深圳教育現(xiàn)代化特色
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一、基礎(chǔ)薄弱性與發(fā)展過程的快速性
深圳教育現(xiàn)代化是典型的后發(fā)外生型現(xiàn)代化。起步晚、基礎(chǔ)薄、發(fā)展快是其重要特點。深圳建市之初，教育基礎(chǔ)十分薄弱。1979，深圳只有1所中等專業(yè)學(xué)校、在校生80人；24所普通中學(xué)、在校生13686人；238所小學(xué)、在校生47022人；90所幼兒園、在園兒童4587人。中學(xué)畢業(yè)能夠升學(xué)到大專以上的，1981年只有18人、1982年只有12人。1979年深圳教育經(jīng)費只有0.039億元。1982年深圳具有大專以上學(xué)歷的人員僅為2311人。但建市以來，深圳教育發(fā)展十分迅速。至2005年，深圳各級各類學(xué)校數(shù)達到1380所，是1979年學(xué)校數(shù)的4倍；在校生達到104.7萬人，是1979年的16倍；教育經(jīng)費投入超過了100億元，是1979年的2600倍?！皬脑谌珖逃l(fā)展格局中的位置看，深圳教育總體上處于國內(nèi)較發(fā)達地區(qū)的水平。其中學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，普及年限和普及率已接近或達到發(fā)達國家水平，中等職業(yè)學(xué)校教育處于中上發(fā)展水平；高等教育略高于國內(nèi)和省內(nèi)平均水平，低于國內(nèi)教育發(fā)達地區(qū)。”[1](P366)2004年，深圳被評為廣東省第一個教育強市，標志著深圳教育邁上了一個新臺階。應(yīng)該說，深圳教育現(xiàn)代化的發(fā)展速度，不但在國內(nèi)少有，在世界教育史上也是十分少見的。這種快速成長起來的教育現(xiàn)代化與在歷史進程中自然成長起來的教育現(xiàn)代化有著不同的形態(tài)。因為發(fā)展太快，許多矛盾、問題還沒有充分展現(xiàn)出來就被跳躍過去了。比如迫于學(xué)位需求，深圳很長時間內(nèi)忙于建新校而弱于校長素質(zhì)及學(xué)校管理相對薄弱等。但這些問題、矛盾、沖突并沒有因此而解決。相反，這些問題、矛盾、沖突以不被關(guān)注的狀況不知不覺的集聚在那里，也許到某個時候，就會出人意料的爆發(fā)出來。日本教育現(xiàn)代化的發(fā)展速度也一度非?？?，但這給日本教育帶來多方面的消極影響，日本在現(xiàn)代化進程中曾用很長一階段時間來解決因發(fā)展速度過快而帶來的各類問題。[2]是值得我們注意的。
二、整體性與不協(xié)調(diào)性
從理論上看，教育現(xiàn)代化是教育的整體性變革，既包括教育內(nèi)部各要素的變革，也包括教育與經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)性發(fā)展。但事實上，教育現(xiàn)代化的不同方面往往不可能同時推進，教育現(xiàn)代化與社會現(xiàn)代化其他方面也并不總是協(xié)調(diào)的。因此，教育現(xiàn)代化過程中總存在著不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性在深圳教育現(xiàn)代化進程中表現(xiàn)得尤其明顯。深圳教育現(xiàn)代化化內(nèi)部各要素存在不協(xié)調(diào)性。教育現(xiàn)代化內(nèi)部的不同要素，其自身性質(zhì)、發(fā)展條件均不同，因而，各要素發(fā)展往往具有不同步性。二十多年來，深圳教育雖然獲得了快速發(fā)展，但并非所有的要素都能夠快速發(fā)展，也并不是都能獲得快速發(fā)展的條件支持。在深圳教育發(fā)展中，明顯地表現(xiàn)出硬件發(fā)展快軟件發(fā)展慢、公辦學(xué)校發(fā)展快民辦學(xué)校發(fā)展慢、特區(qū)內(nèi)發(fā)展快特區(qū)外發(fā)展慢、基礎(chǔ)教育發(fā)展快高等教育發(fā)展相對滯后的不協(xié)調(diào)局面。深圳教育現(xiàn)代化與深圳經(jīng)濟社會發(fā)展之間也存在明顯的不協(xié)調(diào)性。比如深圳教育規(guī)模與深圳人口的不協(xié)調(diào)性、深圳教育層次與深圳人力資源開發(fā)的不協(xié)調(diào)性、深圳高等教育發(fā)展與高新技術(shù)等主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性等。對深圳教育現(xiàn)代化的不協(xié)調(diào)狀況進行分析，我們便可以發(fā)現(xiàn)，深圳教育現(xiàn)代化發(fā)展得快的方面，大多是教育的硬件的、有形的、可數(shù)量化的方面。