數(shù)字經(jīng)濟(jì)下事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查探究

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摘要：我國正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)許多新的勞動(dòng)糾紛。在新背景下認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系面臨“去勞動(dòng)關(guān)系化”、勞動(dòng)方式數(shù)字化、勞工人身依附性弱化帶來的挑戰(zhàn)。通過調(diào)研了解到當(dāng)前的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在勞動(dòng)主體自主選擇權(quán)削弱、用人或用工方數(shù)據(jù)監(jiān)管代替人力監(jiān)管、算法評(píng)估報(bào)酬獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)提高、相關(guān)保障力度弱等特點(diǎn)。新事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系糾紛反映了勞動(dòng)者的訴求，需要我們立足于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系判定標(biāo)準(zhǔn)理論，探索符合時(shí)代要求的新判定模式。

關(guān)鍵詞：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)從屬性

一、問題的提出

隨著互聯(lián)網(wǎng)、算法和大數(shù)據(jù)技術(shù)等數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大。數(shù)字化辦公、平臺(tái)外賣、網(wǎng)約車、直播售貨等勞動(dòng)方式逐漸成為一種社會(huì)常態(tài)，新勞動(dòng)方式的到來重新構(gòu)建了就業(yè)模式。但與此同時(shí)，我國新型勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的案例日益增多，主要問題表現(xiàn)為勞動(dòng)者的勞動(dòng)是否屬于業(yè)務(wù)組成部分的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，司法實(shí)踐中對(duì)勞動(dòng)合同特征的理解有差異，司法層面上對(duì)于勞動(dòng)從屬性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊。還有許多類似的案件，主要爭議點(diǎn)都在于確定勞動(dòng)關(guān)系上，但相關(guān)法律具有滯后性，法官判案沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)同案不同判的情況。在法律規(guī)范層面，現(xiàn)行勞動(dòng)法律無法積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，主要表現(xiàn)如下：首先，立法層面存在一定的空白。目前我國判定勞動(dòng)關(guān)系成立與否主要依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，但是現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)越來越多的靈活就業(yè)勞動(dòng)方式，我國現(xiàn)有的法律規(guī)范并不承認(rèn)靈活就業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。其次，現(xiàn)行勞動(dòng)法律存在局限性，主要是關(guān)于勞動(dòng)從屬性的認(rèn)定，理論界對(duì)從屬性的認(rèn)定爭議大；雖然從體系上可以推斷事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是一種合法的勞動(dòng)關(guān)系，但關(guān)于如何認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一?，F(xiàn)實(shí)問題突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新業(yè)態(tài)新就業(yè)模式呈現(xiàn)多樣化，許多就業(yè)人員未簽訂勞動(dòng)合同或者簽訂了書面勞動(dòng)合同但不符合勞動(dòng)合同要求的情況越來越多。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

（一）去勞動(dòng)關(guān)系化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式促進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)方式逐漸向數(shù)字勞動(dòng)方式轉(zhuǎn)型，與之相伴的是“去勞動(dòng)關(guān)系化”現(xiàn)象。“去勞動(dòng)關(guān)系化”依靠數(shù)字技術(shù)的支撐?，F(xiàn)實(shí)中數(shù)字資本為規(guī)避保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)法律法規(guī)，利用科技發(fā)展帶來的多種形式與勞動(dòng)者形成一種非正式雇傭關(guān)系。共享勞工、平臺(tái)零工等新型勞動(dòng)模式的出現(xiàn)，激發(fā)靈活就業(yè)的同時(shí)，也存在一些隱患?！叭趧?dòng)關(guān)系化”表面上看似是讓勞動(dòng)者有更多自主選擇時(shí)間與空間的便利，但實(shí)際上，由于雇傭方想要盡最大程度獲取勞動(dòng)者的剩余價(jià)值，最終結(jié)果反而使得勞動(dòng)者受到了更加嚴(yán)格的控制，加強(qiáng)了實(shí)際隸屬?？刂频氖侄螐膫鹘y(tǒng)的人力監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻柚髷?shù)據(jù)技術(shù)為主，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者個(gè)體數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）勞動(dòng)方式數(shù)字化

