宿舍管理中大學(xué)生契約精神培育研究
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【摘要】德育是21世紀(jì)教育的靈魂，依法治校需要法治與德育相結(jié)合。高校在堅(jiān)持“以生為本”的教育理念下亟須創(chuàng)新德育方式。以高校宿舍管理為例，在高校和大學(xué)生二元法律關(guān)系的建構(gòu)中，通過深化契約意識(shí)教育宣傳力度、量化實(shí)踐服務(wù)中的精神養(yǎng)成、強(qiáng)化民主參與管理工作理念及細(xì)化執(zhí)行監(jiān)督的制度保障來培育大學(xué)生契約精神，對(duì)提升大學(xué)生法治意識(shí)、促進(jìn)和諧校園建成有著標(biāo)本兼治之效。
【關(guān)鍵詞】契約精神；宿舍管理行為；法律關(guān)系；依法治校
一、高校宿舍管理現(xiàn)狀及法理分析
（一）高校宿舍管理現(xiàn)狀
自編“大學(xué)生對(duì)宿舍管理工作認(rèn)識(shí)的調(diào)查問卷”，對(duì)L學(xué)院大學(xué)生的宿舍管理工作認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查分析。隨機(jī)發(fā)放104份問卷，有效收回率100%。調(diào)查對(duì)象是L學(xué)院三個(gè)年級(jí)研究生，其中研一63人，研二34人，研三7人；男生25人、女生79人；從管理制度合理、管理行為規(guī)范、重視所簽承諾書和宿管規(guī)范調(diào)處糾紛四個(gè)問題分析目前大學(xué)生對(duì)高校宿舍管理工作認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，100%的大學(xué)生認(rèn)為高校宿舍管理制度內(nèi)容合情合理。但17%的大學(xué)生認(rèn)為宿舍管理行為有失當(dāng)之處，有侵權(quán)之嫌；6%的大學(xué)生對(duì)自己與高校之間簽署的協(xié)議書不予重視，并未意識(shí)到簽署協(xié)議行為的法律效力；另外18%的大學(xué)生認(rèn)為宿管在處理與學(xué)生的糾紛時(shí)不規(guī)范。
（二）高校在宿舍管理中與大學(xué)生的法律關(guān)系分析
高校和大學(xué)生在法律意義上都是獨(dú)立的個(gè)體，能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，從教育實(shí)踐相結(jié)合的角度看，二者關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，系屬以憲法法律關(guān)系為前提、以教育管理契約為基礎(chǔ)、兼具行政和民事兩重法律關(guān)系。[1]1．高校在宿舍管理中與大學(xué)生系民事法律關(guān)系。法律關(guān)系包括主體、客體和權(quán)利義務(wù)三要素，其性質(zhì)多由主體的法律地位決定。所以，高校的法律地位決定著其與大學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)。我國(guó)高校系屬事業(yè)單位法人，在社會(huì)生活中多為民事主體的角色。依《教育法》第31條和《高等教育法》第30條規(guī)定，高校和學(xué)生都有權(quán)以民事主體的身份在法定范圍內(nèi)參與民事活動(dòng)。在宿舍管理中，高校與大學(xué)生基于教育管理契約中相應(yīng)條款形成民事法律關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為“大學(xué)生對(duì)宿舍應(yīng)擁有法律意義上的住宅權(quán)，高校宿舍管理系屬公共管理行為，根據(jù)‘公共相對(duì)性’，此公共行為只能在宿舍以外實(shí)施?！盵2]學(xué)生在校住宿，無論是從支付的“對(duì)價(jià)”（住宿費(fèi)），還是學(xué)校對(duì)學(xué)生在校內(nèi)負(fù)有特定的責(zé)任來看，學(xué)生在宿舍的“住宅權(quán)”與社會(huì)上一般意義的租住是不能等同的，學(xué)生和高校都要按照雙方簽署的協(xié)議，行使權(quán)力履行義務(wù)。2．高校與學(xué)生在宿舍管理中權(quán)利義務(wù)界定。在《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部第41號(hào)令）等法律框架下，高校和學(xué)生因雙方共同意愿形成了相對(duì)平等的民事法律關(guān)系。