新形勢石油企業財務管理職能轉變

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［摘要］財務管理職能的轉變是在財務管理者角色轉變基礎上進行管理目標、管理過程、監督執行以及權利分配等方面的創新，是充分發揮財務管理者在決策支持、資源保障、價值創造等方面的作用，關系到企業管理水平的提高、經濟效益的增長。文章以中國石油長慶油田分公司第三采油廠的財務管理實踐為例，分析了石油企業財務職能轉變的意義，介紹了在財務管理職能轉型過程中的實際做法與主要成效，以期為其他石油企業提供經驗借鑒。

［關鍵詞］財務管理;財務職能;降本增效

1石油企業財務管理職能轉變的意義

目前，油田企業60%～80%的財務管理活動仍集中在業務處理、財務核算、財務報告等面向數據的工作，未能與油田公司戰略性目標很好地結合。新形勢下，財務管理活動如果不能面向未來也就不能體現企業的戰略發展，可能會導致企業以犧牲長遠利益為代價換取眼前利益的短期行為，阻礙企業高質量、可持續發展。所以企業進行財務管理創新，必須切實完成財務管理職能的“轉向”。2015年以來，采油三廠持續開展“開源節流降本增效”工程，確定以“提高質量效益為中心，抓提質增效推動轉型升級”為抓手，制定了《開源節流降本增效實施方案》，完善了全面預算管理機制體制，取得了良好效果，充分調動了全員預算管控積極性，促進了財務管理人員預算管控意識提升、習慣轉變。同時，提高了企業財務管理方法，夯實了管理基礎。其現實意義體現在以下三點。

1.1落實油田公司“西部大慶”戰略的需要

長慶油田在持續轉變發展方式，高質量發展的情況下，開展財務管理職能轉變，對建設西部大慶以及持續穩產意義重大。財務管理職能的轉變與完善，將使企業管理更加科學化、規范化，更大程度地花好、節約好每一分錢，讓財務管理人員倍感責任的重大。從最開始的對財務管理的認識不足、自我定位不清、與企業決策層缺乏共同語言，逐步轉變為參與企業生產經營和企業管理的決策者。無論是經營領導，還是基層財務工作者，都會努力避免決策失誤的發生，為企業謀求最大利益，使得財務管理者的經營活動與企業的經營結果息息相關，從而更加努力工作。

1.2提高財務管理

“三基”工作水平的重要保障長慶油田與其他企業相比，其顯著特征是“工區跨度大、地下情況復雜、地面系統分散”，因此財務管理難度比較大。通過找尋合適的方法，提高財務工作執行力，可以促使企業建立并強化“硬管理”與“軟管理”。硬管理就是要建立健全財務管理規章制度，明晰權責，獎懲分明;軟管理就是積極進行財務管理職能轉變，從傳統的以核算為主的財務職能轉向以分析、整合有效信息，用于支持決策，使企業整體效益增值為主的新職能。同時，將企業利益與員工利益結合起來，引導財務管理者關心企業發展，維護自身利益，共同實施企業發展大計。目前，部分基層單位認為生產是業務部門的事，財務工作核心是做賬，不鼓勵財務人員參與管理，參與決策，從而阻礙財務管理職能的發揮。財務管理職能的轉變還有利于提高基層財務工作者的“參政”意識，及時發現企業發展中存在的問題，提高財務管理人員參與企業經營管理的積極性和主動性。

1.3提升企業運營效率和質量的需要

長慶油田在全公司范圍內推進精細化管理，大幅度提高了財務管理現代化水平。采油廠財務管理方式與傳統模式大不相同，基層財務管理者的工作內容也發生了較大調整與轉變，對新時期財務管理提出了新的要求。實施財務管理職能轉變，是企業建立現代財務管理體制的重要保障。利用財務管理職能提升這只“潛力股”，切實改變管理者的工作作風，增強責任感，使其不僅要重視結果，還要重視過程;不僅追求工作任務，還要追求經濟效益;不光看說得怎么樣，更要看干得怎么樣，從而以健全的規章制度為現代企業管理和發展保駕護航。

2采油三廠財務管理職能轉變主要措施

2.1建立一套體系，發揮財務管理職責

2.1.1成立預算管理機構財務資產科負責全廠預算平衡以及管理，具體包括成本費用運行跟蹤、指標對比及分析、指導基層單位成本費用管控、與業務部門協調與溝通、向廠領導提供決策信息等。業務部門負責分管成本費用控降措施的落實以及管理，具體包括對基層單位控降措施的指導并提出保障措施、定期分析并向廠預算委員會匯報等。基層單位作為預算管控的責任主體，主要是落實本單位成本費用管控責任、制定措施、跟蹤效果并進行對標分析等。

2.1.2建立全面預算管理體系制定《第三采油廠基層單位實施預算總額控制、分項調整、自求平衡工作方案》《第三采油廠開源節流降本增效考核辦法》，運用預算調控政策和降本增效考核機制，讓開源節流降本增效工程的開展有預算支持、責任追究，從源頭上確保工作持續、有效推進。(1)要把“權”真正落到實處。依據“總額控制、分項調整、自求平衡”工作方案，基層單位擁有預算管理自主權，自行選擇預算最佳投向，達到提高預算使用效益的目的。(2)要把“責”真正落到實處。依據降本增效考核追責辦法，嚴肅嚴厲落實年度經營業績兌現。同時，將追責辦法與《第三采油廠績效考核實施細則》有機結合并貫徹執行，落實財務管理者工作責任。一是預算控制責任。結合現場情況，做好費用要素之間的平衡調整。二是經濟效益責任。對預算投入、效益都要承擔經濟責任。三是領導責任。不僅要善于經營決策，而且要靈活處置業務，掌握工作主動權，承擔管控責任。(3)要把“利”真正落到實處。一是采油三廠和基層單位是休戚相關的。采油三廠一切經濟效益來自基層單位，來自生產過程中價值增值，沒有基層單位內部利潤增加，就不可能有采油三廠效益增加。二是采油三廠和基層單位是相輔相成的。基層單位按照生產經營現狀，分層級實施預算控制。三是基層單位經營成果和員工薪酬所得是緊密掛鉤的，以此充分調動員工的積極性和創造性。

