深圳教育現代化特色
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一、基礎薄弱性與發展過程的快速性
深圳教育現代化是典型的后發外生型現代化。起步晚、基礎薄、發展快是其重要特點。深圳建市之初，教育基礎十分薄弱。1979，深圳只有1所中等專業學校、在校生80人；24所普通中學、在校生13686人；238所小學、在校生47022人；90所幼兒園、在園兒童4587人。中學畢業能夠升學到大專以上的，1981年只有18人、1982年只有12人。1979年深圳教育經費只有0.039億元。1982年深圳具有大專以上學歷的人員僅為2311人。但建市以來，深圳教育發展十分迅速。至2005年，深圳各級各類學校數達到1380所，是1979年學校數的4倍；在校生達到104.7萬人，是1979年的16倍；教育經費投入超過了100億元，是1979年的2600倍。“從在全國教育發展格局中的位置看，深圳教育總體上處于國內較發達地區的水平。其中學前教育、基礎教育和繼續教育處于國內領先水平，普及年限和普及率已接近或達到發達國家水平，中等職業學校教育處于中上發展水平；高等教育略高于國內和省內平均水平，低于國內教育發達地區。”[1](P366)2004年，深圳被評為廣東省第一個教育強市，標志著深圳教育邁上了一個新臺階。應該說，深圳教育現代化的發展速度，不但在國內少有，在世界教育史上也是十分少見的。這種快速成長起來的教育現代化與在歷史進程中自然成長起來的教育現代化有著不同的形態。因為發展太快，許多矛盾、問題還沒有充分展現出來就被跳躍過去了。比如迫于學位需求，深圳很長時間內忙于建新校而弱于校長素質及學校管理相對薄弱等。但這些問題、矛盾、沖突并沒有因此而解決。相反，這些問題、矛盾、沖突以不被關注的狀況不知不覺的集聚在那里，也許到某個時候，就會出人意料的爆發出來。日本教育現代化的發展速度也一度非常快，但這給日本教育帶來多方面的消極影響，日本在現代化進程中曾用很長一階段時間來解決因發展速度過快而帶來的各類問題。[2]是值得我們注意的。
二、整體性與不協調性
從理論上看，教育現代化是教育的整體性變革，既包括教育內部各要素的變革，也包括教育與經濟、社會、文化的協調性發展。但事實上，教育現代化的不同方面往往不可能同時推進，教育現代化與社會現代化其他方面也并不總是協調的。因此，教育現代化過程中總存在著不協調性。這種不協調性在深圳教育現代化進程中表現得尤其明顯。深圳教育現代化化內部各要素存在不協調性。教育現代化內部的不同要素，其自身性質、發展條件均不同，因而，各要素發展往往具有不同步性。二十多年來，深圳教育雖然獲得了快速發展，但并非所有的要素都能夠快速發展，也并不是都能獲得快速發展的條件支持。在深圳教育發展中，明顯地表現出硬件發展快軟件發展慢、公辦學校發展快民辦學校發展慢、特區內發展快特區外發展慢、基礎教育發展快高等教育發展相對滯后的不協調局面。深圳教育現代化與深圳經濟社會發展之間也存在明顯的不協調性。比如深圳教育規模與深圳人口的不協調性、深圳教育層次與深圳人力資源開發的不協調性、深圳高等教育發展與高新技術等主導性產業發展的不協調性等。對深圳教育現代化的不協調狀況進行分析，我們便可以發現，深圳教育現代化發展得快的方面，大多是教育的硬件的、有形的、可數量化的方面。比如，教育規模、教育投入、教育普及率等；而發展得相對慢的，往往指向深圳教育現代化的內涵方面，比如結構、制度、思想觀念、機制等。這在某種程度上可以說，深圳教育現代化前二十多年，主要是以硬件的高速投入拉動其發展。這種發展帶來的不協調性，在一定范圍內也許是合理的。但超越這個范圍，無疑會增加教育現代化的內耗而阻礙進一步發展。
三、模仿性與創新性
