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摘要:生態文明背景下,對鄉村振興提出了更高要求,鄉村振興除了要推動農村經濟發展以外還要注重鄉村建設,通過美麗鄉村建設為廣大農村居民提供更好的生活環境。因此,有必要對“鄉村美”的內涵和目標指向進行系統的認知和了解,明確當前鄉村振興落實過程中在鄉村生態建設方面存在的問題,結合生態文明的具體需求,加大對生態文明理念的宣傳力度,加速推進鄉村生態治理現代化,科學規劃生態建設與鄉村建設,實現鄉村生態文明的統籌發展。
當前,鄉村振興戰略已經成為推動鄉村經濟社會發展的主要戰略,生態文明目標的落實需要國家從宏觀層面進行頂層設計,也需要各級地方政府落實相關的配套措施。從目前看,生態文明目標的實現短板在農村,因此,必須加大對農村地區生態文明的建設力度,利用鄉村振興戰略落實的有利契機,引導廣大農村居民樹立人與自然和諧發展目標,并將美麗鄉村建設作為鄉村振興戰略落實的重要手段。在具體實施過程中,要始終堅持以新時代中國特色社會主義思想作為指引,將美麗鄉村建設作為具體目標,以鄉村振興戰略作為實現路徑,走生態優先、規劃合理的可持續發展道路,建設生態宜居的美麗鄉村[1]。
1生態文明背景下“鄉村美”的內涵與目標指向
生態文明理念是人類在與自然互動過程中,所形成的所有努力和所取得的全部成果。生態文明理念象征著人與自然相互關系的良性循環狀態。鄉村振興戰略的落實不僅要推動農村經濟發展,還要在“美”的方面做文章,深刻理解“鄉村美”的外延和內涵。在推動鄉村建設過程中,始終尊重自然、順應自然、保護自然,加大對鄉村環境的治理力度,完善農村地區基礎設施建設,通過鄉村振興戰略的落實,為美麗鄉村建設奠定堅實基礎,為廣大農村居民創造更好的生活和生存環境。1)鄉村振興戰略要堅持“生態美”。鄉村振興戰略落實過程中,要始終堅持生態優先原則,將生態理念貫穿到鄉村振興戰略落實始終。各地在鄉村振興戰略落實過程中,要結合本地的資源稟賦,注重地域特色,防止千村一面。鄉村振興需要惠及民生,要想實現美麗鄉村建設,第一印象則在于生態環境。因此,鄉村振興戰略必須將生態環境作為底線,生態環境既是民生,也是廣大人民群眾的期盼。一方面,要最大限度地保護好鄉村地區的原始生態。在鄉村振興各項戰略落實過程中,要畫好生態底線,不能為了發展經濟而破壞生態,要引導廣大農村居民樹立底線思維,在生產和生活過程中要對本地的生態環境進行有效保護。另一方面,要凸顯個性。美麗鄉村建設并不是按照城市發展理念來推動鄉村建設,也不是將鄉村改造成為城鎮。要按照看得見山水、記得住鄉愁的目標,打造適合農村居民生活的宜居宜業鄉村,既要注重山清水秀,也要突出生態文明建設質量,讓鄉村保持應有的顏值和個性。最后,要因地制宜推進美麗鄉村建設。在鄉村振興戰略落實過程中,既不能操之過急,也不能搞大拆大建,要依托原有的山水田園和民情民風,深入地征求廣大農村居民的意見和建議,對農村的生態環境進行系統改造,打造具有田園特色的生態區。要注重對傳統古村落文化痕跡的保護,充分挖掘農村地區文化魅力,讓鄉村文脈資源特點和優勢,能夠淋漓盡致地展現出來[2]。2)綠水青山就是金山銀山。總書記指出,在鄉村振興戰略落實過程中要堅持可持續發展原則,要守得住綠水青山,要充分認識到綠水青山就是金山銀山,沒有綠水青山作為保障,就難以實現人與自然的和諧相處。一方面,在鄉村振興戰略落實過程中,要充分認識到鄉村地區生態環境的價值是不斷變化的。