實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼管理架構(gòu)設(shè)計(jì)分析

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[關(guān)鍵詞]實(shí)驗(yàn)動(dòng)物；健康碼；事中監(jiān)管

在病毒肺炎疫情中，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物作為醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)研究必不可少的材料，涉及的生物安全問題已成為公眾關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)[1-2]。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的質(zhì)量控制和使用過程中的生物安全管理具有非常重要的意義[3]。其中，在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用過程中，如何高效、簡便地進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄、監(jiān)管，是需要解決的關(guān)鍵問題[4]。另一方面，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可的事中監(jiān)管是當(dāng)前國家“放管服”改革的一個(gè)重要內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可管理的難點(diǎn)在于生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用整個(gè)過程中的質(zhì)量控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管[5]。因此，為保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從具有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)商，通過合格的運(yùn)輸方式，到達(dá)具有使用許可證的設(shè)施，以及開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行，并受到動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，就需要探索更高效的信息管理方法。

1實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼小程序設(shè)計(jì)

1.1健康碼小程序的優(yōu)勢

目前使用的個(gè)人健康碼，是以真實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由市民或者返工返崗人員通過網(wǎng)上自行申報(bào)，經(jīng)后臺審核后，生成獨(dú)屬于個(gè)人的二維碼；其作為個(gè)人在當(dāng)?shù)爻鋈胪ㄐ械囊粋€(gè)電子憑證，是一種微信小程序（wechatminiprogram）。微信小程序不需要下載安裝即可使用，用戶掃一掃或搜一下即可在微信中打開；其體量較小，無需擔(dān)心占用手機(jī)內(nèi)存、影響運(yùn)行速度等問題，同時(shí)又具有滿足用戶需求、使用方便的特點(diǎn)，體現(xiàn)了“用完即走”的理念，真正實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用“觸手可及”的體驗(yàn)。利用健康碼小程序進(jìn)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理，可以實(shí)現(xiàn)以下功能：（1）線下掃碼：實(shí)驗(yàn)動(dòng)物責(zé)任人（如用戶）可以在小程序中使用掃碼功能分享內(nèi)容，即將內(nèi)容轉(zhuǎn)化為二維碼，直接發(fā)送至用戶的任何一個(gè)好友或者微信群（如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施的管理人員）。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政監(jiān)管方也可以通過這種方式分享自己的服務(wù)通知和消息通知，推送給已關(guān)注公眾號的用戶。用戶不僅能夠及時(shí)地接到消息，還能夠通過小程序采用微信聊天方式，將文字、圖片等信息直接反饋給監(jiān)管方，極大地提升了用戶和監(jiān)管方的工作效率。（2）對話分享：用戶可以分享小程序或其中的任何一個(gè)頁面給好友或群聊，有利于推廣實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼，保證健康碼在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物整個(gè)生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用流程中傳遞，促進(jìn)不同單位之間和不同省份之間的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息交互和共享。同時(shí)利用健康碼小程序填寫和更新實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息，保持實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理信息的實(shí)時(shí)和準(zhǔn)確性。（3）歷史列表：用戶使用過的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼小程序會被放入手機(jī)微信小程序列表，以利于下次非常方便地隨時(shí)上傳實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的質(zhì)量和使用信息，也利于后續(xù)的查詢工作。

1.2實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼的特點(diǎn)

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼，是以實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證信息為基礎(chǔ)，由實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)單位自行網(wǎng)上申報(bào)，審核后生成一批動(dòng)物的二維碼；其作為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物供應(yīng)、運(yùn)輸和使用的一個(gè)電子憑證，全省通用，且與紙質(zhì)憑證相比，具有信息量大、易保存、查閱使用方便等優(yōu)點(diǎn)。小程序的特點(diǎn)在于微信提供豐富的框架組件和應(yīng)用程序接口，以供開發(fā)者調(diào)用，具體包含：界面、視圖、內(nèi)容、按鈕、導(dǎo)航、多媒體、位置、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和重力感應(yīng)等。在這些組件和接口的幫助下，建立在微信上的小程序在運(yùn)行能力和流暢度上可以保持和原生程序（nativeapplication）一樣。實(shí)施實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼管理，可以有效地把實(shí)驗(yàn)動(dòng)物與生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行綁定，從而在符合實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證審批的條件下，通過責(zé)任人的移動(dòng)手持終端，對實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的全流程狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。將固定的靜態(tài)信息轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的流動(dòng)路徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以更有效地管理實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的使用過程。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼的使用特點(diǎn)表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是空間上具體定位，根據(jù)發(fā)放實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的總體數(shù)據(jù)，可以通過掃碼定位，了解具有健康碼的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是否進(jìn)入許可的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施中；二是時(shí)間上連貫銜接，擁有健康碼的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)出設(shè)施的次數(shù)、飼養(yǎng)時(shí)間的長短以及運(yùn)輸移動(dòng)的時(shí)間都可以被關(guān)聯(lián)。當(dāng)來源不明的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)入設(shè)施，或?qū)嶒?yàn)動(dòng)物離開設(shè)施時(shí)，這些信息都能夠被快速發(fā)現(xiàn)并記錄在案。