在這一法律關(guān)系中，高校招收學(xué)生、收取費(fèi)用、提供教育管理服務(wù)，學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)、自主擇業(yè)。以L學(xué)院為例，《大學(xué)生公寓（宿舍）管理規(guī)定》中明確學(xué)生須按規(guī)定繳納住宿費(fèi)、住宿服從統(tǒng)一安排、遵守學(xué)校作息制度、宿舍衛(wèi)生管理制度、維護(hù)宿舍安全等等內(nèi)容；學(xué)生宿舍管理服務(wù)中心是管理服務(wù)部門，須做好管理服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等工作。學(xué)生處負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生宿舍管理服務(wù)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核；學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生教育管理工作。同時(shí)，高校也要為學(xué)生提供學(xué)習(xí)生活基本保障，履行管理服務(wù)等職責(zé)。如教師、高校有侵犯學(xué)生合法權(quán)益之行為，學(xué)生有權(quán)提出申訴或依法提起民事訴訟。在“對(duì)宿舍管理工作認(rèn)識(shí)的調(diào)查問卷”中可以看到，仍有學(xué)生對(duì)其與高校簽署的協(xié)議不重視，未意識(shí)到簽協(xié)議行為的法律效力，這無疑是潛在的“違約”意識(shí)表現(xiàn)，給宿舍管理工作帶來困難。
二、契約精神培育對(duì)規(guī)范宿舍管理的現(xiàn)實(shí)意義
“契約”是民事法律關(guān)系維系的重要內(nèi)核。在高校宿舍管理中，契約精神的培育有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）利于大學(xué)生樹立正確利義觀
契約倫理觀念倡導(dǎo)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)利益時(shí)，要注意其他經(jīng)濟(jì)主體的需求，從而保證公平競(jìng)爭(zhēng)及獲利等權(quán)益。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，每一主體都須明確自己的權(quán)利義務(wù)，特別是承擔(dān)的責(zé)任。因此，樹立契約意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任等利于大學(xué)生樹立正確的利義觀，也是提升適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力的必要前提。[3]
（二）順應(yīng)高校依法治校發(fā)展理念
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化運(yùn)行，需要誠(chéng)實(shí)守約。而民主法制建設(shè)也需要全體公民守法互信。高校依法治校過程中追求的育人目標(biāo)與培育大學(xué)生契約精神不謀而合。契約精神的基礎(chǔ)是誠(chéng)信，高校在教育管理中一直堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信這一價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)大學(xué)生講誠(chéng)信、言必信、行必果，強(qiáng)化契約精神，由此實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
（三）助力高校宿舍管理工作成效
基于教育管理契約關(guān)系下的高校宿舍管理工作，亟需契約精神的培育來助力工作成效。強(qiáng)化大學(xué)生契約意識(shí)，使之內(nèi)化管理要求并外化于行?！盁o管理之管理”是管理的最高境界，締結(jié)心理契約無疑是高校學(xué)生管理中的實(shí)現(xiàn)高境界管理的有效路徑，同時(shí)，這也將利于和諧校生關(guān)系的建立、良性管理秩序的維系。
三、大學(xué)生契約精神培育路徑分析
當(dāng)前，法治校園建設(shè)需要培育契約精神這一內(nèi)生原動(dòng)力，而培育新形勢(shì)下高校大學(xué)生契約精神需要在意識(shí)教育、實(shí)踐養(yǎng)成、更新理念、執(zhí)行監(jiān)督等微觀方面提高針對(duì)性和實(shí)效性。
