我國居民收入分配狀況及稅制改革研究

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摘要:

本文分析了收入差距形成的原因和歷史背景，并從我國居民收入狀況入手，對居民收入狀況圖表，居民存款圖表進行分析，可以看出目前我國居民收入差距越來越大，針對這一情況，國家從稅制改革方面入手，提出一系列稅改措施對我國目前的居民收入不均問題進行改革，并結合十八大對未來稅制改革的方向進行了展望。

關鍵詞:收入差距;公平與效率;稅制改革

第一章引言

新中國成立初期，我國實行的是計劃經濟體制，這種體制窒息了勞動者的積極性，也葬送了效率，帶來的是“共貧”［1］。1978年改革開放后我國開始實行市場經濟體制，為我國經濟的快速發展提供了強大的動力［2］。中國的經濟和國際地位發生了翻天覆地的變化［3］。人們的物質生活水平得到了極大的提高和改善。然而隨著效率的提高，城鄉居民的收入逐年提高，收入差距也在不斷擴大。東部地區居民收入與中西部居民收入差距擴大的趨勢仍在持續擴大中［5］。本文主要根據一些統計數據說明中國目前的城鄉差距越來越大，并由稅制所存在的問題入手，從稅制改革方面說明解決城鄉收入差距越來越大的手段和措施。

第二章我國城鄉居民的收入分配情況

第一節我國城鄉居民的總體收入變化情況自20世紀70年代我國實行改革開放政策以來，我國國民經濟迅速發展，大大提高了人民的生活水平。農村居民中，1978年，人均純收入僅為133．6元，1985年達到397．6元，1994年達到1221元，2001年達到2366．4元，1978年到2001年平均每年實際增長7．27%。2005年，農民人均收入達到3254．9元，2008年達到4760．6元，2011年達到6977．3元。從2001年到2011年農民人均收入平均每年增長19．49%。由此看出近十年來農民收入增長幅度大大提高［6］。再看城鎮方面的情況，城鎮居民的收入也有大幅度提升。1978年，城市居民人均可支配收入343．4元，1985年達到739．1元，1994年達到3496．2元，2001年達到6859．6元，相比于1989年，增加了5484元，而事實上，實際年均增長率達到7%，而1979年到1989年的年均增長率達5．6%。2005年城鎮居民人均收入達到10493．0元，2008年達到15781元，2011年達到21810元，從2001年到2011年，城鎮居民人均收入平均增長達21．6%。再來看城鄉居民儲蓄存款的情況，1978年，城鄉居民儲蓄存款年底余額為210．6億元［1］，1985年達到1622．6億元［2］，1990年為7034．2億元，1995年達到29662．3億元，2001年為73762億元，比1990年增長了近9．5倍［1］。2005年城鄉居民存款達到141051．0億元，2008年達到217885．4億元，2011年達到343635．9億元，比2001年增長3．7倍［6］。第二節城鄉居民收入分配的分析比較改革開放以來，我國城鄉居民的相對收入差距經歷了從慢慢縮小到繼續擴大的過程。20世紀70年代末、80年代初，城鄉居民的相對收入差距較大。1978年，城市居民人均可支配收入是農村居民人均純收入的2．57倍，而后，農村家庭聯產承包責任制的推行使得農村居民的收入開始增長，與此同時，農村居民與城市居民的收入差距開始縮小。到1980年城市居民人均可支配收入為農村居民純收入的2．50倍，此后城市居民與農村居民的相對收入的差距進一步縮小，1983年，該比例為1．82倍，而后相對收入差距又開始擴大，但到1985年，該比例值為1．86。至20世紀80年代上半期，城鄉居民相對收入差距達到最小，1994年差距達到最大，城市居民人均可支配收入達到農村居民人均純收入的2．86倍。2000年城市居民人均可支配收入達到農村居民人均純收入的2．79倍，而2001年該值達到達到2．90倍，幾乎接近3倍。從2000年開始，我國基尼系數已越過0．4的警戒線，并且逐年上升，2006年該值已高達0．496，目前該值仍維持在0．5左右。根據世界銀行的報告，中國1%的人口掌握了全國41．4%的財富，美國5%的人口掌握了60%的財富。因此，從財富集中的角度看，中國的財富集中度已遠遠超過美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家之一［7］。第三節城鄉居民收入背后隱藏的問題中國的收入差距正日益擴大，從聯合國計劃開發署提供的一份統計數據看，目前中國總人口中，20%的最貧困人口在收入或消費的份額中僅占4．7%，總人口數中20%的最富裕人口所占收入或者消費的份額已高達50%。由此可知，這兩個群體的平均收入之比值是10．7。而美國的這一比值是8．4，印度是4．9，俄羅斯是4．5，日本只有3．4。目前中國城鄉居民收入差距已處于歷史最高水平。隨著市場化改革的推進，收入分配差距進一步拉大，過大的收入差距將會給經濟、社會帶來方方面面的負面影響［9］。

第三章稅制改革展望

針對收入差距的問題，從稅制方面可以著手進行調節，但是目前中國的稅收制度仍有許多缺陷。十八大指出，中國未來稅改將沿著以下方向進行。一總量減稅、總體減速，目標在于削減納稅人普遍性、表層的“稅痛”。二降低間接稅比例，增加直接稅比例，致力于建構“直接稅為主、間接稅為輔”的稅制格局。三實現財政透明化、預算實現公開公正，以建立財稅權力的長效監督機制為目標，最終目的在于，逐步解決征稅人和納稅人之間的權利與義務分配不公的根本問題。四擴大稅權民意基礎，建立利益表達協調機制，最終目標在于確立納稅人主導的稅制［10］。

參考文獻:

［1］白景明，周雪飛．我國居民收入分配狀況及財稅調節政策［J］．財經論叢(浙江財經學院學報)，2003，03:24－36．

［2］財政部科研所課題組．我國居民收入分配狀況及財稅調節政策［J］．稅務研究，2003，10:2－9．

［3］王蘭芳．中國居民的收入分配:現狀分析與理論探索［J］．經濟評論，2002，(4)

［4］馬從輝．我國城鎮居民收入差距的表現［J］．經濟要參，2002，(32)．

［5］曾國安．20世紀70年代末以來中國居民收入差距的演變趨勢、現狀評價與調節政策選擇［J］．經濟評論，2002，(5)．

［6］賈康．稅收結構與稅制改革［J］．上海國資．2011(12)．

［7］國家統計局．中國統計年鑒(歷年)［Z］．中國統計出版社．

［8］國家統計局．中國統計摘要(2012)［Z］．中國統計出版社．

［9］劉怡、聶海峰，2004:《間接稅負擔對收入分配的影響分析》，《經濟研究》第5期

［10］改革開放以來的中國稅制改革進程［J］．中國報道．2012(04)

作者：梅傲楠 單位:西安建筑科技大學