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鑒于“三集五大”體制不斷完善和強化,及時有效填補了稅務管理的“真空地帶”但是也致使電網企業內部稅務管理人員受到諸多因素制約,從深層次上說,沒有安排專業性人才進行稅務管理,而專業性管理機構中所存在的問題沒有及時得到解決,專業性人才與其所從事的工作不能夠有效銜接起來,盡管其具備一定的稅務管理能力,但是其沒有經過系統化學習,不能夠及時處理工作過程中遇到的問題,這也是導致稅務專業知識架構長期不能建立的根本原因所在。再者,在對稅務管理人員培訓和教育過程中,也存在很多問題,單純向其傳授知識,沒有注重技能方面培養,所學知識與工作實踐不能夠有效結合起來,很大程度上限制了稅務管理人員的發展,也阻礙了專業人才隊伍的壯大。當前,社會經濟體制不斷健全,充分依據現實情況制定相應計劃,但是相對應的對稅務管理工作的要求也更為嚴格,有關稅務管理工作的相關制度和相關法律法規也在不斷整合。
二、電網企業稅務管理中諸多風險因素有待解決
以往稅務管理中存在的問題長期沒有得到解決,新業務拓展沒有深層次強化。在當前電網企業中,管理工作與業務開展不能有機結合起來是當前面臨的主要問題,這也是很多風險因素得不到解決的根本原因所在。籠統的概括為以下幾個方面:
1、營業收費業務
受托運行維護收入、居民更換電表等營業收費,雖然多次與相關稅收部門進行協商,但是在材料費進項稅抵扣方面存在著風險。例如:以臨時接電費為例,稅務部門、物價部門、電力監管部門其要求都是不同的,而這制約了企業運營,國家財政、稅收政策都率屬于不同的管理部門,兩者之間難免存在矛盾,無形之中為電網企業稅收帶來障礙。
2、資產產權重組業務
當前,網省公司輸變電資產歸屬總部、東西幫扶是電網企業資產劃轉存在的主要方式。但是在稅務機關并不承認這一舉措,例如:從東西幫扶來說,公益性捐贈在稅前就應當扣除,而這些都直接與所得稅、流轉稅等稅收掛鉤。
三、創建科學有效的電網稅收管理體系的措施
1、建立專門的稅收管理機構
依據當前形式來看,電網總部已經在各省設立專門財稅管理處,但是在其下屬區域其財稅管理處還沒有完全建立起來。繼“三集五大”之后,多數省公司認識到在市公司建立核算大大增加了其成本,因此將其撤銷。但是在當前體制下完全可以在縣級以上設計專門稅收管理機構,才能夠更具系統化管理,為加強稅務管理提供前提條件。
2、依據實際情況,對資源進行優化整合,使其作用最大限度發揮出來
稅務管理與同層次的財務管理比較后得知,稅務管理更具在專業性、政策性強,對人才要求較高,要想根本性改變以往稅務管理現狀,就必須引進先進的管理理念,加大對人才引進力度,及時發現稅務管理中存在問題并及時解決。例如:在電網企業招聘人才過程中,不應簡單注重人才對專業知識的掌握程度,還應該充分考慮到人才是否具備豐富的工作經驗,才能夠為稅務管理人才隊伍建設提供保障。再有,電網企業建立健全激勵制度,這不僅可以增加工作人員的憂患意識,在一定程度上也能夠提升工作人員的積極性和創新能力,更好的服務于企業發展。
四、結語
從上述不難看出,稅務管理作為一項系統化工程,要向實現財務管理創新,就一定要突破傳統管理理念的束縛,管理人員和工作人員要時刻更新自身知識,同時也要引進先進人才,才能夠充分把握事情發展總體趨勢,從而為企業提供更為精確信息,在充分遵循各項規章制度的前提下,最大限度的降低成本,為企業發展奠定堅實基礎。
作者:孫倩 單位:國網冀北電力有限公司物資分公司