ClayShirky從勞動(dòng)者的角度觀察，發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)成本讓更多普通個(gè)體可以直接參與到大眾生產(chǎn)過程中。Terranovat觀察數(shù)字經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)就業(yè)形態(tài)的變化，發(fā)現(xiàn)文化知識(shí)消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)為生產(chǎn)性行為的免費(fèi)受眾勞動(dòng)（包括瀏覽網(wǎng)站、收發(fā)電子郵件等數(shù)字行為），將這一變化概括為“數(shù)字勞動(dòng)”。涂永前與何禮苗分析數(shù)字技術(shù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新勞動(dòng)就業(yè)形態(tài)，也提出采用“數(shù)字勞動(dòng)”這一概念，分析新出現(xiàn)的勞動(dòng)問題，并在社會(huì)保險(xiǎn)法領(lǐng)域提出一些解決措施。姚建華和徐偲骕分行業(yè)分析數(shù)字勞工問題時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)階段大部分的知識(shí)勞動(dòng)以數(shù)字技術(shù)為媒介才能實(shí)現(xiàn)，其數(shù)字化的影響依然是結(jié)構(gòu)性的。面對(duì)這一新情況，如何界定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵是值得深思的事情。

（三）勞動(dòng)者人身依附性弱化

在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字去集體化、去權(quán)力化的特征使得勞動(dòng)者相較于用人單位這一組織更具自主性和獨(dú)立性，從而減弱兩者之間的依賴關(guān)系。Riemenschneider，PatriciaStrauss等學(xué)者總結(jié)世界上大多數(shù)法律制度中的就業(yè)關(guān)系特征，分析是否存在從屬關(guān)系以及保護(hù)勞工的正當(dāng)性時(shí)發(fā)現(xiàn)，相比傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的勞工具有明顯較低的依賴性，導(dǎo)致勞工被歸于獨(dú)立工人，無法獲得應(yīng)有的保護(hù)。某些企業(yè)為了逃避某些責(zé)任會(huì)選擇以合作關(guān)系替代勞動(dòng)關(guān)系。國外基于判例和公司逐利等原因，法院在絕大多數(shù)情況下承認(rèn)勞動(dòng)者為獨(dú)立承包商或者說是合作伙伴關(guān)系。新業(yè)態(tài)、新用工模式不斷沖擊勞動(dòng)法。席爾瓦·莫特·伯爾尼考慮到勞動(dòng)法已經(jīng)無法規(guī)范勞動(dòng)法律關(guān)系，認(rèn)為需要提出一種保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。特別是那些在虛擬平臺(tái)上所做的工作，不僅在法律上難以判定從屬關(guān)系，而且在技術(shù)層面上也越來越難以確定從屬關(guān)系?！叭趧?dòng)關(guān)系化”、勞動(dòng)方式數(shù)字化、勞工人身依附性弱化等問題沖擊著傳統(tǒng)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的判定標(biāo)準(zhǔn)。新用工形式的特點(diǎn)是否顛覆傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系特征？由于我國現(xiàn)行勞動(dòng)法實(shí)行一體化調(diào)整模式，保護(hù)范圍有限、勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)配置不合理、漠視用人方實(shí)力差異性等弊端在社會(huì)生活中逐漸顯現(xiàn)出來，調(diào)整手段缺乏靈活性。具有實(shí)質(zhì)要件卻缺乏形式要件的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，在面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的新挑戰(zhàn)時(shí)，顯得弱小又無助。

三、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

本文通過深度訪談和發(fā)放調(diào)查問卷的形式，主要選取三種新興職業(yè)勞動(dòng)者為研究對(duì)象（外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)博主），了解事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀。

（一）勞動(dòng)主體自主選擇權(quán)削弱，用人或用工方

數(shù)據(jù)監(jiān)管代替人力監(jiān)管新勞動(dòng)模式真的更自由、更輕松了嗎？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為工作更自由了，但通過進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)騎手必須在早晚用餐高峰時(shí)間段在線，固定時(shí)間段進(jìn)入指定系統(tǒng)登陸，而門店騎手則實(shí)行自主到店，先到先得。JeremiasPrassl一語道破平臺(tái)的自動(dòng)接單、分配任務(wù)與派送訂單等設(shè)置掩蓋了勞動(dòng)者缺乏真正的自主性，而在表面上卻給人們帶來一種有更多自由選擇工作時(shí)間地點(diǎn)的錯(cuò)覺。網(wǎng)約車司機(jī)必須在上下班高峰待命，后臺(tái)軟件實(shí)時(shí)監(jiān)控，甚至連行車速度、路線、是否違規(guī)違章都要管控；網(wǎng)絡(luò)博主必須在促銷節(jié)不分時(shí)段地直播或者上傳作品。值得注意的是，調(diào)查對(duì)象中大部分都是節(jié)假日正常上班，平均每天工作12個(gè)小時(shí)。自由度高的工作模式下，比如遠(yuǎn)程辦公，工作的時(shí)間與地點(diǎn)往往不是固定不變的。這些模式模糊了工作與個(gè)人生活之間的界限并且導(dǎo)致了更長的工作時(shí)間，從而侵害勞動(dòng)者休息的權(quán)利，影響其健康。在工作管理方面，以騎手為例，工作的交通工具、服飾、相關(guān)設(shè)備由商家提供，但是要扣錢。上班過程中，必須穿戴統(tǒng)一制服配飾定時(shí)登錄外賣系統(tǒng)，間隔一定時(shí)間輪班。美團(tuán)外賣騎手說：“上午11點(diǎn)上班，晚上12點(diǎn)下班，定時(shí)上崗，中飯和晚飯的派單階段過后可以自主休息，平臺(tái)派單過來就必須接單，不能拒絕，但配送范圍一般在兩千米內(nèi)。”網(wǎng)約車司機(jī)說：“平時(shí)上下班時(shí)間不固定，客戶多的時(shí)候連喝口水的時(shí)間都沒有，雖然不強(qiáng)制訂單總量，但是為了多賺錢還是得工作十幾個(gè)小時(shí)，不然交不出固定費(fèi)用。”網(wǎng)絡(luò)博主說：“上班時(shí)要按商家要求穿戴服飾，并熟悉要推薦的產(chǎn)品，工作時(shí)間從準(zhǔn)備到下播超過10小時(shí)?！?/p>