2.2搭建兩個平臺，提高財務管理工作效率

2.2.1搭建線上平臺，暢通財務管理信息渠道借助采油廠現有信息平臺，開發《財務報表管理系統》，搭建財務數據公開、透明的管理平臺。一是成本費用報表系統上平臺，實現月度通報預算執行情況，對重點費用要素實施預警制度，強化預算過程監督和效益分析，落實管理責任，實現預算管理由目標管理向過程管理轉變。二是“開源節流降本增效”跟蹤上平臺，實行全員共享，實現從計劃安排、過程實施、效果體現層層落實控降措施。

2.2.2成立線下平臺，充分發揮財務管理職能設立發現問題、分析問題、解決問題的線下平臺。即成立成本督查小組，不定期深入一線，以常態化的督查持續開展預算過程管理。(1)監督職能。通過對基層單位開展督查工作，對管理缺失的單位進行深入跟蹤督查，問需于基層、問計于基層，把握基層關注動向，及時匯總基層單位難點問題，為合理施策提供方向。同時，對基層不能解決的問題，按照“問題歸類、部門對口”原則，由業務部門提出處理意見，提交廠預算委員會審核研究、落實解決。(2)參與決策職能。針對發現問題制定解決對策。對于人為因素引發的問題，著重從加強人員管理出發，強化解決措施。對于制度缺陷造成的問題，著重從管理上尋找解決問題的根源，從財務管理流程、制度完善上堵塞漏洞，舉一反三研究同類問題的解決辦法。對于客觀存在等不可控因素引發的問題，從政策和措施上尋求最佳解決方案，力爭將影響降到最低。(3)反饋職能。通過對不同問題處理的對比分析，對問題的發現、分析、處理整個流程建立閉環管理鏈條。深刻剖析產生根源，挖掘深層次、根本性的原因，切實把握問題發生的規律和特點，找準具體原因，摸透問題解決的客觀規律，預防或堵塞問題源頭，提高基層財務工作效率，促進財務管理水平持續提升。

2.3實施三類措施，推進開源節流降本增效工程

2.3.1上下聯動調動降本增效積極性廠層面成立降本增效活動領導小組，全面負責開源節流降本增效工程。同時，成立涵蓋油田開發、工藝工程、生產運行等方面的專項工作推進小組，促進跨部門、跨職能人員協同作戰。業務部門結合專項工作小組工作目標，制定實質性、進攻性的降本增效措施，按進度有序推進。如地面工藝系統優化簡化推進小組，由多部門聯合，著力從地面系統的優化簡化解決部分區域油水系統高能耗、低效率的現狀。再如低產低效井關停小組，通過低效無效井轉變生產經營方式，實施油水井關停、間開，大幅度降低生產能耗，減少無效投入。

2.3.2主干費用控降找準降本增效主攻方向一是以生產環節為管理中心，以經營環節為監督中心，將主干費用作為降本增效主攻方向。通過優化生產環節和工藝流程，提高系統效率，實現生產組織的有序、高效及經濟運行。二是通過加強車輛使用情況分析，建立科學車輛配備標準，實行車輛動態調整，降低運輸費支出。三是加大高頻作業井、套損井治理力度，強化井下作業監督，降低維護作業頻次。四是深入開展煤改氣工程、修舊利廢，降低燃料、材料費。五是通過強化內部人力資源挖潛，推廣中心站、無人值守井場等方式，降低業務外包費支出。

3采油三廠財務管理職能轉變的主要成效

3.1工作作風明顯改善

在強化財務管理職能轉變過程中，發現財務管理人員存在“觀望”“推諉”的工作作風，存在“各自為政”“政令不暢”的不良傾向。經過對癥下藥，形成倒逼機制，促使財務管理者對責任常有思、頻繁念，促使工作作風轉變，形成主動尋找問題、解決問題的新常態，從而提高財務管理水平。

3.2財務人員綜合素質明顯提高

通過搭建兩個平臺，讓財務人員從煩瑣的數據統計中解脫出來，擺脫了與生產業務脫節的現狀，以成本督查的形式深入生產現場，引導財務人員積極與企業決策層有機融合，將綜合素質提升轉化為企業的現實戰斗力，提高了財務管理隊伍的業務水平和實戰技能，提升了財務工作執行力和工作效率。

3.3創新能力顯著提高

通過實施財務管理職能轉變，激發了財務管理者積極思考和創新的意識，也提升了業務部門管專業同時管成本的責任意識。

4結論

總之，油田企業財務管理是一項任重而道遠的系統工程，必須在生產經營各個環節加以控制和完善，才能提高企業綜合效益，企業整體管理水平才能進一步提升。

參考文獻:

［1］孫洪心.運用管理會計加強企業財務精細化管理的方式探究［J］．會計師，2015(22):40－41.

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［3］毛偉濤.試論企業管理會計在推進企業精細化管理中的作用［J］．佳木斯職業學院學報，2016(10):477.

作者：南征旗 單位：長慶油田分公司第三采油廠財務資產科