比如，教育規(guī)模、教育投入、教育普及率等；而發(fā)展得相對慢的，往往指向深圳教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵方面，比如結(jié)構(gòu)、制度、思想觀念、機制等。這在某種程度上可以說，深圳教育現(xiàn)代化前二十多年，主要是以硬件的高速投入拉動其發(fā)展。這種發(fā)展帶來的不協(xié)調(diào)性，在一定范圍內(nèi)也許是合理的。但超越這個范圍，無疑會增加教育現(xiàn)代化的內(nèi)耗而阻礙進一步發(fā)展。
三、模仿性與創(chuàng)新性
深圳教育現(xiàn)代化具有明顯的外力拉動作用。這種拉動一方面是城市人口快速增長及經(jīng)濟快速發(fā)展的拉動，另一方面是國內(nèi)外教育發(fā)達地區(qū)所帶來的威脅與壓力的拉動。深圳如果教育不發(fā)展起來，在區(qū)域競爭中、在全球競爭中就會處在劣勢位置，同時，也不能滿足廣大市民日益增長的教育需求?？梢哉f，深圳教育現(xiàn)代化是深圳為擺脫教育落后狀況，適應(yīng)城市發(fā)展需要的自覺努力。當深圳加快其教育現(xiàn)代化進程時，國內(nèi)北京、上海等教育發(fā)達地區(qū)以及與深圳一河之隔的香港教育，甚至發(fā)達國家的教育，既為深圳確立教育現(xiàn)代化的目標提供了參照，也為深圳教育提供了可供借鑒的豐富經(jīng)驗。二十多年來，深圳教育現(xiàn)代化發(fā)展，在目標設(shè)定上往往以教育發(fā)達地區(qū)的教育景象為追求目標，也借用教育發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗、手段來推進目標的實現(xiàn)。因而，深圳教育現(xiàn)代化的進程，在很大程度上就是將國內(nèi)外的先進經(jīng)驗應(yīng)用于深圳教育發(fā)展之中的過程。深圳教育現(xiàn)代化具有明顯的模仿性。在教育現(xiàn)代化發(fā)展的特定階段，以模仿為主是合理的，也是必然的。但當教育現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段時，模仿的局限性就會顯現(xiàn)出來，教育現(xiàn)代化必然要求走向創(chuàng)新之路。這種必然性，首先是由知識經(jīng)濟及迅速發(fā)展變化的社會環(huán)境決定的。知識經(jīng)濟無疑是一種以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，知識經(jīng)濟社會需要的人才不同于工業(yè)社會，需要人們不只是學(xué)習(xí)、傳承人類已形成的知識，更需要面向未來，創(chuàng)新知識。而工業(yè)社會中的教育現(xiàn)代化，以傳承人類已有知識為重點。因此，知識經(jīng)濟社會的發(fā)展迫切要求教育現(xiàn)代化超越工業(yè)社會的教育現(xiàn)代化模式，提出新的教育理念，創(chuàng)造新的教育方法，開辟新的教育路徑，走教育創(chuàng)新之路。其次，這是由深圳教育的特殊問題決定的。深圳人口結(jié)構(gòu)是全世界絕無僅有的，深圳教育所走過的歷程，也是國內(nèi)外少有的。因此，深圳教育的問題往往比較特殊。比如，深圳民辦教育問題，國內(nèi)其他地區(qū)民辦教育重心在民辦高等教育，而深圳民辦教育以民辦中小學(xué)為主。再如師資隊伍建設(shè)問題，其他地區(qū)師資隊伍建設(shè)的重要任務(wù)在教師學(xué)歷達標，但深圳教師學(xué)歷達標已經(jīng)解決，更主要的是教師專業(yè)化發(fā)展問題，是大批民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)問題。特殊的教育發(fā)展環(huán)境、特殊的問題內(nèi)涵，要求深圳必須立足教育發(fā)展實際，以新理念、新思路、新辦法解決面臨的特殊問題。第三，這是深圳建設(shè)創(chuàng)新型城市的必然要求。創(chuàng)新是深圳的根，是深圳的魂，新世紀特區(qū)的重要內(nèi)涵就是特別能創(chuàng)新。目前深圳正全力打造創(chuàng)新型城市。對深圳而言，建設(shè)創(chuàng)新型城市，企業(yè)無疑是主體，但企業(yè)創(chuàng)新主要是技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型城市，并不是單有企業(yè)就能支撐起來的，并不是單有技術(shù)創(chuàng)新足夠的。