1.3實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼的標(biāo)準(zhǔn)

直觀來看，從騰訊與支付寶申請個(gè)人健康碼填寫的內(nèi)容信息基本相同，主要包括身份、健康狀況、居住位置和出行信息。相應(yīng)地，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)監(jiān)管要求進(jìn)行針對性設(shè)計(jì)，以保證健康碼作為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的電子身份證和反映質(zhì)量狀況的動(dòng)態(tài)電子信息標(biāo)簽。因此，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼應(yīng)包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證的內(nèi)容信息，以及運(yùn)輸、進(jìn)出設(shè)施和安樂死、廢物處置的信息，以此作為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼的數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)，具體如圖1所示。一般來說，生產(chǎn)供應(yīng)商提供的一個(gè)質(zhì)量合格證應(yīng)對應(yīng)一個(gè)健康碼，作為母碼；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)入具有使用許可證的設(shè)施時(shí)，根據(jù)飼養(yǎng)環(huán)境和使用內(nèi)容的不同，以及安樂死不同時(shí)間可以生成若干子碼；若實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)入沒有使用許可證的設(shè)施，健康碼將變?yōu)榧t色。在健康碼小程序中，視圖、內(nèi)容、位置等框架組件及接口可以有效地解決實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用流程中的定位問題，以及使用過程中動(dòng)物的數(shù)量、使用時(shí)間、合格證號與動(dòng)物批次的信息更新和實(shí)時(shí)上傳問題。因此，可以結(jié)合實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證的填寫信息，以及動(dòng)物運(yùn)輸和使用情況進(jìn)行信息采集。在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物運(yùn)輸過程中，通過掃碼進(jìn)入小程序，記錄起運(yùn)時(shí)包裝箱的完整性、溫度限制指示條帶顏色、動(dòng)物運(yùn)輸密度，以及到達(dá)時(shí)間、包裝箱的完整性、溫度限制指示條帶顏色等。如果運(yùn)輸時(shí)間超過24h、溫度限制指示條帶顏色發(fā)生變化，或者實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在使用過程中一旦離開設(shè)施，健康碼將變?yōu)辄S色。

2實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼互認(rèn)

2.1健康碼互認(rèn)存在的問題

個(gè)人健康碼，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不能共享、缺乏互認(rèn)機(jī)制，其推廣和應(yīng)用受到制約。數(shù)據(jù)不能共享，主要是指本省采集的人員健康信息數(shù)據(jù)，外省沒有授權(quán)而無法訪問和獲取。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，表現(xiàn)為采集的健康信息內(nèi)容及格式標(biāo)準(zhǔn)不一致，這樣為標(biāo)準(zhǔn)化地判斷個(gè)體健康狀態(tài)增加了難度。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可屬于省級行政管理，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼的設(shè)計(jì)框架也是基于省級行政區(qū)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和共享。因此，跨省之間的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物數(shù)據(jù)交換，同樣也存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一、選擇何種數(shù)據(jù)共享方式的問題。

