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摘要:技工教育是人力資源開發(fā)的重要組成部分,是構(gòu)成國民教育體系的一份子,是為社會發(fā)展經(jīng)濟、培養(yǎng)技能型人才的重要媒介。隨著我國技工院校政策的不斷優(yōu)化與改革的不斷深入,技工院校的教育形式也呈多元化發(fā)展,從傳統(tǒng)的全日制教育到適應(yīng)社會需要的長期、中期、短期技能培訓(xùn)等項目,來滿足國家對技術(shù)型人才的迫切需要。因此,技工類院校的收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化,除財政全額撥款之外,產(chǎn)生培訓(xùn)費等應(yīng)稅項目收入,因此稅務(wù)管理也成為技工類院校財務(wù)管理的一項重要籌劃工作內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:技工類院校;應(yīng)稅項目;稅務(wù)管理現(xiàn)狀;對策
由于我國長時間技術(shù)類人才的匱乏,以及向發(fā)達國家對技術(shù)類人才培養(yǎng)模式的借鑒,我國政府正在不斷大力增加對技工類院校教育的投入。在政策上給予了較大支持,特別是給予稅收方面較多的優(yōu)惠政策,通過這些措施為興辦技工類教育院校的發(fā)展提供了有力保障。為適應(yīng)新時代技工類院校發(fā)展的需要,技工院校的教育形式也呈多元化發(fā)展,因此收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化,除財政全額撥款之外,產(chǎn)生培訓(xùn)費等其他應(yīng)稅項目收入。然而,大多數(shù)技工類院校為財政全額撥款事業(yè)單位,稅務(wù)管理相對薄弱、稅收知識匱乏,對稅法的理解不夠透徹。
1技工類院校稅務(wù)管理存在的主要問題
目前,我國的技工類院校的發(fā)展水平比起發(fā)達國家還有很大差距,且我國南北方地區(qū)的發(fā)展規(guī)模差異較大,南方發(fā)達地區(qū)無論是教育水平和實訓(xùn)設(shè)施,在校生規(guī)模等都要領(lǐng)先很多。我國政府在法律上已經(jīng)充分的肯定了技工類院校的重要地位,且吉林省作為老牌工業(yè)基地,技工類院校的發(fā)展也作為省政府重點扶持的項目之一。通過吉林航信公司提供的良好的稅務(wù)知識培訓(xùn)平臺,以我所在工作單位—吉林省工業(yè)技師學(xué)院為例,總結(jié)出實踐工作中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)管理問題,做到學(xué)以致用。
1.1內(nèi)部管理理念更新不到位
對稅收管理事項關(guān)注度不夠。一是只是為了遵守稅法規(guī)定而按時合理辦理納稅事項,對稅收事務(wù)的管理處于“牽著鼻子走”的被動狀態(tài),主動意識較差;二是不重視稅務(wù)事項,不注重稅務(wù)、財務(wù)崗位的分離,財務(wù)人員負責(zé)稅務(wù)局的報稅工作,無單獨的稅務(wù)管理審核部門;三是稅務(wù)管理意識淡薄,稅務(wù)管理水平較低,財務(wù)人員不能術(shù)業(yè)專攻;四是學(xué)院管理層對相關(guān)業(yè)務(wù)人員的稅務(wù)知識培訓(xùn)重視度較低,導(dǎo)致辦稅人員不能對稅務(wù)信息的更新第一時間關(guān)注和理解,不能與時俱進的了解納稅政策,更加不能靈活運用稅收政策,另外不明確稅務(wù)籌劃與稅務(wù)管理的界限,不清楚納稅籌劃的意義。事實上,稅務(wù)籌劃屬于稅務(wù)管理必須的環(huán)節(jié),也是恰恰容易被忽略的環(huán)節(jié),體現(xiàn)在事前、事中、事后對納稅事項的籌劃(筆者認(rèn)為主要是事前籌劃)。本質(zhì)上納稅籌劃先于稅務(wù)管理,且存在稅務(wù)管理整個過程當(dāng)中。不重視納稅籌劃,不懂得稅務(wù)管理,導(dǎo)致盲目納稅或者在不知情的狀況下形成了逃稅現(xiàn)象,造成對學(xué)院經(jīng)濟利益的損害,對學(xué)院產(chǎn)生不利影響,得不償失。
