù)發(fā)展計劃”的重點科研項目之一，在水利部、中國科學院和第一機械工業(yè)部的共同主持下，全國30多個科研院所、儀器和造船廠家參與研究制造，能夠開展數(shù)十個項目的監(jiān)測分析［3］。在水環(huán)境監(jiān)測成果質(zhì)量控制方面，20世紀80年代中期即基本建立了長江水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量控制體系，并通過不斷引進和消化新技術(shù)，初步建立了水利行業(yè)水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準化體系，監(jiān)測內(nèi)容從簡單的水化學檢測發(fā)展到復(fù)雜的水質(zhì)監(jiān)測、水污染監(jiān)測，逐步實現(xiàn)沉積物、微量有毒有機物和生態(tài)系統(tǒng)等的綜合監(jiān)測。監(jiān)測手段也從單一的固定監(jiān)測逐步轉(zhuǎn)向固定監(jiān)測、移動監(jiān)測和自動監(jiān)測相結(jié)合，并在突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測中發(fā)揮了重要作用。
1．2水資源保護規(guī)劃與研究
水資源保護規(guī)劃是實施水資源保護的頂層設(shè)計。在規(guī)劃與研究方面，按照水利部和長江委的統(tǒng)一部署，長江水保局根據(jù)長江流域不同階段的經(jīng)濟社會發(fā)展特點和水資源保護的要求開展研究，組織編制了一系列干支流及區(qū)域水資源保護規(guī)劃。長江流域水資源保護規(guī)劃研究的主要內(nèi)容包括規(guī)劃目標、程序與方法、規(guī)劃內(nèi)容等。20世紀70年代主要以城市江段為主，規(guī)劃內(nèi)容側(cè)重于污染物排放總量的控制。通過不斷探索與實踐，流域水資源保護規(guī)劃體系逐步建立，確立了“干支流、上下游統(tǒng)一規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)，實行污染物總量控制，合理利用水環(huán)境容量，按水體功能綜合治理”的規(guī)劃原則。20世紀90年代末期流域水資源保護規(guī)劃首次以水功能區(qū)為基本單元，在核算其納污能力的基礎(chǔ)上，對入河污染物總量和排污削減量提出了操作性較強的對策措施，進一步豐富了規(guī)劃內(nèi)容。進入21世紀，水資源保護規(guī)劃的內(nèi)容擴展到水質(zhì)保護、生態(tài)環(huán)境需水以及水生態(tài)保護與修復(fù)等，強調(diào)涉水綜合規(guī)劃應(yīng)堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，突出水質(zhì)、水量、水生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)［4－5］，構(gòu)建了以水功能區(qū)管理、入河排污口布局與整治、內(nèi)源治理與面源控制、河湖生態(tài)需水、飲用水水源地保護、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、地下水資源保護、重點流域（區(qū)域）綜合治理、水資源保護監(jiān)測監(jiān)控、水資源保護綜合管理等一系列較為完善的工程與非工程相結(jié)合的規(guī)劃措施體系。
1．3環(huán)境影響評價與研究
水工程環(huán)境影響評價的技術(shù)與方法研究一直是流域水資源保護的重要工作內(nèi)容之一。1978年，長江委就開始研究水工程建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響，并將其納入國家重大課題立項研究，此后對三峽水利樞紐工程不同蓄水方案進行了全面系統(tǒng)的環(huán)境影響評價和研究，編制了不同蓄水位方案的《長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報告書》。通過不斷的探索與實踐，環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容、工作程序、評價方法及工作組織等初步形成了體系，推動了我國大型水利工程環(huán)境影響評價的規(guī)范化和標準化。此后，又相繼開展了南水北調(diào)中線工程、清江隔河巖等一批工程的專題研究和環(huán)境影響評價。在戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)境影響評價方面，針對長江口綜合開發(fā)整治規(guī)劃、漢江流域綜合規(guī)劃、金沙江干流綜合規(guī)劃、長江流域防洪規(guī)劃以及重要支流的綜合規(guī)劃開展了規(guī)劃環(huán)境影響評價。
1．4基礎(chǔ)與需求研究