（二）軟件后臺(tái)算法評(píng)估報(bào)酬獎(jiǎng)懲，無形中增加

勞動(dòng)者競爭壓力一位肯德基門店騎手說：“工資獎(jiǎng)金受派單總量、軟件后臺(tái)算法影響，總訂單量準(zhǔn)時(shí)率達(dá)95%每單獎(jiǎng)勵(lì)2毛，投訴率達(dá)0.3%左右每單扣2毛，提前點(diǎn)送達(dá)率達(dá)3%每單獎(jiǎng)勵(lì)2毛。”另外一家肯德基的騎手說：“公司根據(jù)后臺(tái)評(píng)估績效來發(fā)工資，月訂單總量300單以內(nèi)，一單按7.5元計(jì)算；達(dá)300單，每單按8元計(jì)算；超過600單，按一單8.5元計(jì)算?！逼渌{(diào)查對(duì)象也是能者多勞，多勞多得，用后臺(tái)獎(jiǎng)懲制代替?zhèn)鹘y(tǒng)規(guī)章獎(jiǎng)懲。雖然大多數(shù)是計(jì)件工資制，少數(shù)按底薪加提成模式，但是一般按月支付。技術(shù)發(fā)展改變了支付方式，使得實(shí)時(shí)支付成為常態(tài)，但勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)并不受工資報(bào)酬的支付方式和周期影響。

（三）勞動(dòng)安全的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)提高，相關(guān)保障力度弱

以外賣配送為例，外賣小哥按時(shí)配送但客戶不按時(shí)領(lǐng)取，平臺(tái)只會(huì)懲罰外賣配送員，而不會(huì)懲罰客戶。騎手為了爭取短時(shí)間內(nèi)快速完成配送任務(wù)會(huì)選擇交通管制較松且路程最短的路線。平臺(tái)不會(huì)考慮這些因素，只會(huì)考慮客戶的評(píng)價(jià)，這會(huì)加大配送員的安全風(fēng)險(xiǎn)。一位肯德基騎手說：“騎摩托出事故不負(fù)責(zé)，只能騎電動(dòng)車才能理賠，交的是工傷和意外事故保險(xiǎn)，出事故后工傷險(xiǎn)保3個(gè)月，一天補(bǔ)助120元，當(dāng)美團(tuán)騎手的時(shí)候這些都沒有，所以才換到肯德基工作?！泵缊F(tuán)騎手說：“每個(gè)月交90元意外傷害險(xiǎn)的費(fèi)用，出事故了保險(xiǎn)公司賠?！本W(wǎng)約車司機(jī)說：“沒交另外的保險(xiǎn)?！本W(wǎng)絡(luò)博主說：“自己交醫(yī)療保險(xiǎn)或者社保?！痹趨⒈Ｇ闆r方面，現(xiàn)實(shí)中新形態(tài)就業(yè)勞動(dòng)者參保情況不樂觀，平臺(tái)或派遣公司投保積極性不高，投保要求五花八門。針對(duì)不同新類型從業(yè)人員的工作實(shí)際情況，籠統(tǒng)的參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更容易削弱保障力度，因此需要?jiǎng)?chuàng)新多級(jí)別的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與配套機(jī)制。生產(chǎn)關(guān)系因數(shù)字技術(shù)的發(fā)展而進(jìn)行了局部調(diào)整，勞動(dòng)方式進(jìn)而發(fā)生轉(zhuǎn)變，讓勞資關(guān)系不再是傳統(tǒng)意義上的控制與被控制、剝削與被剝削的關(guān)系，而變成了表面看似利于勞動(dòng)者實(shí)質(zhì)上卻是“資本強(qiáng)迫”與“工人同意”的新型勞動(dòng)關(guān)系。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)并沒有發(fā)生改變，而是部分特征發(fā)生了改變，人身依附性弱化，不再拘束于固定的空間，取而代之的是技術(shù)監(jiān)控，技術(shù)因素貫穿工作流程始終。經(jīng)濟(jì)從屬性地位凸顯，根據(jù)業(yè)務(wù)歸屬情況進(jìn)行個(gè)案認(rèn)定，可以判定是否屬于勞動(dòng)關(guān)系。為適應(yīng)新就業(yè)發(fā)展趨勢，彌補(bǔ)相關(guān)政策短板，確定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律地位，迫切需要建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的多元化勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。

