農(nóng)村生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展

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一、農(nóng)村生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的必要性

1、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設是踐行科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的需要。

科學發(fā)展觀就是按照客觀規(guī)律發(fā)展的總的看法和根本觀點，它的基本內(nèi)涵包括兩個方面：即全面發(fā)展和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟的增長，更是以人為中心，著眼于經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會等各個方面的發(fā)展；協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就是各個方面的發(fā)展要相互促進、相互銜接，既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本要求，又要考慮未來發(fā)展的需要。黨的十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。十六大以來黨中央相繼提出發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，建設生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。十七大報告進一步提出建設生態(tài)文明的新要求，把到2020年建設成為生態(tài)良好的國家作為全面建設小康社會的重要目標之一。十七屆五中全會明確提出“樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的理念”，將“綠色發(fā)展”寫入“十二五”規(guī)劃并且獨立成篇。十八大報告首次單篇論述“生態(tài)文明”，第一次把生態(tài)文明建設放在總體布局的高度來論述。一系列對生態(tài)文明建設目標的提出，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的進一步深化和我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

2、生態(tài)文明建設是新農(nóng)村建設的關鍵環(huán)節(jié)和體現(xiàn)重要成效的需要。

黨的第十六屆五中全會提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。這一目標的實現(xiàn)特別是“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的實現(xiàn)必須以良好的生態(tài)環(huán)境作為基礎，只有整治農(nóng)村“臟亂差”的人居環(huán)境，并對自然生態(tài)環(huán)境進行逐步恢復和綜合保護才能推進新農(nóng)村建設。因此農(nóng)村的生態(tài)文明是新農(nóng)村建設的一個重要目標，它不僅是對新農(nóng)村建設進行評價的關鍵性指標，更是新農(nóng)村建設成效的重要體現(xiàn)。

3、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設是構建“美麗中國”的需要。

“美麗中國”成為十八大報告中最受普通群眾歡迎、最能使社會各界產(chǎn)生共鳴的的詞匯。我們對人類與大自然的關系的認識經(jīng)歷了從“人定勝天”到“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”再到建設“美麗中國”這一認識過程，說明我們黨的執(zhí)政理念正在發(fā)生變化，趨向于更加尊重自然，尊重人與自然的和諧關系。“美麗中國”首先強調(diào)的是生態(tài)文明的自然之美，同時它也體現(xiàn)了科學發(fā)展的和諧之美。我國農(nóng)村占地面積大，人口眾多，所以農(nóng)村的生態(tài)文明建設對于“美麗中國”目標的實現(xiàn)至關重要。

二、農(nóng)村生態(tài)文明建設存在的問題

1、農(nóng)民生態(tài)文明觀念缺乏，生態(tài)文明建設主觀動力不足。

阜新地區(qū)農(nóng)民的生態(tài)文明意識在國家和地方政府的大力宣傳和大的環(huán)境的熏陶下正在逐步的提高，但整體上看大多數(shù)農(nóng)民受教育程度不高、環(huán)境保護意識不強。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很難運用科學先進的生產(chǎn)技術，仍然以傳統(tǒng)的加大化肥和農(nóng)藥的使用量的方式來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，消耗了大量的資源能源的同時也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞和污染。農(nóng)民不能夠從理論、實踐上對什么是科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展、什么是生態(tài)文明、怎樣實現(xiàn)生態(tài)文明有一個明確的認識，缺乏科學發(fā)展和生態(tài)文明的理念，所以在農(nóng)村生態(tài)文明建設中嚴重缺乏主觀能動性，作為農(nóng)村主體的農(nóng)民在生態(tài)文明建設中很少能夠參與進來。