水資源保護無論在基礎(chǔ)理論還是管理實踐上都迫切需要開展探索性研究和創(chuàng)新。長江水保局成立不久，就根據(jù)當時的需要確定了規(guī)劃管理、環(huán)境評價、化學分析等多個研究方向：1978年3月，初步擬定了科研規(guī)劃綱要，確定了長江水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、長江水體中污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、長江污染綜合防治和大型水利工程環(huán)境影響4個重點研究內(nèi)容；1979年，在近期長江水資源保護科研任務(wù)中新增了水資源保護法規(guī)研究。這一時期編制的《長江水源污染現(xiàn)狀》調(diào)查報告，被稱為第一部關(guān)于長江水污染的紅皮書，首次提出了污徑比、近岸污染帶和污染負荷等概念［3］。從20世紀80年代開始，隨著水資源保護體系的不斷完善和流域水資源保護工作的全面推進，圍繞關(guān)鍵性技術(shù)問題，結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)，長江委組織水保局開展了大量科學研究，逐步形成了以生產(chǎn)帶科研、以科研促生產(chǎn)的工作機制。并根據(jù)流域水資源保護規(guī)劃與管理的需求，積極開展新理論新技術(shù)新方法的研究，提出了水功能區(qū)兩級分區(qū)原理及技術(shù)方法，為在全國開展水功能區(qū)劃分奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
1．5技術(shù)和標準化體系研究
在流域水環(huán)境監(jiān)測方面，長江水保局不斷創(chuàng)新，引進先進技術(shù)，提升監(jiān)測水平。特別是在水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)研究與推廣方面，首次提出了多元生物聯(lián)合預(yù)警概念及技術(shù)框架，構(gòu)建了生物綜合毒性分析預(yù)警技術(shù)體系。此外，還開展了移動式水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用示范、有毒污染物多指標快速檢測在應(yīng)急監(jiān)測中的應(yīng)用研究、基于魚類行為的生物監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究等，承擔了全國水利行業(yè)水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)推廣與培訓。20世紀80年代，時任長江水保局總工程師方子云主編了國內(nèi)第一部水資源保護工具書《水資源保護工作手冊》，首次提出了我國水資源保護的理論體系。在標準建設(shè)方面，長江水保局先后主持或參與編寫了《水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范》（SDJ302）、《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（SL219）、《水域納污能力計算規(guī)程》（GB／T25173）、《水功能區(qū)劃分標準》（GB／T50594）、《水資源保護規(guī)劃編制規(guī)程》（SL613）、《內(nèi)陸水域藻類監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL733）等10多項國家和行業(yè)標準，為促進我國水資源保護管理、環(huán)境影響評價、水環(huán)境監(jiān)測工作的標準化發(fā)揮了重要作用。
2長江流域水資源保護存在的問題
根據(jù)長期監(jiān)測和分析，長江流域水環(huán)境狀況總體良好，但局部污染還很嚴重，湖泊富營養(yǎng)化問題尚未得到遏制［6］。近年來，長江流域的廢污水排放量雖然增幅在減緩，但絕對量仍在持續(xù)增長，水污染形勢依然嚴峻，入河污染物排放量居高不下，缺乏有效的控制手段。流域水資源保護的基礎(chǔ)研究薄弱，創(chuàng)新乏力，缺少必要的理論支撐，科學研究難以取得突破。
2．1水污染尚未得到根本控制
長江流域入河污染物排放量逐年增加，2016年達到353．2億t，仍然有近20％的河流水質(zhì)劣于地表水Ⅲ類標準，80％以上的湖泊存在富營養(yǎng)化問題。點源污染未得到根本控制，面源污染和部分水域內(nèi)源污染日顯突出，部分支流污染嚴重。重要水功能區(qū)總體達標率僅為73．8％［7］。長江干流中下游總磷濃度普遍偏高，以往城市江段明顯的岸邊污染帶逐步演變?yōu)槿嗡|(zhì)變差。
2．2飲用水水源安全保障不足
水源地水質(zhì)污染加重了水源供給壓力，城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障程度偏低。長江流域2016年評價近500個飲用水水源地，全年水質(zhì)合格的僅70％，部分水源地總磷、氨氮、五日生化需氧量和重金屬超標［7］。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的飲水安全保障程度更低。有關(guān)水資源保護現(xiàn)有的法律制度亟待落實，監(jiān)測能力和監(jiān)測監(jiān)控手段滿足不了監(jiān)督管理的需要，跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制尚未形成。
2．3水生態(tài)惡化趨勢尚未得到遏制
