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摘要:作為我國經濟發展的支柱產業之一,石油化工對制造、運輸以及航空等行業發展具有很大推動作用。但隨著近年來我國石化行業的迅猛發展、石化需求度逐年增加以及石油化工企業規模不斷擴大,石油化工企業中潛在的安全性問題也越來越突出,尤其是石油化工施工安全問題,不僅導致巨大的人員傷亡與財產損失,而且還對石油化工行業正常運轉造成嚴重影響。
我國作為石油生產與消費大國,近些年關于石油的開采、加工越來越迅猛,石油化工企業生產規模也隨之不斷擴大,由此就不可避免的存在一系列施工安全管理問題,對石化企業有序、正常運行造成嚴重影響。本研究針對石油化工企業施工中存在的安全問題,提出相應的解決策略。
1石油化工企業安全生產的意義
石油化工生產存在較大安全生產難度,且具有有毒有害、易燃易爆以及強腐蝕性等危險因素。所以,應保證石油化工企業的安全生產。
1.1石油化工的經濟地位決定該行業應加強安全生產管理
作為國民經濟發展的一個支柱性產業,石油化工對我國經濟發展具有很大推動作用。研究發現,在我國工業中,石油化工企業的總產值超過10%。石油化工企業并不僅在單一行業中局限,并在國民經濟中全面滲透,在制造工業、飛機、農業以及汽車船舶等領域得到廣泛應用。
1.2石油化工企業安全事故會導致嚴重后果
如果石油企業生產中出現安全事故,會導致嚴重后果,在很大程度上影響到企業形象,且重大安全事故會對周邊居民財產與生命安全產生嚴重影響,所以,石油化工企業安全生產是保證社會穩定的一個關鍵因素。當前全球石油化工行業時有發生安全事故,雖然美國石油化工企業的安全生產處于全球一流,然而數據調查顯示,美國石油化工每年因為安全事故導致的經濟損失在200億左右。
1.3石油化工安全生產是經濟效益最大化的表現
石油化工安全是人類生活質量水平的直接反映。就生產活動而言,作為生產力資源,安全生產有助于企業避免由于安全問題導致的經濟損失。企業發展需要穩定的生產環境,而有效安全生產就是能夠將穩定環境提供給企業,有助于企業在穩定環境下生產與發展,實現經濟利益的最大化。
2石化企業施工項目安全管理問題
2.1施工項目安全管理體系問題
目前石油化工企業施工項目安全管理中存在的體系問題包括:(1)施工企業未設置安全管理工作機構,而且現場施工僅僅注重項目施工進度與質量,導致安全監管工作缺失;(2)石化施工作業沒有配備專業安全管理人員,未充分發揮安全管理人員在安全監管工作中的作用。項目施工現場安全管理僅由安全管理人員監管,而其他工作者不了解安全管理條例與要求,所以參與安全管理工作的積極性不高,導致現場安全施工無法全面落實[1];(3)很多施工安全管理人員專業技能與知識不足,未接受正規業務培訓,因此無法隨意被調配,造成施工安全管理人員綜合素質較低,不具備超強的項目安全管理能力與知識,所以就無法起到監督項目安全施工作用。
2.2施工項目安全監管問題
安全監管不到位是石化施工安全事故發生的一個重要原因,具體體現為:(1)施工企業缺乏安全管理意識,認為外包施工項目就可剝離安全風險,并未加強施工現場安全監管工作;(2)監理機構未履行其施工安全職責,沒有根據施工合同監管施工項目安全工作,而且一些監理工作者履職能力不高,不了解監理和施工規范,缺乏安全識別能力,未合理監督管理施工現場違章工作;(3)建設部門通常只檢查或解決施工現場存在的安全問題,但很多施工企業監督檢查安全與自主管理工作不及時,未系統掌握石油化工項目施工整體安全管理能力。
2.3施工項目安全技術問題
石化企業必須通過安全技術措施維持施工的安全有序運行,如果安全技術控制不利,則難以保證石化安全生產。現階段,石化企業普遍存在施工安全技術管控不到位的情況,而且施工方案形式化嚴重,在識別危害程度與控制安全技術緩解缺乏可操作性,而且未設施工現場風險管控手段。一些項目建設開工許可程序執行模糊,未根據標準檢查施工現場安全情況。
2.4施工項目責任追究制度問題
盡管很多企業創建了安全管理制度,然而缺乏與實際相符合的責任追究制度,而且責任追究體制不健全,在石油化工違規安全生產后,無法在短時間內確定安全責任人,就算有責任人也不能制定有效的安全責任懲罰措施,由此就會對事故處罰力度產生影響,造成安全管理有效保障不足。除此之外,有待提升石油化工安全生產法支持體系,相比發達國家,我國當前法規標準缺乏國際通用性,而且石油化工安全生產檢驗市場管理力度缺乏,有待完善工商保險體系,而且信息化建設速度非常緩慢。
3石化企業施工項目安全管控措施
3.1健全施工企業安全管理制度