教育創(chuàng)新不但是創(chuàng)新型城市的重要組成部分，而且以高校為主體的知識創(chuàng)新直接關(guān)系城市創(chuàng)新發(fā)展后勁。建設(shè)創(chuàng)新型城市呼喚強大的教育創(chuàng)新能力。[3](P77)需說明的是，教育創(chuàng)新是一個系統(tǒng)，是城市教育文化、教育制度、教育政策、各級各類學(xué)校、各類人員素質(zhì)等綜合因素構(gòu)成的教育生態(tài)的綜合結(jié)果，其中核心要素包括各類研究機構(gòu)建設(shè)、研究隊伍和研究經(jīng)費的投入。大力提高深圳教育創(chuàng)新能力，最為關(guān)鍵的就是要優(yōu)化創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。
四、資源的緊約束性與人力資源的第一性
二十多年來，深圳現(xiàn)代化所走過的其實是一條傳統(tǒng)的從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的發(fā)展道路，即以消耗能源為基礎(chǔ)、以發(fā)展速度為目標追求的道路。這種發(fā)展模式，在帶來經(jīng)濟高速發(fā)展、社會產(chǎn)品極大豐富的同時，也加劇了人與自然、人與社會之間的矛盾與沖突。深圳市委書記李鴻忠同志精辟地將深圳發(fā)展的困境概括為四個“難以為繼”：一是土地、空間難以為繼。目前深圳剩余可開發(fā)用地僅267平方公里，按目前每年12至13平方公里的土地利用速度，不到20年，深圳將無地可用。二是能源、水資源難以為繼。深圳人均水資源占有量已下降到20年前的1／18，即使抽干東江水也無法滿足速度模式下的增長需要；作為一個能源極度貧乏、外向依存度非常高的城市，深圳經(jīng)濟發(fā)展所需的一次能源的全部和主要二次能源從內(nèi)陸或港口進入。三是人口重負難以為繼。按照速度模式，實現(xiàn)萬億元GDP需要更多的勞動力投入，而目前已經(jīng)超過1000萬人口的深圳已經(jīng)不堪重負了。四是環(huán)境承載力難以為繼。目前深圳的環(huán)境容量已經(jīng)嚴重透支，如不改變發(fā)展模式，很快就會出現(xiàn)環(huán)境危機。走出四個“難以為繼”的發(fā)展困境，深圳別無選擇，惟有努力促使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟，積極融入全球化發(fā)展之中，自覺利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，才可能不斷拓寬深圳經(jīng)濟社會的發(fā)展空間，促使深圳城市持續(xù)發(fā)展。城市經(jīng)濟增長方式直接影響到教育的增長方式。二十多年來，深圳教育發(fā)展也以資源消耗為基礎(chǔ)，以發(fā)展速度為追求，主要也是通過有形資源，比如教育經(jīng)費、教師數(shù)量、現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備等投入，拉動教育發(fā)展。應(yīng)該說，當前教育發(fā)展主要是硬件投入拉動的結(jié)果，同時，教育發(fā)展也集中表現(xiàn)在教育硬件方面的發(fā)展。這種模式的局限性顯而易見：教育資源效益不高，存在較高程度的浪費；教育軟件水平不高，教育創(chuàng)新能力不強，教育文化內(nèi)涵不足，教育持續(xù)發(fā)展能力薄弱等。因此，深圳教育現(xiàn)代化應(yīng)當充分考慮緊約束條件的現(xiàn)實限制，應(yīng)當更加自覺地落實科學(xué)發(fā)展觀，真正轉(zhuǎn)變教育發(fā)展模式。其根本點在兩個方面：第一，把人力資源作為第一資源。既要求教育承擔(dān)起開發(fā)城市人力資源的時代使命，又要求教育自身發(fā)展把人力資源作為第一資源，即主要通過開發(fā)教師、校長等人才資源來促進教育發(fā)展。第二，走創(chuàng)新的發(fā)展道路。深圳應(yīng)當確立以創(chuàng)新發(fā)展為教育發(fā)展的主戰(zhàn)略，大力提高創(chuàng)新能力?？梢钥隙?，深圳教育今天的創(chuàng)新能力決定了深圳教育明天的發(fā)展。
五、價值多元性與人本性