長江流域水資源不合理的開發(fā)利用造成局部區(qū)域（或水域）水環(huán)境質(zhì)量變差、水生態(tài)系統(tǒng)受損、重要濕地萎縮等問題。河流水文節(jié)律改變，水生生物繁衍棲息場所遭破壞；水庫運行導(dǎo)致土著物種棲息環(huán)境、種群數(shù)量和物種數(shù)量等發(fā)生變化；河流的連續(xù)性被破壞，水生生物遷徙和繁衍過程受阻。加之濫捕濫撈，致使?jié)O業(yè)資源銳減，生物多樣性下降。
2．4經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對水環(huán)境影響加劇
長江流域是我國經(jīng)濟社會最發(fā)達的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和國家開發(fā)戰(zhàn)略實施，長江流域逐步形成了浦東開發(fā)區(qū)、長江三角洲經(jīng)濟區(qū)、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范帶、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群、貴安新區(qū)和成渝經(jīng)濟帶，再加上五大鋼鐵基地、七大煉油中心和數(shù)量眾多的有色金屬基地、機械工業(yè)、石油化工基地、各類工業(yè)園區(qū)等，潛在風險源眾多。長江流域經(jīng)濟社會進入持續(xù)快速發(fā)展期，對水資源量和質(zhì)的需求更高。但同時潛在的水污染風險在增高，長江水資源保護面臨更大挑戰(zhàn)。
3長江流域水資源保護面臨的機遇和挑戰(zhàn)
近年來，長江流域水資源環(huán)境狀況總體有所改善，但局部問題還很突出，工程型缺水、水質(zhì)性缺水、資源型缺水的矛盾共存，水安全保障程度不高，新老問題交織，科學研究支撐不夠，能力建設(shè)滯后，監(jiān)管監(jiān)控手段乏力，距離國家對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的要求以及人民對美好生活的需求甚遠。但我們也面臨著前所未有的機遇，這就是新時期我國生態(tài)文明建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的共同要求。
3．1我國生態(tài)文明建設(shè)的要求
生態(tài)文明建設(shè)是我國全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)之一。黨的把建設(shè)生態(tài)文明列為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。為了實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的總體目標，2015年5月中共中央國務(wù)院了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出要堅持資源節(jié)約和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。在環(huán)境保護與發(fā)展中，把保護放在優(yōu)先位置，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑［8］。同年10月，中共中央又在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，強調(diào)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，要堅持綠色發(fā)展［9］。這些目標和要求是我們今后一個時期的基本遵循。
3．2長江經(jīng)濟帶發(fā)展的要求
盡管長江經(jīng)濟帶的概念提出已有30余年，但上升為國家戰(zhàn)略，還是近幾年的事情。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2015年，國務(wù)院有關(guān)部委出臺關(guān)于支撐長江經(jīng)濟帶發(fā)展的相關(guān)工作方案；2016年初，在重慶召開“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會”上特別強調(diào)，長江經(jīng)濟帶發(fā)展要“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機活力”，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。要把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項。要把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶［10］。為了加強長江經(jīng)濟帶發(fā)展的頂層設(shè)計，明確長江經(jīng)濟帶發(fā)展的目標、方向、思路和重點，2016年9月中共中央國務(wù)院又印發(fā)了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步明確了長江經(jīng)濟帶的發(fā)展目標，強調(diào)要切實保護和改善環(huán)境，嚴格控制各類污染，大力保護和修復(fù)水生態(tài)，妥善處理河湖關(guān)系，強化水生態(tài)的多樣性保護，有效保護和利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會；加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，建立長江生態(tài)補償機制等［11］，為開展長江大保護指明了方向，同時也為開展科學研究奠定了基礎(chǔ)。
