鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)教育論文

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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中占有重要地位，起著重要作用，其思想政治建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到一方群眾的幸福安康。只有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，從而更好地?fù)?dān)當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史重任。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)總體上是好的，但就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，仍普遍存在以下問(wèn)題，如脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這些問(wèn)題概括起來(lái)，主要有五個(gè)“不相適應(yīng)”：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)與高舉偉大旗幟的要求不相適應(yīng)；二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌指揮全盤的能力與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求不相適應(yīng)；三是個(gè)別干部的思想作風(fēng)和精神狀態(tài)與肩負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)；四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應(yīng)；五是工作責(zé)任制的落實(shí)與新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的迫切要求不相適應(yīng)。這些問(wèn)題必須引起領(lǐng)導(dǎo)集體的高度警醒，抓緊加以解決。

二、原因分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題是諸多因素互相作用的結(jié)果，既有主觀的原因，又有客觀的原因，既有體制方面的因素，又有組織方面的原因。歸納起來(lái)，我們認(rèn)為主要有以下四個(gè)方面：一是思想教育工作不扎實(shí)。一方面對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)、內(nèi)心需要、情感訴求缺乏深入的研究，理想信念教育顯得有些空洞乏力，思想政治工作難以切中要害，致使一些消極的思想發(fā)展蔓延。另一方面，對(duì)新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力不適應(yīng)的問(wèn)題估計(jì)不足，教育培訓(xùn)內(nèi)容滯后、方式陳舊，從一定程度上存在著學(xué)用脫節(jié)的問(wèn)題。二是選人用人機(jī)制缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)完善，能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制不健全且缺乏剛性，致使優(yōu)秀的人才因職數(shù)、編制的原因不能及時(shí)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子或干部隊(duì)伍之中，已經(jīng)“上去”或“進(jìn)來(lái)”的人，只要不出現(xiàn)問(wèn)題就能長(zhǎng)期安之若泰，缺乏動(dòng)力和危機(jī)感。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)重、壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要管理本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化、衛(wèi)生等多項(xiàng)工作。與此形成鮮明反差的是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的權(quán)力卻越來(lái)越少，造成職權(quán)行使“虛化”和“懸空”。面對(duì)各項(xiàng)工作，簽不完的責(zé)任狀、數(shù)不清的一票否決，這讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中如履薄冰，生怕有什么閃失。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)的要求難以實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部希望有更好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)不斷變化的工作需要，但苦于沒(méi)有時(shí)間和機(jī)會(huì)。在工作閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)幾乎不可能，到區(qū)級(jí)黨校或其它學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)就更少，只能被迫在干中學(xué)。

三、和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對(duì)策措施

十七屆四中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)做出了六大部署：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革，夯實(shí)黨執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。在這六大部署中，改革創(chuàng)新的精神貫穿始終，在制度安排、體制設(shè)計(jì)、包括理念培育等方面都有很多創(chuàng)新性的探索。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子就要按照全會(huì)要求，創(chuàng)新思維，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首要位置，認(rèn)真處理好四種關(guān)系，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一要處理好書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的關(guān)系。在整個(gè)班子中，書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都是班子決策的中樞，相互間既是正職與正職的關(guān)系，也是正職與副職的關(guān)系，相互關(guān)系的和諧與否，是整個(gè)班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵。書(shū)記應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到自己是整個(gè)班子的“班長(zhǎng)”，對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展負(fù)有主要責(zé)任，是第一責(zé)任人，要大膽實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。但“班長(zhǎng)”不是家長(zhǎng)，自己與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是同志關(guān)系，在工作上是搭檔，應(yīng)放手讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)開(kāi)展工作，作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)也要清醒的認(rèn)識(shí)到，自己首先是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書(shū)記，是書(shū)記的助手，負(fù)責(zé)政府工作是黨委的分工要對(duì)黨委負(fù)責(zé)，千萬(wàn)不要認(rèn)為自己是一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之長(zhǎng)，就可與書(shū)記平起平坐，不接受書(shū)記的的領(lǐng)導(dǎo)，要為書(shū)記當(dāng)好參謀和助手，積極演好“配角”。書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)常年在一起相處共事，什么事都有可能遇到，什么話都有可能聽(tīng)到，什么人都由可能見(jiàn)到，這就要求雙方要有較強(qiáng)的抗干擾能力，切實(shí)做到“三不”：不計(jì)較小事，不聽(tīng)信小話，不搞小動(dòng)作。要光明磊落，做到人前人后，會(huì)上會(huì)下一個(gè)樣，不能拆對(duì)方的臺(tái)，要堂堂正正做人，清清白白做官。二要處理好正職與副職的關(guān)系。正職在班子中是“主角”、“帥才”，負(fù)責(zé)全面工作，處于核心位置，在決策中起著關(guān)鍵性作用。副職是“配角”、“將才”，分管某個(gè)方面的工作，處于助手，輔佐的位置，應(yīng)服從正職的領(lǐng)導(dǎo)。正職要想獲得副職的鼎力相助，就必須充分發(fā)揮副職的助手、參謀和執(zhí)行作用，必須正確對(duì)待和善于使用副職，做到放權(quán)、放手、放心。副職就是輔佐正職工作的班子領(lǐng)導(dǎo)。

作為一個(gè)稱職的副職，在工作中應(yīng)當(dāng)做到維護(hù)權(quán)威不拆臺(tái)，積極配合不越位，大膽工作不攬權(quán)，恪盡職守不邀功。在其職，盡其責(zé)，樂(lè)于奉獻(xiàn)。正、副職之間要加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，互相尊重。三是處理好平衡與靈活的關(guān)系。在執(zhí)行黨的方針政策和涉及全局的重大問(wèn)題上，無(wú)論遇到什么情況都必須堅(jiān)持原則，絲毫不能動(dòng)搖。對(duì)那些“不給面子為難，給了面子又出格”的事，只能按原則辦，不能隨意變通。同時(shí)也要在原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，遇事多在會(huì)前協(xié)調(diào)，少在會(huì)上爭(zhēng)吵，特別是對(duì)一些重大問(wèn)題，會(huì)前雙方多“碰頭”，多研究，把研究的問(wèn)題在會(huì)前提出，把相關(guān)的情況在會(huì)前摸清，這樣既可避免在會(huì)上出現(xiàn)拍桌子的情況，也可避免出現(xiàn)在會(huì)上“隨大流”，會(huì)后“翻大浪”，執(zhí)行決策不主動(dòng)的情況。四是處理好大局與局部的關(guān)系。在處理個(gè)人奮斗目標(biāo)和班子奮斗目標(biāo)的關(guān)系上，班子成員必須心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力地去實(shí)現(xiàn)班子的共同奮斗目標(biāo)；在處理上下級(jí)關(guān)系時(shí)，擺正自己的位置，找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，正職領(lǐng)導(dǎo)做到不主觀、不專權(quán)，副職領(lǐng)導(dǎo)做到不越位、不缺位；在對(duì)待個(gè)人形象和班子形象的關(guān)系上，注意個(gè)人的言行舉止，不做給班子形象抹黑的事；在對(duì)待個(gè)人工作和班子工作的關(guān)系上，既認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好分管工作，又關(guān)心班子全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，同下“一盤棋”，共演“發(fā)展戲”。