深圳教育現(xiàn)代化是在市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟迅速發(fā)展和經(jīng)濟全球化步伐加快的時代背景中展開的，必然地要求教育走向多元化發(fā)展，但同時又要求執(zhí)著地守護教育的人本性。市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟不同。計劃經(jīng)濟是以利益的共同性假設(shè)為前提、以計劃調(diào)控為基本手段的經(jīng)濟體系。而市場經(jīng)濟是以產(chǎn)權(quán)制度為基本制度、以價格體系為資源配置的基本機制、以有效競爭為結(jié)構(gòu)特點的經(jīng)濟體系。市場經(jīng)濟承認利益的多元性及實現(xiàn)利益方式的多樣性。知識經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟也不同。知識經(jīng)濟更加突出人的個性及其創(chuàng)造能力。強調(diào)個體與群體的區(qū)分，強調(diào)個體對群體的優(yōu)勢地位和個體的獨立、自由。每一個人都是不可代替的，都是獨特的，惟有把個人的獨特性表現(xiàn)出來，個人的創(chuàng)造性才可能充分地表現(xiàn)出來，社會的活力也才能不斷被激發(fā)出來。[4](P92)知識經(jīng)濟在價值上更加突出了個性的多樣性。全球化經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟不同。經(jīng)濟全球化，是全球經(jīng)濟相互融合，日趨成為一個有機總體的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟全球化將世界各國、各地區(qū)納入到世界經(jīng)濟大循環(huán)中，使社會化生產(chǎn)從一個國家、一個地區(qū)延伸到全球，生產(chǎn)要素在全世界范圍內(nèi)得到合理配置，從而極大地推進現(xiàn)代化和國際化發(fā)展。伴隨現(xiàn)代生產(chǎn)的全球化發(fā)展，人才、思想觀念、生活方式也進入全球范圍內(nèi)的交流與互動。[5]經(jīng)濟全球化，突出了文化的多元性?？梢哉f，市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化發(fā)展共同決定的利益的多元性、個性的多元性、文化的多元性，內(nèi)在地要求教育走向多元化發(fā)展。這種多元性，最集中、最深刻的體現(xiàn)在教育價值的多元性之中，鼓勵人們突破整齊劃一的教育模式，積極探索多樣化發(fā)展，積極尋求個性化發(fā)展。比如，學(xué)校突破單一模式，走向特色化發(fā)展；學(xué)生突破單一的模式，成長為個性鮮明的人；教育功能突破突單一的為經(jīng)濟服務(wù)或為政治服務(wù)的局面，日益構(gòu)建并發(fā)揮出健全的教育功能。多元的教育價值觀，承認、接納、尊重和珍視教育的多樣化存在和多樣化發(fā)展。然而，教育價值的多元化并不意味著教育本質(zhì)的改變，多元化中仍然需要守護教育的人本性。以人為本，是教育的元價值，是衡量其他教育價值的價值標準。深圳教育現(xiàn)代化，盡管內(nèi)容豐富、形式多樣，但教育始終是人類精神的自我建構(gòu)，是一種價值引導(dǎo)和精神生成活動。“教育”一詞，在英語中有“撫育、自身生成”意思，在德語中則有“引導(dǎo)、喚醒”的意味，在古代漢語中是“上施下效”的含義。教育，是一種武裝人們的方式，它對人負有一種無可逃避的責(zé)任，它需使人能夠適應(yīng)生存的時代，而不致將他排除在人生的最偉大目標之外；它將開啟世界的鑰匙——獨立和仁愛授之于人，賦予他作為一個自由人只身跋涉而步履輕盈的力量（何塞•馬蒂）。教育現(xiàn)代化，應(yīng)當越來越強化教育對人自身發(fā)展的作用，而不應(yīng)當以弱化對人自身的養(yǎng)育作用來強化其他方面。有利于人自身發(fā)展的教育總能促使社會其他方面的發(fā)展。需注意的是，教育現(xiàn)代化并不總是朝著有利于人自身的方向發(fā)展，仍然存在許多與人自身發(fā)展不相適應(yīng)的方面，甚至還不斷產(chǎn)生新的不適應(yīng)。如何在多元化發(fā)展中始終守護著教育的人本性，使教育走向有尊嚴的多樣化發(fā)展，是深圳教育現(xiàn)代化面臨的時代性問題。
六、國民教育體系的完善性與終身教育體系的引領(lǐng)性
適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會變遷的教育現(xiàn)代化，其重心在于不斷提高教育普及率，不斷完善國民教育體系。但處在工業(yè)社會向知識社會轉(zhuǎn)型之中的教育現(xiàn)代化，雖然要求具有完善的國民教育體系，要求有高水平的教育普及率，但單有國民教育體系已不能適應(yīng)社會的發(fā)展需要，“終身學(xué)習(xí)是當今社會發(fā)展的必然趨勢。一次性的學(xué)校教育，已不能滿足人們不斷更新知識的需要。我們要逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育制度。