1.2沒有納入統(tǒng)一管理
學(xué)院內(nèi)部稅務(wù)管理沒有納入項目統(tǒng)一管理,主要存在以下幾種情況:一是學(xué)院財務(wù)部門負責(zé)工資核算,同時負責(zé)個人所得稅的代扣代繳,這樣給計稅帶來不必要的麻煩,個人所得稅的繳納沒有專職人員進行納稅審核,難免出現(xiàn)應(yīng)計入納稅所得收入而漏算現(xiàn)象,或是不應(yīng)計入納稅收入而多繳稅款現(xiàn)象,前者影響教職工個人信用額度,后者使教職工蒙受不必要的經(jīng)濟損失,對學(xué)院財務(wù)部門產(chǎn)生核算不利的不良印象;二是稅務(wù)發(fā)票及軟件的使用管理問題,分工不明確,例如財務(wù)部門開具培訓(xùn)費、大賽場地費等收入發(fā)票適用稅率的問題,應(yīng)納稅種問題,尤其營改增之后政策的變化和學(xué)院收入的構(gòu)成多元化,納稅問題日益突出,亟待解決。
1.3缺少納稅籌劃
合理必要的納稅籌劃對稅務(wù)管理工作起到非常積極的作用,可以對學(xué)院的稅務(wù)管理工作做出有效規(guī)劃,將要發(fā)生的問題提前預(yù)警,防范于未然,即使在納稅過程中出現(xiàn)問題也會應(yīng)對及時,采取事中有效監(jiān)督并做出充足的準(zhǔn)備工作。但在實際工作中財務(wù)人員對納稅籌劃認(rèn)識上的局限性和方法上的不恰當(dāng)性,以及對稅收管理事務(wù)的忽略,導(dǎo)致學(xué)院在稅收方面沒有做到認(rèn)真籌劃,稅收管理松弛,稅務(wù)管理風(fēng)險升高。
1.4無信息交流平臺
目前學(xué)院沒有建立對內(nèi)、對外能夠有效溝通的信息交流平臺,與區(qū)管轄稅務(wù)局專管員溝通少、溝通不及時,加之現(xiàn)在技工類院校的涉稅收入的種類越來越多,導(dǎo)致不能夠及時正確地把學(xué)院各方面所需要的稅務(wù)信息傳遞給相關(guān)人員和稅務(wù)專管人員,溝通的不及時,造成信息的不暢通,導(dǎo)致納稅事項產(chǎn)生“內(nèi)憂外患”,既不能第一時間得到稅務(wù)指導(dǎo),又不能第一時間與涉稅人員進行有效溝通,繳納應(yīng)納稅費,因此建立行之有效的信息交流平臺,將會極大地提升辦事效率,百利無一害。
1.5相關(guān)從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提升
目前技工類院校稅務(wù)管理人員和辦稅人員對稅務(wù)其它相關(guān)工作的重視程度不夠,只是停留在能夠及時繳納稅款的原則上,在遇到涉稅項目時“臨時抱佛腳”,求助于稅收機關(guān)專管員。我國的稅法法規(guī)變化大、種類詳細、條目多,相關(guān)政策更新快,國家稅務(wù)部門或有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)利用各種渠道,積極采取各類行之有效的措施,將稅務(wù)人員按照行業(yè)性質(zhì)分類分期進行培訓(xùn),幫助稅務(wù)管理人員加強對本領(lǐng)域稅收法律、法規(guī)、各項稅收業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)和掌握,使他們既知內(nèi)部的涉稅活動情況,又精通涉稅收入的稅收政策法規(guī),使稅務(wù)管理人員成為其所在行業(yè)領(lǐng)域中的“明白人”。這樣一來,有利于技工類院校的經(jīng)濟利益,長期堅持,相信對國家營造良好的稅收環(huán)境的影響將會是巨大的。