2.2解決健康碼互認(rèn)的途徑

在個(gè)人健康碼各地互通互認(rèn)過程中，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺依據(jù)《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺防疫健康信息碼接口標(biāo)準(zhǔn)》，提供3種跨省份互認(rèn)共享實(shí)現(xiàn)方式。第一種是在不改變地方現(xiàn)有健康碼的情況下，通過跨地區(qū)防疫健康信息數(shù)據(jù)共享，在本地健康碼中增加跨地區(qū)互認(rèn)功能。第二種是各地健康碼與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的防疫信息碼對接，以全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的防疫信息碼為中介進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的健康碼互認(rèn)。第三種是未建設(shè)本地健康碼的地區(qū)，可直接采用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的防疫信息碼，同時(shí)結(jié)合本地防疫健康相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼與個(gè)人健康碼類似，可通過各省互認(rèn)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容要求，實(shí)現(xiàn)全國一碼通行。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證的信息格式已經(jīng)被全國各省市所認(rèn)同，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼的信息格式可以套用質(zhì)量合格證的信息內(nèi)容，以便互認(rèn)。同時(shí)，要將《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法（試行）》作為全國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼一碼通行實(shí)施過程中的主要依據(jù)，嚴(yán)格按照許可證管理辦法進(jìn)行實(shí)施工作。為了提高信息安全和保護(hù)力度，可以取消原固定端網(wǎng)絡(luò)信息管理中的《設(shè)施使用證明》管理方式；而在全流程管理過程中，只以實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的流動(dòng)信息數(shù)據(jù)為管理對象，不進(jìn)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容管理，以保護(hù)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)者的數(shù)據(jù)安全。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼跨省互認(rèn)的解決方法可采用本地健康碼＋跨省互認(rèn)功能，雙方通過掃碼驗(yàn)證方式，提取對方省份出示的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼信息，以此確認(rèn)應(yīng)采取的管控措施，如圖2所示。

3健康碼在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理中的運(yùn)用

從實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理的角度看，健康碼可以分為動(dòng)物信息版和管理員版兩種小程序。

3.1動(dòng)物信息版

除上傳實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的基本信息外，還應(yīng)對實(shí)驗(yàn)動(dòng)物流動(dòng)過程中的采集結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，然后提交、上傳到后臺，并能夠查看數(shù)據(jù)采集的歷史信息。數(shù)據(jù)采集時(shí)，可通過手動(dòng)輸入＋獲取定位的方式獲取采集點(diǎn)位置信息，并與許可證的位置信息一致。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼同樣分為紅、黃、綠三色，結(jié)合自主監(jiān)測信息和主管部門管理審核，自動(dòng)生成二維碼，作為動(dòng)物實(shí)驗(yàn)期間的電子憑證。綠碼表示微生物及寄生蟲控制質(zhì)量合格；黃碼表示可能存在污染的風(fēng)險(xiǎn)，如在實(shí)驗(yàn)期間，動(dòng)物曾離開過實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施；紅碼表示經(jīng)監(jiān)測該動(dòng)物飼養(yǎng)設(shè)施或該批動(dòng)物已發(fā)生污染。

3.2管理員版

該版本針對健康碼的管理人員。管理員按照頒發(fā)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證劃分，每個(gè)許可證設(shè)施機(jī)構(gòu)設(shè)置自己的管理員。該版本經(jīng)過授權(quán)可以對實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施內(nèi)的所有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息進(jìn)行查看、監(jiān)管。例如，審查設(shè)施許可范圍與實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息是否匹配，拒絕在許可范圍之外生產(chǎn)、使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物；提醒具有黃碼的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物所有人，注意隔離相應(yīng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物；告知具有紅碼的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物所有人立即淘汰，終止實(shí)驗(yàn)；拒絕沒有健康碼的動(dòng)物進(jìn)入設(shè)施。動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，設(shè)施管理員通過健康碼采集的信息，形成實(shí)驗(yàn)動(dòng)物流程單，以此作為完成實(shí)驗(yàn)動(dòng)物全部流程的憑據(jù)。

4總結(jié)與展望

通過實(shí)施實(shí)驗(yàn)動(dòng)物健康碼使用方案，可將原來固定端形式的網(wǎng)絡(luò)管理轉(zhuǎn)換為更靈活、更方便的移動(dòng)端管理[6]。這種改變符合實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的使用流程特點(diǎn)，滿足了隨時(shí)更新實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)信息的需求，從而將極大提高實(shí)驗(yàn)動(dòng)物事中監(jiān)管的效率[7]。首先，通過健康碼，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的質(zhì)量信息可以實(shí)時(shí)地公開獲取，提高管理效率。其次，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的污染風(fēng)險(xiǎn)可以通過健康碼實(shí)時(shí)提醒責(zé)任人，從而及時(shí)控制生物安全風(fēng)險(xiǎn)。第三，作為行政許可管理的主管部門，可以通過后臺實(shí)時(shí)了解監(jiān)控所屬區(qū)域存在的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物狀況。隨著5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，使用移動(dòng)手持終端管理實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息將成為不可阻擋的趨勢，這將有力地推動(dòng)我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物合理、規(guī)范、安全、高效地進(jìn)行流通和使用。

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作者：姜鯤 湯逸雯 劉延濱 陳歷銘 湯宏斌 單位：湖北省科技信息研究院