深圳教育現代化具有明顯的外力拉動作用。這種拉動一方面是城市人口快速增長及經濟快速發展的拉動，另一方面是國內外教育發達地區所帶來的威脅與壓力的拉動。深圳如果教育不發展起來，在區域競爭中、在全球競爭中就會處在劣勢位置，同時，也不能滿足廣大市民日益增長的教育需求。可以說，深圳教育現代化是深圳為擺脫教育落后狀況，適應城市發展需要的自覺努力。當深圳加快其教育現代化進程時，國內北京、上海等教育發達地區以及與深圳一河之隔的香港教育，甚至發達國家的教育，既為深圳確立教育現代化的目標提供了參照，也為深圳教育提供了可供借鑒的豐富經驗。二十多年來，深圳教育現代化發展，在目標設定上往往以教育發達地區的教育景象為追求目標，也借用教育發達地區的經驗、手段來推進目標的實現。因而，深圳教育現代化的進程，在很大程度上就是將國內外的先進經驗應用于深圳教育發展之中的過程。深圳教育現代化具有明顯的模仿性。在教育現代化發展的特定階段，以模仿為主是合理的，也是必然的。但當教育現代化發展到一定階段時，模仿的局限性就會顯現出來，教育現代化必然要求走向創新之路。這種必然性，首先是由知識經濟及迅速發展變化的社會環境決定的。知識經濟無疑是一種以創新為基礎的經濟，知識經濟社會需要的人才不同于工業社會，需要人們不只是學習、傳承人類已形成的知識，更需要面向未來，創新知識。而工業社會中的教育現代化，以傳承人類已有知識為重點。因此，知識經濟社會的發展迫切要求教育現代化超越工業社會的教育現代化模式，提出新的教育理念，創造新的教育方法，開辟新的教育路徑，走教育創新之路。其次，這是由深圳教育的特殊問題決定的。深圳人口結構是全世界絕無僅有的，深圳教育所走過的歷程，也是國內外少有的。因此，深圳教育的問題往往比較特殊。比如，深圳民辦教育問題，國內其他地區民辦教育重心在民辦高等教育，而深圳民辦教育以民辦中小學為主。再如師資隊伍建設問題，其他地區師資隊伍建設的重要任務在教師學歷達標，但深圳教師學歷達標已經解決，更主要的是教師專業化發展問題，是大批民辦學校教師隊伍建設問題。特殊的教育發展環境、特殊的問題內涵，要求深圳必須立足教育發展實際，以新理念、新思路、新辦法解決面臨的特殊問題。第三，這是深圳建設創新型城市的必然要求。創新是深圳的根，是深圳的魂，新世紀特區的重要內涵就是特別能創新。目前深圳正全力打造創新型城市。對深圳而言，建設創新型城市，企業無疑是主體，但企業創新主要是技術創新。建設創新型城市，并不是單有企業就能支撐起來的，并不是單有技術創新足夠的。教育創新不但是創新型城市的重要組成部分，而且以高校為主體的知識創新直接關系城市創新發展后勁。建設創新型城市呼喚強大的教育創新能力。[3](P77)需說明的是，教育創新是一個系統，是城市教育文化、教育制度、教育政策、各級各類學校、各類人員素質等綜合因素構成的教育生態的綜合結果，其中核心要素包括各類研究機構建設、研究隊伍和研究經費的投入。大力提高深圳教育創新能力，最為關鍵的就是要優化創新的生態環境。
四、資源的緊約束性與人力資源的第一性
二十多年來，深圳現代化所走過的其實是一條傳統的從農業社會向工業社會的發展道路，即以消耗能源為基礎、以發展速度為目標追求的道路。這種發展模式，在帶來經濟高速發展、社會產品極大豐富的同時，也加劇了人與自然、人與社會之間的矛盾與沖突。深圳市委書記李鴻忠同志精辟地將深圳發展的困境概括為四個“難以為繼”：一是土地、空間難以為繼。目前深圳剩余可開發用地僅267平方公里，按目前每年12至13平方公里的土地利用速度，不到20年，深圳將無地可用。二是能源、水資源難以為繼。深圳人均水資源占有量已下降到20年前的1／18，即使抽干東江水也無法滿足速度模式下的增長需要；作為一個能源極度貧乏、外向依存度非常高的城市，深圳經濟發展所需的一次能源的全部和主要二次能源從內陸或港口進入。三是人口重負難以為繼。按照速度模式，實現萬億元GDP需要更多的勞動力投入，而目前已經超過1000萬人口的深圳已經不堪重負了。四是環境承載力難以為繼。目前深圳的環境容量已經嚴重透支，如不改變發展模式，很快就會出現環境危機。走出四個“難以為繼”的發展困境，深圳別無選擇，惟有努力促使經濟轉型，大力發展循環經濟、知識經濟，積極融入全球化發展之中，自覺利用國內外兩個市場、兩種資源，才可能不斷拓寬深圳經濟社會的發展空間，促使深圳城市持續發展。