4長江流域水資源保護科研重點
隨著長江流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，用于支撐長江水資源保護的科學研究必須先行。在新的形勢下，把握長江水資源保護的科研重點，解決關(guān)鍵科學技術(shù)問題，變得尤為迫切。
4．1基于大保護，系統(tǒng)研究保護與發(fā)展的策略
長江經(jīng)濟帶作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策之一，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中有明確要求。如何理解“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的深刻內(nèi)涵，需要做深入解讀。這就是全社會都要抓保護，要在保護的前提下科學發(fā)展。宏觀意義上的大保護涉及經(jīng)濟社會的方方面面，需要系統(tǒng)研究大保護背景下的發(fā)展思路和要求，協(xié)調(diào)好“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的關(guān)系。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，研究綠色生產(chǎn)總值的核算理論、原則、方法、評價和考核體系；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，研究提出綠色產(chǎn)業(yè)清單以及東中西部在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異化布局規(guī)劃；在大保護上，根據(jù)國家主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，研究提出以大保護為前提的發(fā)展思路、模式；在基本建設(shè)上，研究體現(xiàn)綠色理念和生態(tài)保護的立項論證原則、要求以及保護措施實施的方式、運行、驗收和考核體系。
4．2圍繞大保護，系統(tǒng)研究長江水資源保護的制度、政策和保障機制
我國現(xiàn)行法律法規(guī)已經(jīng)初步建立了水資源保護的法律制度體系。在法律層面，《水法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》等相關(guān)法律很多條文都涉及水資源保護，《水法》就有10多項制度涉及水資源保護，有關(guān)地方也出臺了水資源保護的專門法規(guī)。目前正在起草《長江保護法》，其中涉及的法律關(guān)系涉及到流域經(jīng)濟社會的方方面面。在制度設(shè)計方面，應(yīng)通過梳理現(xiàn)行法律法規(guī)確立的制度，分析存在的問題，研究提出長江大保護的制度框架體系；在政策設(shè)計方面，需要根據(jù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的要求，應(yīng)充分考慮東中西部的差異，上中下游的特點，研究適用、有效的綠色發(fā)展政策框架體系；在運行機制方面，應(yīng)梳理現(xiàn)有運行機制，評估其運行效果，提出科學、有效的機制建設(shè)框架，為大保護的制度落實、政策實現(xiàn)和經(jīng)濟社會的良性運行提供保障。
4．3圍繞生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)研究水生態(tài)文明建設(shè)對其的支撐體系
根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)的總要求，在全國的試點省份中，江西和貴州屬于長江經(jīng)濟帶范圍，而且取得了階段性成果，水生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。各地主要圍繞建設(shè)水安全、水管理、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化及水景觀等體系開展試點工作，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。但仍需深入研究水生態(tài)文明建設(shè)對大生態(tài)文明建設(shè)的支撐和保障作用，按照國家的總要求系統(tǒng)研究水生態(tài)文明建設(shè)的方式、模式和制度體系、政策體系及實現(xiàn)路徑，完善水生態(tài)文明建設(shè)的評價與考核指標體系、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益的評估理論及方法體系、后評估方式方法以及水生態(tài)文明建設(shè)長效機制等。
4．4圍繞水安全，系統(tǒng)研究入河污染物總量的控制體系