（一）深化契約意識(shí)教育宣傳力度
黨的十八屆四中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、倡導(dǎo)契約精神、弘揚(yáng)公序良俗”，這就需要高校在宣傳教育時(shí)，通過理論實(shí)踐相結(jié)合，把規(guī)則意識(shí)、契約精神、公序良俗等內(nèi)容寓教于樂、信之而篤行，在深刻感知、理解中受益成長(zhǎng)。另外，還需集結(jié)社會(huì)、家庭的合力，營(yíng)造“守約有德、違約必究”的良好校園文化氛圍，引領(lǐng)大學(xué)生成為法治社會(huì)建設(shè)者、捍衛(wèi)者。
（二）量化實(shí)踐服務(wù)中的精神養(yǎng)成
精神的有效培育在于實(shí)踐的養(yǎng)成。高校通過組織豐富的法律實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在參與的同時(shí)，積累系統(tǒng)的法律知識(shí)、強(qiáng)化學(xué)法用法的能力，養(yǎng)成法律思維和行為習(xí)慣。校內(nèi)，通過開展主題班團(tuán)活動(dòng)、邀約專業(yè)法律宣講團(tuán)、大師講堂等形式，圍繞熱點(diǎn)問題廣泛開展討論、宣講；校外，運(yùn)用社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)，參與實(shí)務(wù)、感知如何用法，如到法律援助中心、法院、檢察院、司法所等機(jī)關(guān)單位實(shí)習(xí)。也可鼓勵(lì)學(xué)生成立法律協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織面向弱勢(shì)群體提供專業(yè)服務(wù)，積累知識(shí)、提高能力。
（三）強(qiáng)化民主參與管理工作理念
“以生為本”是高校學(xué)生管理中的根本宗旨，而之與契約精神本質(zhì)不謀而合。因而，培育學(xué)生的契約精神不僅需要以學(xué)生為教育的對(duì)象，還要讓他們參與到學(xué)校的管理過程中，感知契約相對(duì)人的身份，滿足其心理和發(fā)展需求。于此，高校須改變過往傳統(tǒng)的管理模式（命令式、單向性），在決策前充分尊重受眾們（廣大師生）的想法和建議，積極發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。如此明確平等的主體地位后，會(huì)讓大學(xué)生更多地參與、建議、互動(dòng)，繼而為高校工作契約化管理模式得到落地、生根發(fā)芽。
（四）細(xì)化執(zhí)行監(jiān)督的制度保障
契約精神的培育還依賴于在健全的制度保障。具體還需完善自由表達(dá)、信息公開、程序性規(guī)定等制度。其一，為自由表達(dá)制度。大學(xué)生可借助一切可利用的合法渠道表達(dá)意愿，如遞交提案或自主結(jié)社如宿管會(huì)等方式加以表達(dá)，征集各方意見、尋求最佳方案。其二，為信息公開制度。高校行政等主管機(jī)構(gòu)必須完善信息公開制度，具體將基礎(chǔ)性公開含義、時(shí)間、范圍等內(nèi)容予以界定。同時(shí)，還可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行可操作性的細(xì)化。其三，為程序性規(guī)定。公正程序是產(chǎn)生公正結(jié)果的基礎(chǔ)。如矛盾糾紛解決、表決規(guī)則、會(huì)議記錄、重要信息公開等都要健全完善。在新的時(shí)代背景之下，培育學(xué)生契約精神是破解教育管理工作部分難題的有效途徑，從深化教育、量化實(shí)踐、強(qiáng)化管理及細(xì)化監(jiān)督等培育大學(xué)生契約精神，從而為我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和建設(shè)法治社會(huì)等目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]吳秀霞.高校學(xué)生教育管理中的法律關(guān)系及其特點(diǎn)[J].學(xué)工視窗.2017，（04）：57.
[2]周華斌.高校學(xué)生宿舍管理行為的法律性質(zhì)和學(xué)生全力保障[J].法學(xué)研究，2006，（03）:36.
[3]鄭志高.大學(xué)生契約精神養(yǎng)成機(jī)制研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2016，（06）：58.
作者：王國(guó)靜 單位：揚(yáng)州大學(xué)