鄉鎮領導干部素養教育論文
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一、鄉鎮領導班子現狀及存在問題
鄉鎮領導班子在各項事業發展中占有重要地位，起著重要作用，其思想政治建設的狀況如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革發展穩定的大局，關系到一方群眾的幸福安康。只有加強鄉鎮領導班子思想政治建設，才能不斷提高領導班子的整體素質，不斷提高領導班子的執政能力和領導水平，從而更好地擔當起建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的歷史重任。當前，鄉鎮領導班子思想政治建設總體上是好的，但就目前鄉鎮領導班子建設現狀來看，仍普遍存在以下問題，如脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重等問題，嚴重影響了領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力，也嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯系。這些問題概括起來，主要有五個“不相適應”：一是少數領導干部的政治理論素質與高舉偉大旗幟的要求不相適應；二是部分領導干部統籌指揮全盤的能力與推進新農村建設、構建社會主義和諧社會的新要求不相適應；三是個別干部的思想作風和精神狀態與肩負的歷史使命不相適應；四是少數領導班子解決自身問題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應；五是工作責任制的落實與新形勢下建設高素質鄉鎮領導干部隊伍的迫切要求不相適應。這些問題必須引起領導集體的高度警醒，抓緊加以解決。
二、原因分析
鄉鎮領導班子建設中出現的種種問題是諸多因素互相作用的結果，既有主觀的原因，又有客觀的原因，既有體制方面的因素，又有組織方面的原因。歸納起來，我們認為主要有以下四個方面：一是思想教育工作不扎實。一方面對新時期鄉鎮領導干部思想動態、內心需要、情感訴求缺乏深入的研究，理想信念教育顯得有些空洞乏力，思想政治工作難以切中要害，致使一些消極的思想發展蔓延。另一方面，對新階段鄉鎮領導干部素質、能力不適應的問題估計不足，教育培訓內容滯后、方式陳舊，從一定程度上存在著學用脫節的問題。二是選人用人機制缺乏競爭性。由于鄉鎮領導干部評價體系不夠科學完善，能上能下、能進能出的機制不健全且缺乏剛性，致使優秀的人才因職數、編制的原因不能及時充實到領導班子或干部隊伍之中，已經“上去”或“進來”的人，只要不出現問題就能長期安之若泰，缺乏動力和危機感。三是鄉鎮領導干部工作任務重、壓力大。鄉鎮領導干部要管理本地區的經濟、政治、教育、文化、衛生等多項工作。與此形成鮮明反差的是法律賦予鄉鎮政府履行職能的權力卻越來越少，造成職權行使“虛化”和“懸空”。面對各項工作，簽不完的責任狀、數不清的一票否決，這讓鄉鎮領導干部在工作中如履薄冰，生怕有什么閃失。四是鄉鎮領導干部提高素質的要求難以實現。大多數鄉鎮領導干部特別是年輕干部希望有更好的學習機會提高自身的素質，以適應不斷變化的工作需要，但苦于沒有時間和機會。在工作閑暇時間學習幾乎不可能，到區級黨校或其它學校進修學習的機會就更少，只能被迫在干中學。
三、和諧領導班子建設的對策措施
十七屆四中全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設做出了六大部署：建設馬克思主義學習型政黨，發展黨內民主，深化干部人事制度改革，夯實黨執政的基層組織基礎，弘揚黨的優良作風，深入開展反腐敗斗爭。在這六大部署中，改革創新的精神貫穿始終，在制度安排、體制設計、包括理念培育等方面都有很多創新性的探索。作為鄉鎮領導班子就要按照全會要求，創新思維，切實把鄉鎮和諧領導班子建設放在首要位置，認真處理好四種關系，大力加強基層組織建設。一要處理好書記與鄉鎮長的關系。在整個班子中，書記與鄉鎮長都是班子決策的中樞，相互間既是正職與正職的關系，也是正職與副職的關系，相互關系的和諧與否，是整個班子團結的關鍵。書記應清醒地認識到自己是整個班子的“班長”，對全鄉（鎮）政治、經濟、社會的發展負有主要責任，是第一責任人，要大膽實施領導。但“班長”不是家長，自己與鄉鎮長是同志關系，在工作上是搭檔，應放手讓鄉鎮長開展工作，作鄉（鎮）長的堅強后盾。鄉（鎮）長也要清醒的認識到，自己首先是鄉（鎮）黨委副書記，是書記的助手，負責政府工作是黨委的分工要對黨委負責，千萬不要認為自己是一鄉鎮之長，就可與書記平起平坐，不接受書記的的領導，要為書記當好參謀和助手，積極演好“配角”。書記、鄉鎮長常年在一起相處共事，什么事都有可能遇到，什么話都有可能聽到，什么人都由可能見到，這就要求雙方要有較強的抗干擾能力，切實做到“三不”：不計較小事，不聽信小話，不搞小動作。要光明磊落，做到人前人后，會上會下一個樣，不能拆對方的臺，要堂堂正正做人，清清白白做官。二要處理好正職與副職的關系。正職在班子中是“主角”、“帥才”，負責全面工作，處于核心位置，在決策中起著關鍵性作用。副職是“配角”、“將才”，分管某個方面的工作，處于助手，輔佐的位置，應服從正職的領導。正職要想獲得副職的鼎力相助，就必須充分發揮副職的助手、參謀和執行作用，必須正確對待和善于使用副職，做到放權、放手、放心。副職就是輔佐正職工作的班子領導。
作為一個稱職的副職，在工作中應當做到維護權威不拆臺，積極配合不越位，大膽工作不攬權，恪盡職守不邀功。在其職，盡其責，樂于奉獻。正、副職之間要加強溝通，增進了解，互相尊重。三是處理好平衡與靈活的關系。在執行黨的方針政策和涉及全局的重大問題上，無論遇到什么情況都必須堅持原則，絲毫不能動搖。對那些“不給面子為難，給了面子又出格”的事，只能按原則辦，不能隨意變通。同時也要在原則性與靈活性有機結合起來，遇事多在會前協調，少在會上爭吵，特別是對一些重大問題，會前雙方多“碰頭”，多研究，把研究的問題在會前提出，把相關的情況在會前摸清，這樣既可避免在會上出現拍桌子的情況，也可避免出現在會上“隨大流”，會后“翻大浪”，執行決策不主動的情況。四是處理好大局與局部的關系。在處理個人奮斗目標和班子奮斗目標的關系上，班子成員必須心往一處想、勁往一處使，齊心協力地去實現班子的共同奮斗目標；在處理上下級關系時，擺正自己的位置，找準自己的坐標，正職領導做到不主觀、不專權，副職領導做到不越位、不缺位；在對待個人形象和班子形象的關系上，注意個人的言行舉止，不做給班子形象抹黑的事；在對待個人工作和班子工作的關系上，既認真履行職責，努力做好分管工作，又關心班子全局工作，積極參與集體領導，同下“一盤棋”，共演“發展戲”。