2、生產(chǎn)生活方式的落后是生態(tài)文明建設的重要制約因素。

受到長期以來形成的生產(chǎn)生活方式的影響，阜新地區(qū)許多村莊里沒能形成規(guī)范的生產(chǎn)生活習慣，依然以分散式的生活方式為主，這樣就很難把生活生產(chǎn)垃圾進行有效的收集處理。所以村民讓生活廢水放任自流、把生活垃圾秸稈、禽畜糞便等隨意堆放。對于生產(chǎn)生活垃圾即便是處理，現(xiàn)在的處理辦法就是用農(nóng)用車把這些垃圾運到山溝里，直接倒掉，或將秸稈焚燒掉，長期處于放任自流或自生自滅的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較多的停留在以家庭為單位的生產(chǎn)狀態(tài)，集約化程度低，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏機械化和科學化。農(nóng)村的這種生產(chǎn)生活狀況，長此以往會造成水體、大氣等方面的污染，不但建設不了生態(tài)文明，還會加劇生態(tài)的惡化。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市的工業(yè)發(fā)展給農(nóng)村生態(tài)文明建設增加了壓力。

為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，很多農(nóng)村都陸續(xù)創(chuàng)辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量在逐漸增多，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟增長的同時也帶來了相應的環(huán)境問題。另外，由于城市用地緊張，缺乏用于存放工業(yè)垃圾的大片土地以及存在環(huán)境污染問題，一些工業(yè)企業(yè)或是搬遷至農(nóng)村地區(qū)、或是把農(nóng)村作為它的垃圾處理廠，把大量的工業(yè)垃圾堆放在農(nóng)村。城市工業(yè)向農(nóng)村的搬遷給農(nóng)村地區(qū)帶來了一定的經(jīng)濟效益，但大量垃圾的堆放和工業(yè)生產(chǎn)中廢水廢氣廢渣的排放也給其造成了嚴重的土壤、空氣和水質(zhì)等環(huán)境污染，給農(nóng)村生態(tài)文明建設增加了更大的壓力。

4、不健全的生態(tài)文明建設機制使生態(tài)文明建設缺乏制度保障。

良好的行為需要制度的約束，農(nóng)村生態(tài)文明建設不能僅僅停留在以政府為主體所制定的政策和項目上，更重要的是必須形成健全的可行的有關生態(tài)保護的法律法規(guī)體系，使各級政府職能部門形成聯(lián)動機制。雖然我國已經(jīng)制訂了《環(huán)境保護法》來保護環(huán)境問題，但在某些方面還存在一定欠缺，比如沒有明確界定在生態(tài)建設問題上政府、企業(yè)、個人應承擔怎樣相應的法律責任，很難對農(nóng)村生態(tài)建設產(chǎn)生強有力的督促和約束。另外專業(yè)的環(huán)境保護機構的設置還不完善，很容易出現(xiàn)基層政府在生態(tài)建設工作中職責不清，分工不明，這種情況下很難建立系統(tǒng)的環(huán)境保護管理體系。

三、推進農(nóng)村生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的路徑

1、提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識，樹立生態(tài)文明理念，形成生態(tài)文明建設的內(nèi)在動力。

作為農(nóng)村主體的農(nóng)民是生態(tài)文明建設主要力量，如果沒有農(nóng)民這一主體的積極參與，生態(tài)文明建設很難突飛猛進的進行。所以針對我們上述分析的農(nóng)民環(huán)境保護意識普遍不高的現(xiàn)狀，我們在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設中要走可持續(xù)發(fā)展的道路。首先應從改變農(nóng)村建設這一主體對人與自然環(huán)境關系的認識，提高他們的環(huán)保意識和生態(tài)文明意識。我們要曉之以理，動之以情把生態(tài)文明建設和精神文明建設結合起來，可以利用新聞報刊上的一些具體事例現(xiàn)身說法對村干部和村民進行宣傳，使他們了解生態(tài)環(huán)境的惡化輕則會使人的身體健康受到危害，重則會危及到整個人類社會的繁衍生息，意識到現(xiàn)在某些方面已經(jīng)出現(xiàn)了問題，只有我們?nèi)巳岁P心環(huán)境，人人參與環(huán)境的保護，才能為我們營造綠水藍天，才能有一個良好的生存環(huán)境；還可以通過豐富多彩的調(diào)查培訓活動，深入老百姓當中了解老百姓對農(nóng)村生態(tài)建設的想法，及時解決他們在生態(tài)環(huán)境建設中面臨的問題；要發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，讓他們成為真正的生態(tài)環(huán)境的建設者和建設成果的享受者，這樣就會提高農(nóng)民在生態(tài)文明建設中的積極性、主動性，從而成為農(nóng)村生態(tài)文明建設的強大力量。

