國地稅合并背景下的企業(yè)稅務管理
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摘要：國地稅分家24年后再一次合并，對企業(yè)而言是把雙刃劍。本文首先分析了國地稅合并會為企業(yè)日常辦稅帶來的積極影響，然后闡述了合并會使企業(yè)面臨更加嚴格的監(jiān)管、面臨更大的稅務風險，最后對合并背景下企業(yè)的稅務管理提出新的應對措施。
關(guān)鍵詞：國地稅合并；稅務管理；稅務風險
1引言
2018年3月，在中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》第46條中提道：為降低征納成本，理順職責關(guān)系，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅的合并，標志著我國稅收法治建設進入了新的征程，既有利于稅務機關(guān)統(tǒng)一實施稅收法律、提高稅收效率，又給企業(yè)稅務管理帶來了新的變化、提出了新的要求。盡管目前國地稅合并的具體實施細則還未出臺，但作為企業(yè)納稅人，應及時調(diào)整稅務管理思路，迎接變革。
2合并對企業(yè)日常辦稅的影響
2.1稅收資源整合，企業(yè)辦稅更加便捷
國家稅務總局局長王軍表示自8月1日起，全國范圍內(nèi)100%辦稅大廳都可同時辦理所有稅收業(yè)務，屆時企業(yè)辦理登記、報稅抄稅、繳稅、稅務稽查更加便捷，從原來跑完國稅跑地稅的情況不再發(fā)生，辦稅人員在同一地點完成，簡化了辦稅程序、提高了辦稅效率，企業(yè)也減少了用人成本。同時，國稅地稅信息統(tǒng)一，企業(yè)與稅務機關(guān)信息交流更透明、公開，避免數(shù)據(jù)查詢問題的發(fā)生。
2.2統(tǒng)一執(zhí)法口徑，杜絕企業(yè)受不公正處罰
國地稅合并后，國稅地稅統(tǒng)一執(zhí)法口徑，杜絕了處罰不公平的可能性，國稅地稅的“多頭檢查”情況不再發(fā)生，避免了企業(yè)因為同一稅務違規(guī)行為受到雙重處罰的情況。例如“營改增”后，根據(jù)2002年1月國務院的所得稅分享體制改革內(nèi)容，部分改革前設立的企業(yè)在地稅交納企業(yè)所得稅、在國稅交納增值稅，而部分在改革后設立的企業(yè)，其企業(yè)所得稅和增值稅都由國稅收取，相比于企業(yè)所得稅和增值稅都在國稅繳納的企業(yè)來說，兩頭繳納的企業(yè)受到兩套口徑的監(jiān)管，稅務風險更大。合并后，這樣類似的問題將不再發(fā)生。
3合并對企業(yè)稅務風險的影響
國地稅征管系統(tǒng)合并使得國稅與地稅全面資源整合、信息共享，在大數(shù)據(jù)、“金稅三期”的輔助下，企業(yè)受到的監(jiān)管勢必比合并前更加嚴格。
3.1企業(yè)將受到全稅種監(jiān)管
合并前，由于國稅地稅征收稅種不同，難免會出現(xiàn)這樣的情況：地稅部門在進行稽查的時候檢查出企業(yè)存在增值稅方面的問題，而增值稅不屬于地稅的征收范圍，便不再對該問題進行深究；同樣，國稅部門檢查到企業(yè)存在個人所得稅、土地增值稅等方面問題的時候，也有類似情況發(fā)生；合并后，企業(yè)每一個稅種都受到同一部門監(jiān)管，再遇到此類問題時，將不再有空可鉆。
3.2企業(yè)合規(guī)性要求更強
合并后，企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的所有流程都在稅務機關(guān)的數(shù)據(jù)庫內(nèi)共享，企業(yè)發(fā)生了多少固定資產(chǎn)發(fā)票、費用發(fā)票都在稅務機關(guān)的掌控之中，配合國稅系統(tǒng)的發(fā)票監(jiān)控平臺，企業(yè)的購買—生產(chǎn)—銷售—庫存環(huán)環(huán)相扣，同時賬務處理信息與發(fā)票開票單位、時間、金額都必須能在系統(tǒng)中匹配，企業(yè)違法成本急劇上升。
3.3企業(yè)發(fā)生稅務風險點的可能性增大
2016年10月，“金稅三期”系統(tǒng)上線，該系統(tǒng)通過比對行業(yè)相關(guān)性、數(shù)量相關(guān)性、比率相關(guān)性等分析方法，達到識別預警稅務風險點的目的。在國地稅合并后，數(shù)據(jù)提取范圍進一步擴大，全稅種納稅信息都可實現(xiàn)交叉對比分析，企業(yè)發(fā)生稅務異常風險的可能進一步增大。
4合并背景下企業(yè)的應對措施
4.1加強風險管理，定期開展涉稅風險評估
針對企業(yè)有可能出現(xiàn)的稅收風險點及時進行合規(guī)檢查：（1）檢查企業(yè)會計憑證、賬簿、報表是否真實合規(guī)，業(yè)務單據(jù)是否完整；記賬憑證與原始憑證是否一一對應；會計科目中是否存在數(shù)據(jù)不合理的情況，例如其他應付款長期數(shù)額較大將會被系統(tǒng)識別為稅務風險點。（2）貨物出售、留存的數(shù)據(jù)是否賬實相符，有無入庫單、領(lǐng)料單等憑證，是否按規(guī)盤點。（3）企業(yè)資金流向的單位是否真實、業(yè)務價格是否公允，有無轉(zhuǎn)移定價等情況發(fā)生。
4.2加強與稅務機關(guān)交流溝通
由于國地稅合并后，企業(yè)稅務風險點可能性增大，被稅務系統(tǒng)比對認定為披露異常的情況也會增多。同時，企業(yè)對數(shù)據(jù)來源的獲取渠道相比稅務機關(guān)而言較小，因此稅務機關(guān)與企業(yè)存在信息不對等的情況，此時若對稅務風險的異常情況闡述不明，則容易被判定為重點稽查企業(yè)，接受更為嚴格的檢查。因此，及時有效的與稅務機關(guān)進行交流溝通、積極與稅務機關(guān)配合，做好爭議溝通解釋，主動闡明發(fā)生稅收差異的原因，有利于稅務機關(guān)公正執(zhí)法，也有利于企業(yè)依法維護自身合法權(quán)益。
5結(jié)語
國地稅合并新政使得納稅資源互通共聯(lián)，為企業(yè)帶來了便利的辦稅流程和公正的執(zhí)法環(huán)境，但也增加了企業(yè)的稅務管理風險，使企業(yè)接受更為嚴格的全方位稅務監(jiān)管。在這種背景下，我國企業(yè)應當積極調(diào)整稅務應對措施，加強涉稅內(nèi)部控制和風險管理，在企業(yè)中普及稅務政策新知識、建立正確的稅務風險文化，同時加強與稅務機關(guān)的信息互聯(lián)互通，最大限度減少企業(yè)因國地稅合并受到的影響、降低涉稅風險，促使企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻
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作者:張美 單位:貴州商學院