之前我國經濟發展相對落后,廣大農村地區主要解決的是溫飽問題,隨著我國精準扶貧階段性任務的完成,廣大農村居民的生活水平得到了顯著提高。隨著農民收入水平的提高,人們對于生態環境的訴求也越來越強烈,廣大農村居民現在既要綠水青山,也要金山銀山。因此,在鄉村振興戰略落實過程中,要強調鄉村經濟發展后勁,要注重廣大農村居民對于生態環境不斷變化的多元化需求。特別是在生態文明建設實踐過程中,要做好頂層規劃和長遠設計,在發展過程中保護好生態環境。另一方面,要進一步明晰綠水青山與金山銀山之間的關系。綠水青山是生態環境,金山銀山是財富。而要想實現綠水青山與金山銀山創造性轉化,就需要利用可持續發展的方式對本地區的資源稟賦和生態要素進行系統開發。各級地方政府要改變傳統的政績觀,不能為了金山銀山而破壞綠水青山,要從生態文明的角度出發,在推動經濟發展過程中要堅持底線思維,將生態文明與經濟發展放在同等重要位置加以思考。3)生態宜居是鄉村振興戰略的目標之一。生態文明建設既要注重對民生的改善,也要增進群眾福祉。鄉村振興戰略落實過程中,要將生態宜居的鄉村打造作為重要戰略目標加以實現。總書記指出,生態文明建設既是民意,也是民生。要注重農村地區生態環境治理工作,要將生態環境治理作為重大民生事件加以落實。生態文明思想不僅為鄉村振興戰略落實提供了具體可行的思路,也體現出了總書記熾熱的民生情懷。一方面,隨著我國經濟不斷發展,廣大農村居民的物質生活水平不斷提高,因此,在鄉村振興戰略落實過程中要為廣大人民群眾提供更為多樣化的生態公共產品供給,要了解廣大人民群眾對于生活質量的具體需求,通過生態文明建設與鄉村振興戰略的有效落實,為廣大農村居民提供綠色福利,使生態文明建設成果更好地惠及全體人民。另一方面,要充分認識到環境就是民生,在推動鄉村振興戰略落實過程中要從生態宜居入手對農村環境進行系統改造,要始終堅持以人為本原則,在生態建設過程中改善民生,在改善民生過程中對生態環境進行更為系統完善的保護,要推進生態農村建設,通過生態宜居環境的打造促使廣大人民群眾安居樂業。
2生態文明背景下“鄉村美”的實現困境與現實挑戰
生態文明建設背景下,鄉村振興戰略應將“鄉村美”作為重要目標加以落實,并將“鄉村美”作為增進農民福祉的重要方面,進一步提升廣大農村居民的幸福感和獲得感。從當前看,我國在鄉村振興戰略落實過程中,鄉村人居生態環境還有待整治,美麗鄉村規劃建設還存在誤區,生態文明與鄉村建設模式同質化問題嚴重,在一定程度上影響了“鄉村美”建設效果。
2.1鄉村人居生活環境有待整治
雖然在美麗鄉村建設背景下,我國農村人居環境得到了明顯改善。但在一些偏遠農村地區,農村人居環境狀況還存在不平衡、不充分問題,部分地區農村垃圾仍然亂堆亂放,污水亂排,在農業生產過程中秸稈亂燒問題仍然存在。這些問題在一定程度上影響了鄉村人居生活環境,使其與廣大農村居民美好生活需求還存在著一定差距,也在一定程度上成為鄉村旅游開發和休閑農業等新業態發展的重要制約因素。特別是在生態文明建設背景下,鄉村環境的臟亂差,難以承載起離鄉游子的鄉情鄉愁,也無法對農村生態資源稟賦進行系統開發,難以滿足其他產業融合發展需要。加之個別地區在農村環境整治過程中,由于本地經濟發展相對滯后,難以拿出足夠的資金用于農村生態環境整治,很多地區農村生態環境整治只是一陣風。在政策落實過程中還存在“一刀切”問題,沒有考慮到鄉村人居生態環境整治的系統性、整體性,也沒有考慮到鄉村人居生態環境的差異性,因此,如何開展農村人居環境整治應作為鄉村振興戰略的重要方面[3]。
2.2美麗鄉村建設規劃存在誤區