當前石化企業應與自身情況相結合,制定行之有效的施工安全管理制度,在施工過程中,轉化被動安全管理為自主管理模式。首先,健全石化施工企業選擇與準入機制,重點解決企業良莠不齊現狀;其次,優化施工企業監管模式,及時解決管而不嚴、以包代管等安全問題[2]。例如加強監督與管理企業安全費用,全面落實企業管理職責;再次,強化施工企業關于安全管理方面的績效評價,重點解決績效評估結果缺乏深度與不全面等問題。比方說,健全石化施工企業的日常獎懲制度,全面落實安全施工評估工作,創建行之有效的淘汰機制;最后,根據石化施工企業實際情況對體系文件進行修改優化,并且自覺遵守和執行文件。根據要求對施工應急預案進行整理編制,施工前需要組織應急演練,同時由專人通過影音、文字以及圖片等記錄應急演練全過程,便于后期評估演練效果。組織安全技能培訓計劃,以項目執行標準、安全措施、規章制度、應急預案以及操作規程等為培訓重點,同時向建設管理部門與相關安全部門報送培訓與考試記錄[3]。根據中國計量法要求,相關施工部門還需要配置適合科研、生產以及經營管理的計量檢測設施,嚴格制定石化施工項目安全管理制度,明確部門計量器具的檢定周期。
3.2石化施工企業應具備先進安全管理理念
隨著近些年國內石化行業的迅猛發展,施工企業人員也應具備現代化安全管理理念,同時與施工企業發展實際相結合,制定周密、科學的發展計劃,保證工作效率的高效性。石化企業在作業期間,應以安全管理為首要任務,對施工過程中的安全管理工作進行有效控制。施工安全管理要嚴格遵循“綜合治理、防治結合”的施工原則,在石油化工作業生產中全面落實安全管理理念,從而為安全工作科學性、合理性提供重要保障,降低安全事故發生率[4]。除此之外,石油化工施工期間,必須精密預測可能存在的問題,同時做好施工危險預防工作,以便及時解決存在的問題,為石油化工企業順利、安全生產提供重要保障。
3.3加強石油化工施工中的安全管理
首先,石油化工企業應將施工交底工作做好。建設工程與企業負責人應針對施工現場的危險因素、防護對策等現場情況做好交底工作。加強石化企業施工人員的安全監管,便于及時監控施工中存在的技術狀態、有潛在危險性的行為與物質,防止安全問題的發生;其次,風險評估。石化施工企業各項目實施環節都必須做好風險評估工作。監理、施工及建設等部門應加強安全風險評估,正確識別有關現場施工的影響因素,同時做好影響因素的分析、評估工作,后期制定行之有效的安全防控措施,從而確保石化企業的安全施工;再次,加強石化企業施工監督工作。也就是說,應及時、有效監督施工現場的安全工作,根據風險程度、工程規范等明確檢查方式與頻率,施工現場可隨機抽查違章現象,根據檢查結果測評石化企業施工結果。
3.4提升石化企業施工設備檢修和維護力度
石化企業日常維護和檢修工作中,應由專人監督負責,同時在維護、檢修工作結束后做好記錄工作。石化施工設備問題發生后要及時維護,尤其是對于有著較長應用年限的石化施工設備,必須提升對該設備運行的重視度。除此之外,檢查修護施工設備期間,要制定行之有效的規章標準,可聘請權威專家科學規劃設備安全施工標準。除此之外,石化企業施工考核與監督體系應做到雙管齊下,工作人員在石化施工安全工作中發揮著重要作用,石油化工企業應創建與完善人員工作獎懲機制,對于各規章制度要做到全面落實,由此方可將施工安全管理工作做好。明確工作人員在施工前的各級職責,創建有效的安全管理責任制,確保責任到個人,根據實際情況全面落實工作人員獎懲機制。
4結束語
隨著近年來我國石化行業的迅猛發展、石化需求度逐年增加以及石油化工企業規模不斷擴大,石油化工企業中潛在的安全性問題也越來越突出,尤其是石油化工施工安全問題,不僅導致巨大的人員傷亡與財產損失,而且還對石油化工行業正常運轉造成嚴重影響。石油化工施工過程中,造成安全事故頻發的因素非常多,因此應針對存在的問題完善石化施工安全管理工作,對于存在的重點問題要加大管理力度,防止發生不可控性因素。除此之外,還要實現安全管理的全面化、規范化和精細化,嚴格區分安全管理職權,定期做好安全評估工作,以確保石化企業的安全施工。
參考文獻
[1]韓文.石油化工項目的安全管理措施分析[J].化工設計通訊,2019,45(03):31-70.
[2]陳啟壯.淺析石油化工企業施工項目安全管理[J].當代化工研究,2019(14):20-22.
[3]曹素君.石油化工企業建設項目施工安全管理探討[J].中國化工貿易,2019,011(010):44.
[4]田剛.淺析石油化工企業施工項目安全管理[J].石化技術,2020,27(03):170-171.
作者:陳石 單位:桂林市中科石油化工工程有限公司