城市經濟增長方式直接影響到教育的增長方式。二十多年來，深圳教育發展也以資源消耗為基礎，以發展速度為追求，主要也是通過有形資源，比如教育經費、教師數量、現代信息技術設備等投入，拉動教育發展。應該說，當前教育發展主要是硬件投入拉動的結果，同時，教育發展也集中表現在教育硬件方面的發展。這種模式的局限性顯而易見：教育資源效益不高，存在較高程度的浪費；教育軟件水平不高，教育創新能力不強，教育文化內涵不足，教育持續發展能力薄弱等。因此，深圳教育現代化應當充分考慮緊約束條件的現實限制，應當更加自覺地落實科學發展觀，真正轉變教育發展模式。其根本點在兩個方面：第一，把人力資源作為第一資源。既要求教育承擔起開發城市人力資源的時代使命，又要求教育自身發展把人力資源作為第一資源，即主要通過開發教師、校長等人才資源來促進教育發展。第二，走創新的發展道路。深圳應當確立以創新發展為教育發展的主戰略，大力提高創新能力。可以肯定，深圳教育今天的創新能力決定了深圳教育明天的發展。
五、價值多元性與人本性
深圳教育現代化是在市場經濟、知識經濟迅速發展和經濟全球化步伐加快的時代背景中展開的，必然地要求教育走向多元化發展，但同時又要求執著地守護教育的人本性。市場經濟與計劃經濟不同。計劃經濟是以利益的共同性假設為前提、以計劃調控為基本手段的經濟體系。而市場經濟是以產權制度為基本制度、以價格體系為資源配置的基本機制、以有效競爭為結構特點的經濟體系。市場經濟承認利益的多元性及實現利益方式的多樣性。知識經濟與工業經濟也不同。知識經濟更加突出人的個性及其創造能力。強調個體與群體的區分，強調個體對群體的優勢地位和個體的獨立、自由。每一個人都是不可代替的，都是獨特的，惟有把個人的獨特性表現出來，個人的創造性才可能充分地表現出來，社會的活力也才能不斷被激發出來。[4](P92)知識經濟在價值上更加突出了個性的多樣性。全球化經濟與區域經濟不同。經濟全球化，是全球經濟相互融合，日趨成為一個有機總體的發展趨勢。經濟全球化將世界各國、各地區納入到世界經濟大循環中，使社會化生產從一個國家、一個地區延伸到全球，生產要素在全世界范圍內得到合理配置，從而極大地推進現代化和國際化發展。伴隨現代生產的全球化發展，人才、思想觀念、生活方式也進入全球范圍內的交流與互動。[5]經濟全球化，突出了文化的多元性。可以說，市場經濟、知識經濟和經濟全球化發展共同決定的利益的多元性、個性的多元性、文化的多元性，內在地要求教育走向多元化發展。這種多元性，最集中、最深刻的體現在教育價值的多元性之中，鼓勵人們突破整齊劃一的教育模式，積極探索多樣化發展，積極尋求個性化發展。比如，學校突破單一模式，走向特色化發展；學生突破單一的模式，成長為個性鮮明的人；教育功能突破突單一的為經濟服務或為政治服務的局面，日益構建并發揮出健全的教育功能。多元的教育價值觀，承認、接納、尊重和珍視教育的多樣化存在和多樣化發展。然而，教育價值的多元化并不意味著教育本質的改變，多元化中仍然需要守護教育的人本性。以人為本，是教育的元價值，是衡量其他教育價值的價值標準。深圳教育現代化，盡管內容豐富、形式多樣，但教育始終是人類精神的自我建構，是一種價值引導和精神生成活動。“教育”一詞，在英語中有“撫育、自身生成”意思，在德語中則有“引導、喚醒”的意味，在古代漢語中是“上施下效”的含義。教育，是一種武裝人們的方式，它對人負有一種無可逃避的責任，它需使人能夠適應生存的時代，而不致將他排除在人生的最偉大目標之外；它將開啟世界的鑰匙——獨立和仁愛授之于人，賦予他作為一個自由人只身跋涉而步履輕盈的力量（何塞•馬蒂）。教育現代化，應當越來越強化教育對人自身發展的作用，而不應當以弱化對人自身的養育作用來強化其他方面。有利于人自身發展的教育總能促使社會其他方面的發展。需注意的是，教育現代化并不總是朝著有利于人自身的方向發展，仍然存在許多與人自身發展不相適應的方面，甚至還不斷產生新的不適應。如何在多元化發展中始終守護著教育的人本性，使教育走向有尊嚴的多樣化發展，是深圳教育現代化面臨的時代性問題。