要想在鄉村振興戰略落實過程中實現“鄉村美”的戰略目標,既需要國家的統籌布局和宏觀規劃,也需要各級地方政府結合自身具體情況進行科學論證,制訂切實可行的美麗鄉村建設方案。但從當前看,部分地區在美麗鄉村建設過程中并沒有嚴格按照鄉村振興戰略落實的相關要求,也沒有結合生態文明進行科學規劃,導致美麗鄉村建設缺少系統性,建設效果大打折扣。一方面,部分地方政府對于規劃功能認知存在偏差,在規劃過程中沒有從全局角度考慮,強調了規劃的絕對性。在推動美麗鄉村建設過程中部分鄉村獲得的資源較多,而相對偏遠的農村卻沒有獲得足夠的資金支持,導致美麗鄉村建設出現了不平衡、不充分問題。另一方面,在規劃對象選擇上更側重于主干道兩側的村莊或經常接受上級部門檢查的村莊,在規劃投入上更注重外表形式,而沒有關注美麗鄉村建設的本質和內涵。甚至部分美麗鄉村建設并沒有征詢廣大本地村民意見,只是按照政府部門的意愿進行美麗鄉村建設,很多基礎設施并沒有得到充分利用,形成了高昂的規劃運行成本,也造成了一定的資源浪費,影響了鄉村振興建設效果。
2.3生態文明與鄉村建設模式同質化
在鄉村振興戰略落實過程中,要將生態文明建設與鄉村建設放在同等重要的位置,但部分地區在鄉村建設過程中很多都照搬照抄城市模式或其他鄉村建設的成功經驗,并沒有從本地發展的實際角度出發。由于思想觀念存在誤區,反而影響了美麗鄉村建設質量,這種拔苗助長式的創建模式,使鄉村建設模式過于雷同,不僅浪費了大量的人力、物力、財力,也沒有發揮出美麗鄉村建設的價值和作用,只是為了更好地完成基層政績考核指標。這種簡單粗放式的照搬模式,不僅違背了鄉村自身發展規律,也影響了村莊資源稟賦和地域特點作用的發揮,以至于美麗鄉村建設偏離了農村發展實際。此外,在美麗鄉村建設過程中,雖然積極向上級部門爭取了建設資金和政策支持,但只注重了硬件條件的改善,沒有將鄉村文明與鄉村建設融合到一起,導致鄉村建設缺少內涵,在鄉村建設過程中甚至以犧牲本地生態環境作為代價換取了地方的經濟發展,為鄉村建設提供資金。這種用環境換取發展的方式顯然違背了人與自然和諧相處的基本規律,不僅難以推動美麗鄉村建設,也必然會引起生態環境反噬,最終得不償失。因此,在鄉村振興落實過程中,要從鄉村發展實際角度出發,以“鄉村美”作為主要方向,以生態文明建設作為基本底線,結合自身資源稟賦,打造特色鄉村建設模式,才能更好地推動鄉村發展。
3生態文明背景下“鄉村美”的實現路徑及其保障
當前農村地區仍然是生態文明建設的短板。因此,在鄉村振興戰略落實過程中必然要以生態文明作為背景,廣泛征求廣大農村居民的意見,將鄉村資源稟賦和優勢特點發揮出來,提升鄉村建設效果,為農村居民打造宜居生活空間,讓鄉村環境美起來。
3.1加速推進鄉村生態治理現代化
總書記指出,要將生態文明建設與經濟社會發展緊密結合起來,當前,我國正處于工業文明向生態文明邁入的新階段,在落實鄉村振興戰略過程中應以生態文明理念作為指導思想,加速推進鄉村生態治理現代化進程。一方面,要加快農村地區生態文明體制改革,結合農村經濟社會發展實際需要,構建更為完善的社會主義生態制度體系。破解當前制約鄉村生態治理現代化發展的各種機制障礙,要將完善生態文明制度作為重要工作來抓。基層政府要明確生態環境問題不是經濟問題、社會問題,而是政治問題,要進一步強化綠色發展剛性約束,落實各級領導干部保護生態環境的政治擔當,樹立正確的政績觀和科學發展觀,建立生態環境損害責任終身追究機制。另一方面,要完善鄉村振興與生態文明建設組織制度和管理制度,要通過政策驅動生態文明體制機制創新,通過靈活的管理機制構建更好地解決在鄉村振興過程中遇到的各種生態問題。此外,要構建更為現代化的經濟體系,更好地適應農村生態文明發展。要結合當前農村經濟發展的現實情況,積極推進農業現代化進程,為農村地區現代化經濟體系建設奠定堅實基礎,實現經濟價值與生態價值的有機統一。要結合廣大農村群眾對美好生活的現實需求。既要服務于現代經濟體系,也要滿足廣大人民群眾的生態文明需要,實現經濟效益與社會效益相統一[4]。