學(xué)校要進一步向社會開放，發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)教育等多種功能。普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育要加強相互間的銜接與溝通，為學(xué)習(xí)者提供多次受教育機會。要以遠程教育網(wǎng)絡(luò)為依托，形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)。中華民族具有崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，21世紀的中國應(yīng)該成為人人皆學(xué)之邦?！盵6](P21)因此，深圳推進教育現(xiàn)代化，在構(gòu)建、完善國民教育體系的同時，必須努力構(gòu)建終身教育體系。終身教育體系也會極大地改變傳統(tǒng)的國民教育體系。在教育終身教育時代，學(xué)校教育是終身教育理念指導(dǎo)下的學(xué)校教育。終身教育在現(xiàn)在及今后歷史進程中對教育現(xiàn)代化具有引領(lǐng)作用，是建設(shè)教育現(xiàn)代化和理解教育現(xiàn)代化的一根“紅線”。深圳教育的城市化發(fā)展、區(qū)域化發(fā)展、國際化發(fā)展，深圳教育法規(guī)政策、管理體制、類型結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、教育條件等等，歸根結(jié)底要為人的終身學(xué)習(xí)、終身教育服務(wù)。因此，深圳教育現(xiàn)代化，是以終身學(xué)習(xí)、終身教育為引領(lǐng)的教育現(xiàn)代化。
七、分化性與整合性
深圳教育現(xiàn)代化的發(fā)展過程往往表現(xiàn)為教育形態(tài)分化與整合相互作用的過程。教育現(xiàn)代化的發(fā)展過程，首先是一個持續(xù)分化的過程。社會學(xué)家貝拉認為“在任何系統(tǒng)的水平，進化都是增進組織分化和復(fù)雜化的過程，這些組織具有很強的適應(yīng)環(huán)境能力的生物有機體、社會系統(tǒng)或任何一個單位。從某種意義上說，這些組織比起最初的簡單形式更獨立于它的環(huán)境?！盵7](P12)二十多年來，深圳教育所發(fā)生的分化是明顯的。在教育空間結(jié)構(gòu)方面，建市前深圳教育只是指寶安縣范圍的教育，建市后當年的一個縣發(fā)展成為現(xiàn)在的六個區(qū)；在教育行政管理層級方面，建市前主要是縣級管理，而現(xiàn)在發(fā)展為市、區(qū)、街道三級管理；在教育層級結(jié)構(gòu)方面，建市前高等教育幾乎為零，社區(qū)教育、成人教育也十分薄弱，但時至今日，深圳已構(gòu)建起比較完整的高等教育體系，社區(qū)教育、成人教育體系也相對健全。另外，在教師方面、學(xué)生方面、功能室方面等，都發(fā)生了明顯的分化。正如艾森斯塔德所言：“教育活動和教育組織日趨普及，不同層次的教育系統(tǒng)，如初等、中等、職業(yè)、成人、高等教育之間持續(xù)發(fā)生分化。每一個這樣的系統(tǒng)甚至每一系統(tǒng)內(nèi)的許多子系統(tǒng)，都在自己的框架之內(nèi)越發(fā)獨立自主、專門化和組織化?！盵8](P20)教育分化的結(jié)果使學(xué)校形式更加復(fù)雜多樣，規(guī)模也更加擴大。但教育分化的過程必須伴之以相應(yīng)的整合或再整合過程，以協(xié)調(diào)分化后的各子結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。從西方國家教育現(xiàn)代化的發(fā)展歷程看，教育現(xiàn)代化的整合主要有四種方式：通過政治制度整合、通過市場機制進行整合、通過科層管理組織進行整合以及通過獨立的法律制度進行整合。[9](P65-66)二十多年來，深圳教育現(xiàn)代化也在進行不同程度的整合。比如通過特區(qū)外寶安區(qū)、龍崗區(qū)原村辦學(xué)校管理體制和投入體制的變革，促使全市教育的城市化發(fā)展；再比如，通過課程改革將不斷分化的課程整合成國家課程、地方課程和校本課程等。但從深圳教育現(xiàn)代化的實際情況看，深圳教育現(xiàn)代化過程中的整合機制并不完善，許多方面都因為缺乏整合或整合不力而存在一定程度的混亂。比如，深圳大學(xué)城的多頭管理、各類培訓(xùn)機構(gòu)的多頭審批、學(xué)校教育資源與社會教育資源相互分離、優(yōu)質(zhì)教師學(xué)校所有等等。這需要加大深圳教育現(xiàn)代化整合機制建設(shè)力度，以提高資源使用率，以增強教育體系對社會經(jīng)濟變化的適應(yīng)性。