2、進一步完善生態(tài)環(huán)境的相關制度法律法規(guī)，為生態(tài)文明建設提供強有力的制度保障。

在農(nóng)村生態(tài)文明建設中，要根據(jù)實際情況逐步完善相應的制度，制定相應的法律法規(guī)，使農(nóng)村的生態(tài)建設工作能夠有完善的政策和法律作為支撐，有章可循、有法可依，從而順利地進行生態(tài)環(huán)境的改進建設。例如阜新地區(qū)十家子鎮(zhèn)盛產(chǎn)瑪瑙，瑪瑙產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達。但是多年來無組織的群眾自發(fā)性開采和挖掘，已經(jīng)嚴重地損毀了當?shù)氐牡匦蔚孛埠痛笃母兀患彝プ鞣皇降默旇Ъ庸I(yè)也顯現(xiàn)出了對環(huán)境的危害。瑪瑙加工過程中摻雜了許多化工原料的廢水在得不到統(tǒng)一合理的處理情況下，而大量排放已經(jīng)出現(xiàn)了一部分村民的吃水困難的問題，現(xiàn)在還沒有一個成文的法規(guī)來明確規(guī)定這種隨意排放會受到什么樣的處罰，所以村民即便知道自己的行為已經(jīng)出現(xiàn)了相對嚴重后果，但為了個人的經(jīng)濟利益仍然是我行我素。這種類似情況在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都存在，當務之急是結合本地區(qū)的具體情況制定出地方性的環(huán)境保護政策和法規(guī)，以這種法律的強制力來保護生態(tài)環(huán)境，來支撐生態(tài)文明建設。

3、加大技術投入，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)業(yè)。

循環(huán)型農(nóng)業(yè)就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，運用技術手段合理利用農(nóng)業(yè)資源，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢物資源化，其目標是減少自然資源的消耗量，從而保護農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境。阜新地區(qū)2014年底畜禽的養(yǎng)殖數(shù)量為：豬560萬頭、牛60萬頭、羊350萬只、禽類7500萬只，據(jù)有關部門測算，1000頭奶牛日產(chǎn)糞尿50噸，1000頭肉牛日產(chǎn)糞尿20噸，1000頭豬每日約排放糞便2噸，1000只蛋雞日產(chǎn)糞便2噸，據(jù)此推算阜新地區(qū)畜禽日產(chǎn)糞便近20萬噸。如果運用相關的技術來建沼氣池，不僅避免了任意堆放糞便對環(huán)境造成的污染，還解決了農(nóng)村的燃氣和有機肥問題。阜新市擁有近700萬畝耕地，如果發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)實行秸稈還田技術會替代大量的化肥，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)減少大量農(nóng)藥的使用，這樣就會降低因過量使用化肥農(nóng)藥對土壤、大氣、水體的污染，避免因大量燃燒秸稈而造成的霧霾等空氣質(zhì)量問題的出現(xiàn)，使阜新地區(qū)不僅可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還可建設我們山青水綠的美麗家園。

4、合理引進投資項目，經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結合。

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展除了依靠農(nóng)牧業(yè)的自身發(fā)展外，還要依賴于外來投資和建設項目來加快發(fā)展速度。要以農(nóng)村經(jīng)濟建設的需要對外來的投資建設項目加以必要的選擇，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時要考慮到其對生態(tài)環(huán)境的影響，不能以犧牲農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的增長。在項目建設當中，加大監(jiān)督與管理力度，防范可能造成的環(huán)境污染與生態(tài)災害，對于已經(jīng)引進的存在環(huán)境污染的企業(yè)應當及時整改，將影響降到最低；合理開發(fā)利用農(nóng)村自然資源，引進和扶持風能、太陽能、溫泉熱能等經(jīng)濟效益高污染小的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)來提高農(nóng)民收入，減少農(nóng)村環(huán)境的污染，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結合。

作者：段冉