抓好石油工程項目管理的思考建議

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摘要：石油工程業(yè)務承攬項目是公司最基本的經營單元，只有做好項目管理，實現每一個經營項目都盈利，才能確保公司的生存和發(fā)展。本文以中原石油工程公司為例，從項目管理的運行機制入手，結合當前項目管理中存在的問題，提出一些思考和建議。

關鍵詞：項目管理；市場化；創(chuàng)效

石油工程業(yè)務承攬項目是公司最基本的經營單元，只有做好項目管理，實現每一個經營項目都盈利，才能確保公司的生存和發(fā)展。中原石油工程公司作為一個外闖市場30多年的石油工程企業(yè)，在項目管理方面積累了較多的經驗，并制定了配套制度，但受市場“極寒期”影響，在高油價下掩蓋的問題逐漸暴露出來，必須引起高度重視。

一、項目管理中存在的問題

在當前油價大幅下跌、市場萎縮、服務主體多元化的大環(huán)境下，以職能管理為主導的現有項目管理機制難以滿足以項目為創(chuàng)效核心的市場化需要。具體表現在以下方面：一是職能管理部門側重于滿足業(yè)務規(guī)范管理需要制定制度，考慮業(yè)務管理的完備性、責任性多，考慮項目生產運行的時效性、效益性少，更注重專業(yè)管理而不是項目創(chuàng)效目標，不利于項目效益最大化和項目目標的實現。如工程建設分包管理業(yè)務，分包商需要雙入網、安全雙認證，雙認網不僅要入集團公司的投標庫，還要入石工建的SSC系統(tǒng)，安全雙認證除了有安監(jiān)總局的A/B/C證外，還要有集團公司的安全培訓證，程序比較煩瑣，且取證時間難以保證。二是管理架構上，橫向管理部門多、項目管理界面不清、職責定位不明，“九龍治水”“多頭管理”現象普遍存在；縱向管理流程長，管控節(jié)點多，面對復雜多變的市場，導致決策延遲、協調乏力、效率低下,造成業(yè)務流轉不暢、市場反應滯后。如在工程施工過程中，因協調地方關系支付資金時，需要多個環(huán)節(jié)的審批、多個文本要件，極易造成工期延誤、增加運行成本、影響項目的運行效率和經濟效益。三是部分職能部門仍然沒有完全實現由“管理”向“服務”轉變，把自己看成管理項目的主體，過于強調業(yè)務審批權，權力重心上移趨勢明顯，對項目部束縛過多，對一線缺乏靈活的決策授權和及時有效的資源支持，導致項目經理責權利難以得到有效落實，抑制了項目經理和項目管理團隊市場開拓、提高運行效率的積極性。四是項目部建設市場化機制不夠完善,項目經理和成員選聘及考核機制不能適應市場要求；缺乏外聘項目優(yōu)秀人才的引進機制，項目團隊建設機制有待健全；項目部人員績效考核收入分配差距尚未完全拉開，上不封頂，下不保底的激勵機制建設尚未到位。

二、思考與建議

針對當前項目管理中存在的突出問題，石油工程企業(yè)必須按照項目全生命周期管理的要求，梳理優(yōu)化項目管理職責定位、業(yè)務流程、規(guī)章制度,著力完善項目管理的各項機制，健全標準化制度化體系,形成權責對等、各負其責、各司其職、運轉高效的項目管理體制和運行機制，促進公司健康可持續(xù)發(fā)展。1.明確各管理層級的職能定位?？v向上要明確公司、二級單位、項目部在項目管理中的定位，厘清管理界面，基于項目管理流程需要，合理分配權責。公司作為戰(zhàn)略管理和業(yè)務管理中心，突出服務、監(jiān)管、支持職能；二級單位作為項目管理和支持保障中心，負責市場開拓和項目部的直接管理，為項目運行提供各項保障；項目部作為項目管理的責任主體，具體實施施工運行、成本管控、資金結算等工作，確保項目高效運行，實現預期目標。橫向上要明確各市場、經營、財務、技術等業(yè)務部門在項目管理中的職責分工，強化服務職能，加強分工協作、信息共享，規(guī)范業(yè)務監(jiān)管，杜絕職能交叉、重疊等現象，簡化運行流程、加快運行節(jié)奏，為項目提供全流程的支持和保障。2.建立各業(yè)務管理部門的高效保障機制。堅持以市場為核心，以項目效益最大化為目標，強化各級管理部門的服務意識，管理重心下移，精簡審批事項，給予項目經營單元更多合理權限，各級管理部門重點負責統(tǒng)籌公司內外部相關資源，健全人才隊伍、技術、商務、裝備物資等支持保障體系，做好政策配套，做好項目過程中的監(jiān)管和難點事項的處理和服務，狠抓作風建設，提高服務效率，從“管”項目向“服務”項目轉變。3.加強項目市場化機制建設。著力落實項目經理承包經營責任制，探索外聘經理、項目骨干引進制度，建立內部市場招投標制度、內部市場關聯交易制度以及項目部組建、項目部人員選聘、項目經理后備人才培養(yǎng)等制度。明確項目經理作為項目管理的責任主體，發(fā)揮項目經理在項目團隊中的“牛鼻子”作用，通過公開競聘或擇優(yōu)推薦選聘項目經理，由項目經理組建項目管理團隊。最大限度下地放經營自主權，包括分包商選擇權、選人用人權、收支管控權、員工績效分配權和物資采購權等。加大對項目經理及管理團隊的考核獎懲力度，上不封頂、下不保底，充分調動項目經理及管理團隊的工作積極性。4.加強項目效益的過程管控建設。貫徹效益導向的管理原則，調整優(yōu)化各項業(yè)務管理機制，將效益管控要求落實到項目運行的全流程、每個環(huán)節(jié)，建立全流程、全要素、全方位的成本效益管控體系,引導全體員工立足崗位，轉觀念、抓管理、促生產、保效益。在項目前期，加強評估論證，落實專家輔助論證與分級決策機制，確保事前算贏。在項目運行中，完善經營分析、成本預警、問題整改機制，將生產、技術、安全等工作與效益，將各項工作統(tǒng)一到提高效率、多創(chuàng)效益上面。在項目完工后，落實單項目考核政策，狠抓虧損責任追究，增強員工責任心和執(zhí)行力，努力消滅項目虧損。5.加強項目管理風險防控建設。以防控重大項目虧損、防范重大經營風險為目標，開展項目全面風險防控體系建設，針對項目運行的市場開發(fā)、合同、分包、資金、HSSE、采購、匯率、法律等關鍵環(huán)節(jié)，全面梳理潛在風險，明確關鍵控制點，逐項完善風險防控機制，并以制度形式加以固化，全面提高項目風險的管控能力，有效防范重大虧損、重大經營損失風險。

作者:雷艷美 單位:中石化中原石油工程有限公司鉆井三公司