四、立足于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系判定標(biāo)準(zhǔn)理論，探索符合時(shí)代要求的新模式

本文通過調(diào)研方式了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀，目的在于探求新的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定模式，力求保障新興勞動(dòng)人群的合法權(quán)益。

（一）細(xì)化新事實(shí)勞動(dòng)人群的身份類型

基于勞動(dòng)法的立法理念，有必要對(duì)兼職與全職、就業(yè)劣勢地位與就業(yè)優(yōu)勢地位的勞動(dòng)者進(jìn)行區(qū)別，目的在于更好地兼顧個(gè)體與公共利益。由于全職勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上的依賴性大于兼職勞動(dòng)者，且受制度規(guī)章約束更多，建議目前將全職勞動(dòng)者劃歸到保護(hù)對(duì)象范圍內(nèi)。所謂的就業(yè)優(yōu)勢地位勞動(dòng)者，筆者認(rèn)為是技能型、管理型、稀缺型的工作人群。此類人群工資議價(jià)能力較強(qiáng)，甚至可以影響企業(yè)運(yùn)營方式和理念，處于就業(yè)優(yōu)勢地位。所以應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)劣勢地位勞動(dòng)人群的需求。

（二）重塑事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的原則

由于“去勞動(dòng)關(guān)系化”現(xiàn)象較明顯，新類型勞動(dòng)者無法享受到休息權(quán)等權(quán)利，后臺(tái)數(shù)據(jù)公開了個(gè)體在線工作狀態(tài)，無形中加大勞動(dòng)者工作壓力，為了獲得更多報(bào)酬超負(fù)荷工作；而平臺(tái)、派遣公司等用人或用工方則坐享其成，既省去監(jiān)管的部分費(fèi)用，又能有效管理。因此，建議堅(jiān)持傾向性保護(hù)理念，以共治思維為主，輔以管制思維，釋放市場活力的同時(shí)，又保持勞動(dòng)力市場的安全性。以休息需求為例，現(xiàn)實(shí)中，勞動(dòng)者因個(gè)人能力不足或者效率不高而自發(fā)延長工作時(shí)間的情形會(huì)影響數(shù)據(jù)的監(jiān)測，從而導(dǎo)致不能客觀地反映現(xiàn)實(shí)情況。同樣的，對(duì)于采用特殊工時(shí)工作的勞動(dòng)者而言，若因個(gè)人效率高而導(dǎo)致總時(shí)長不足或者能力不足導(dǎo)致總時(shí)長延長的情形，所監(jiān)測的工作時(shí)長數(shù)據(jù)能否反映客觀情況？一般行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參考普通勞動(dòng)者工作時(shí)長時(shí)間段、平均工作能力水平，可以規(guī)定相對(duì)合理的工作時(shí)長。對(duì)于特殊行業(yè)的工作人員而言，則應(yīng)具體問題具體分析，適用的時(shí)長可根據(jù)工作內(nèi)容和個(gè)人能力而定。

（三）整理典型案例，有計(jì)劃開展座談會(huì)、聽證會(huì)，廣泛聽取公眾建議

由于現(xiàn)行勞動(dòng)法律無法積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，而新事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系糾紛反映了勞動(dòng)者的訴求，應(yīng)發(fā)揮社會(huì)整體利益參與機(jī)制的積極作用。美團(tuán)旗下部分地區(qū)已經(jīng)試行工會(huì)代表騎手表達(dá)利益訴求機(jī)制。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在有關(guān)法律修改之前，呼吁采取更多柔性的方式傾聽勞動(dòng)者的呼聲，從而構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

作者:陳雅文 單位:青海民族大學(xué)