2技工類院校內(nèi)部加強稅務(wù)管理的重要性
一方面就是加強對稅務(wù)管理人員的培訓(xùn),提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,增強稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)處理能力和應(yīng)變能力。另一方面想要降低涉稅風(fēng)險,就要先進行必要的納稅籌劃,對與學(xué)院涉稅業(yè)務(wù)相關(guān)的會計法規(guī)和稅法條款有所理解,明確技工類院校中涉稅的相關(guān)業(yè)務(wù)流程以及財務(wù)政策的法律法規(guī),規(guī)范和完整地做好財務(wù)會計核算工作,打好稅務(wù)管理基礎(chǔ),因為稅務(wù)管理是財務(wù)管理的重要組成部分,做好稅務(wù)管理工作會對財務(wù)管理工作起到積極的推動作用,雙管齊下。
3完善技工類院校內(nèi)部稅務(wù)管理的對策
3.1更新管理理念
我認(rèn)為學(xué)院內(nèi)部稅務(wù)管理應(yīng)以納稅籌劃為關(guān)鍵點、以最新的稅法法規(guī)為指導(dǎo),以財務(wù)的正確會計核算為基礎(chǔ),以稅務(wù)核算正確、繳納及時為目標(biāo),建立最適合我學(xué)院的稅務(wù)管理的理念。從而能夠應(yīng)對營改增新形勢下的稅務(wù)管理要求,適應(yīng)各項稅務(wù)改革的需要,使我們學(xué)院能夠有效規(guī)避涉稅收入納稅風(fēng)險,在國家“大力發(fā)展技工教育、弘揚工匠精神”的有力政策背景下,不斷提高學(xué)院整體的競爭力和影響力。
3.2設(shè)立專門的部門
稅務(wù)管理工作是一項具體的、系統(tǒng)的工程,技工類院校涉稅事務(wù)越來越復(fù)雜,管理層應(yīng)該建立起獨立的稅務(wù)管理部門(或財務(wù)部門下設(shè)稅務(wù)管理部門),納入學(xué)院的整體管理系統(tǒng)之中。一是建立健全各類各項財務(wù)管理、稅務(wù)管理制度,設(shè)置合理的崗位體系,使稅務(wù)、財務(wù)崗位分離;二是建立適合學(xué)院的稅務(wù)管理機制,設(shè)立稅務(wù)審核管理部門,做到“有根據(jù)、精核算、重審核”;三是培養(yǎng)專職、專業(yè)人員進行稅務(wù)管理核算工作,定期參加稅收學(xué)習(xí)班和政策培訓(xùn)課程,實時充電,更新稅收知識,掌握各項稅收政策的動態(tài)變化,做到術(shù)業(yè)專攻、與時俱進;四是加強與稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系,確保得到稅收政策更新的第一手資料,同時在稅務(wù)機關(guān)的幫助下規(guī)避涉稅風(fēng)險,做到“該繳納的稅款不少繳納,不該繳納的稅款不繳納”,使學(xué)院的多元化收入在納稅方面做到“合理、合法”。
4結(jié)語
希望本文論述內(nèi)容能夠?qū)质」I(yè)技師學(xué)院稅務(wù)管理方面起到積極的推動作用,為學(xué)院的“2017年度質(zhì)量管理年”管理目標(biāo)的實現(xiàn)舔磚加瓦,從而提高學(xué)院自身的綜合競爭實力,適應(yīng)國家“振興技工教育”的新時代教育模式的發(fā)展要求,為家鄉(xiāng)“振興東北老工業(yè)基地”輸送更多優(yōu)秀的技術(shù)型人才。
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作者:王洋 單位:吉林省工業(yè)技師學(xué)院