六、國民教育體系的完善性與終身教育體系的引領性
適應農業社會向工業社會變遷的教育現代化，其重心在于不斷提高教育普及率，不斷完善國民教育體系。但處在工業社會向知識社會轉型之中的教育現代化，雖然要求具有完善的國民教育體系，要求有高水平的教育普及率，但單有國民教育體系已不能適應社會的發展需要，“終身學習是當今社會發展的必然趨勢。一次性的學校教育，已不能滿足人們不斷更新知識的需要。我們要逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度。學校要進一步向社會開放，發揮學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術教育等多種功能。普通教育、職業教育、成人教育和高等教育要加強相互間的銜接與溝通，為學習者提供多次受教育機會。要以遠程教育網絡為依托，形成覆蓋全國城鄉的開放教育系統，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務。中華民族具有崇尚教育的優良傳統，21世紀的中國應該成為人人皆學之邦。”[6](P21)因此，深圳推進教育現代化，在構建、完善國民教育體系的同時，必須努力構建終身教育體系。終身教育體系也會極大地改變傳統的國民教育體系。在教育終身教育時代，學校教育是終身教育理念指導下的學校教育。終身教育在現在及今后歷史進程中對教育現代化具有引領作用，是建設教育現代化和理解教育現代化的一根“紅線”。深圳教育的城市化發展、區域化發展、國際化發展，深圳教育法規政策、管理體制、類型結構、課程內容、教育條件等等，歸根結底要為人的終身學習、終身教育服務。因此，深圳教育現代化，是以終身學習、終身教育為引領的教育現代化。
七、分化性與整合性
深圳教育現代化的發展過程往往表現為教育形態分化與整合相互作用的過程。教育現代化的發展過程，首先是一個持續分化的過程。社會學家貝拉認為“在任何系統的水平，進化都是增進組織分化和復雜化的過程，這些組織具有很強的適應環境能力的生物有機體、社會系統或任何一個單位。從某種意義上說，這些組織比起最初的簡單形式更獨立于它的環境。”[7](P12)二十多年來，深圳教育所發生的分化是明顯的。在教育空間結構方面，建市前深圳教育只是指寶安縣范圍的教育，建市后當年的一個縣發展成為現在的六個區；在教育行政管理層級方面，建市前主要是縣級管理，而現在發展為市、區、街道三級管理；在教育層級結構方面，建市前高等教育幾乎為零，社區教育、成人教育也十分薄弱，但時至今日，深圳已構建起比較完整的高等教育體系，社區教育、成人教育體系也相對健全。另外，在教師方面、學生方面、功能室方面等，都發生了明顯的分化。正如艾森斯塔德所言：“教育活動和教育組織日趨普及，不同層次的教育系統，如初等、中等、職業、成人、高等教育之間持續發生分化。每一個這樣的系統甚至每一系統內的許多子系統，都在自己的框架之內越發獨立自主、專門化和組織化。”[8](P20)教育分化的結果使學校形式更加復雜多樣，規模也更加擴大。但教育分化的過程必須伴之以相應的整合或再整合過程，以協調分化后的各子結構之間的關系。從西方國家教育現代化的發展歷程看，教育現代化的整合主要有四種方式：通過政治制度整合、通過市場機制進行整合、通過科層管理組織進行整合以及通過獨立的法律制度進行整合。[9](P65-66)二十多年來，深圳教育現代化也在進行不同程度的整合。比如通過特區外寶安區、龍崗區原村辦學校管理體制和投入體制的變革，促使全市教育的城市化發展；再比如，通過課程改革將不斷分化的課程整合成國家課程、地方課程和校本課程等。但從深圳教育現代化的實際情況看，深圳教育現代化過程中的整合機制并不完善，許多方面都因為缺乏整合或整合不力而存在一定程度的混亂。比如，深圳大學城的多頭管理、各類培訓機構的多頭審批、學校教育資源與社會教育資源相互分離、優質教師學校所有等等。這需要加大深圳教育現代化整合機制建設力度，以提高資源使用率，以增強教育體系對社會經濟變化的適應性。