3.2科學規劃生態建設與鄉村建設
要想實現“鄉村美”的建設目標,首先就要注重美麗鄉村的整體規劃,既要區別于城市發展的思路和模式,也要突出鄉村的資源稟賦特征。要結合鄉村發展實際,既要落實好鄉村振興各項戰略,也要由地方政府進行統籌規劃和宏觀設計。一方面,要充分挖掘農村地區地域文化特色,突出民居特點,在鄉村風貌打造上要突出個性美、自然美,突出鄉村風貌的原汁原味。另一方面,要充分展示鄉村文化內涵,在美麗鄉村建設過程中,要充分利用鄉村振興各項政策優勢,按照幸福宜居鄉村建設目標,采取新建一批、改建一批的方式,加速推進農村地區新居建設。同時,要對地域特色文化建設深入挖掘,將地域特色文化與農村建設有機結合,進一步增強鄉村建設的文化底蘊,實現人與自然的和諧發展,追求鄉村整體環境與生態環境的有機統一。此外,要嚴守生態底線,要做好古村落保護,對于不同年代的古村落古遺跡要進行修復和保護性開發。
3.3美麗鄉村建設要突出重點和特色
在美麗鄉村建設過程中,要突出重點,讓美麗鄉村建設有方向、有目的。1)要以特色精品村作為支點,從宏觀層面打造特色旅游線路,將農村的生態資源稟賦串點成線,充分依托地域風光、人文景觀,通過特色挖掘和特色打造,實現農村資源稟賦旅游開發,進而打造特色鮮明的旅游美麗鄉村。2)要加快農村地區基礎設施建設,進一步提升農村地區公共服務供給水平。各級地方政府要將推動基本公共服務均等化作為重要工作加以推進,進一步縮小城鄉在公共文化、醫療、教育等方面的差距,同時要將交通、物流、商業金融服務作為基礎設施建設重點,為美麗鄉村建設夯實產業基礎。3)還要加快農村環境整治,各級地方政府要結合美麗鄉村建設實際情況,加快村莊道路硬化建設,積極推進農村垃圾分類處理,為村莊垃圾處理提供相應的政策支持,打造符合鄉村需要的垃圾處理隊伍。4)積極推動農村產業融合發展,要想讓廣大農村居民真實感受到美麗鄉村建設的成效,就要讓廣大人民群眾過上新的美好幸福生活,各地要結合美麗鄉村建設具體要求,積極探索美麗鄉村與旅游文化產業融合,通過發展旅游文化產業,進一步帶動美麗鄉村發展[5]。
4結束語
總之,生態文明背景下,在鄉村振興戰略落實過程中,要將廣大人民群眾的需求作為鄉村振興戰略的出發點和落腳點。要想讓廣大農村居民生活變得更為美好,就需要為廣大人民群眾創造良好的生態環境和干凈整潔的美麗鄉村。同樣,美麗中國建設也離不開美麗鄉村的支持,在鄉村振興戰略落實過程中,應將農村人居環境整治工作作為重點工作來抓,進一步提升鄉村人居生態環境,提升廣大人民群眾的幸福感和獲得感。在農村人居生態環境整治過程中,要以農村地區村容村貌、污水治理和農村垃圾作為治理重點,加快補齊農村人居環境短板,改善鄉村居民居住環境。要堅持系統思維和頂層設計思維,系統地推進鄉村振興各項戰略落實,統籌兼顧生態環境與美麗鄉村建設的邏輯關系,走一條可持續發展路徑。
參考文獻:
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作者:閆旭 單位:河南工業貿易職業學院