近年來，長江流域水環(huán)境和水生態(tài)狀況得到一定改善，但距離實現(xiàn)美麗中國的目標還很遙遠。目前的污染控制管理水平和治理要求還在初級階段，水污染物控制僅局限在化學需氧量和氨氮2個指標，無助于從根本上改善河湖水質(zhì)，亟需研究以水功能區(qū)為單元的污染物入河量估算方法，濃度控制的技術(shù)標準體系，入河污染物種類檢測、識別與追蹤溯源技術(shù)和控制體系，實施入河污染物的濃度、總量、種類三控制；研究污染物足跡評估技術(shù)，科學估算人們在經(jīng)濟社會活動中產(chǎn)生的各類、各種形態(tài)污染物的數(shù)量、轉(zhuǎn)移和輸送方式；利用信息技術(shù)分析研究污染物的時空分布特征，提出重點控制和治理的手段、方式、途徑和評估體系；開展水體富營養(yǎng)化防治、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、飲用水安全保障、水生生物監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)研究；探討入河排污口的優(yōu)化布局和規(guī)范化整治技術(shù)方案，研發(fā)典型行業(yè)入河排污口的風險預(yù)警預(yù)報技術(shù)；系統(tǒng)研究水安全保障的體系構(gòu)建、模式、評估和考核指標體系等。
4．5圍繞生態(tài)安全，系統(tǒng)研究水資源保護技術(shù)標準體系
目前，我國已初步建立了水資源保護規(guī)劃、水功能區(qū)管理、入河排污口監(jiān)督管理、水環(huán)境監(jiān)測、水利水電工程環(huán)境影響評價等的技術(shù)標準體系。還需進一步研究起草水污染物控制、水生態(tài)保護與修復(fù)、飲用水水源地保護、地下水保護、水資源節(jié)約與配置、水生態(tài)文明建設(shè)、水資源保護工程、入河污染物量核算、河湖生態(tài)需水核算、水污染物示蹤、突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、水生態(tài)系統(tǒng)指示生物評估、水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、水生態(tài)監(jiān)測與站點布設(shè)、湖泊水庫富營養(yǎng)化控制、梯級水庫生態(tài)調(diào)度、水資源保護效益評估與核算、河湖健康評價、水資源保護信息化、河（湖）長制實施效果與評估等方面的技術(shù)規(guī)程和標準，逐步完善基于生態(tài)安全的水資源保護技術(shù)標準體系。
4．6圍繞水資源保護，研究構(gòu)建流域水資源保護工程體系
水資源保護工程體系建設(shè)是近年來水資源保護規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，在水利部批復(fù)的《全國水資源保護規(guī)劃》中，已經(jīng)提出了一些工程措施，尚需進一步研究構(gòu)建比較完善的工程措施體系，如水源涵養(yǎng)工程、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程、河流趨自然化工程、水庫消落帶生態(tài)重構(gòu)工程、河湖水系連通工程、人工濕地工程、農(nóng)田徑流攔截工程、生態(tài)緩沖帶工程、生物處理前置庫工程、水資源保護帶、生態(tài)隔離帶等，把水資源保護工程納入生態(tài)系統(tǒng)保護的基本建設(shè)項目，為水資源保護的實施提供具體支撐。
4．7圍繞科技支撐，加強新技術(shù)引進和研發(fā)應(yīng)用
加強新技術(shù)引進和研發(fā)應(yīng)用是提升水資源保護技術(shù)與管理水平不可或缺的方面。需要繼續(xù)研究建立水資源保護的國際交流與合作、新技術(shù)引進、研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用體系。在國際交流與合作中，特別是河湖健康評估技術(shù)、理論及評價手段，綜合生物毒性監(jiān)測監(jiān)控、綠水定量監(jiān)測與評估等方面值得借鑒；在新技術(shù)應(yīng)用方面，深入研究遙感遙測技術(shù)在水污染物監(jiān)控、入河排污口監(jiān)控中的應(yīng)用；研究水環(huán)境水生態(tài)的精細化管理技術(shù)，以點帶面，通過局部水域的精細化治理，取得面上的成效；在技術(shù)引進方面，重點跟蹤國際上的水污染控制、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源控制等方面的綜合性系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展，通過吸收發(fā)展應(yīng)用于長江流域的水資源保護。
5結(jié)語
水資源保護是一項復(fù)雜的事業(yè)，涉及經(jīng)濟社會的方方面面，需要研究的問題很多，需要多學科交叉，以上只是作者的一己之見。水資源保護內(nèi)涵豐富，是建設(shè)美麗中國的朝陽事業(yè)，國家已將生態(tài)環(huán)境保護上升為國家戰(zhàn)略。本文提出的研究方面僅是一種方向性的考慮，也是工作中的體會，有很多方面來不及梳理，難免掛一漏萬，多有不妥之處，可供有志于水資源水環(huán)境和水生態(tài)保護的人士參考。
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作者:穆宏強 單位:長江水利委員會 長江流域水資源保護局
