談生態文明建設與產業轉型升級

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［摘要］建設生態文明、走可持續發展道路，是我國未來經濟社會發展的方向。近年來，我國一直提倡發展綠色經濟，不斷淘汰落后、污染環境的產業，重點發展高新技術產業和綠色產業，強調發展經濟的同時保護好生態文明，走一條由傳統工業經濟社會到低碳文明社會的轉型之路。貴州省是我國西部大省，不僅具有獨特的地貌特征，而且經濟發展水平低，產業結構落后。目前，如何將生態文明建設與產業轉型升級有效結合，走集約化發展道路，對貴州省來說意義重大。

［關鍵詞］生態文明；產業轉型升級；貴州省

引言

經濟發展不能以犧牲環境為代價，必須以環境為依托。一直以來，人們不斷追求物質文明發展，忽略了生態文明的重要性。隨著社會的進步和生產水平的提高，人們漸漸意識到，單一的物質文明并不能滿足未來社會發展的需要，生態文明開始進入人們的視野。生態文明是一種新的發展觀和消費觀，尊重人與自然的關系，提倡人類在生產過程中有效節約資源，注重環境質量問題，不能損害人民群眾的健康。截至今日，生態文明建設已經不是一個口號，而是上升為國家戰略，成為我經濟發展的一個底線。貴州省是我國西部大省，擁有獨特的喀斯特地貌，旅游資源和自然資源十分豐富，被《紐約時報》評為“一生中必去的旅行地之一”，是“全球18個生態文化保護圈之一”。然而，相比其他省份，貴州省這種獨特的喀斯特地貌一旦被破壞，很難在短時間內恢復，付出的代價十分高昂。同時，貴州省屬于西部欠發達地區，經濟總量不高，產業結構落后，經濟發展水平排在末端。盡管近年來貴州經濟發展水平不斷提高，增速排在全國前列，其中，2017年和2018年經濟發展速度均排在全國首位，經濟總量不斷增加，居民收入穩步提高。但是，貴州農業人口眾多，農業經濟占有較大比重，第二、三產業不發達。再加上貴州很多產業都屬于高污染、高能耗行業，不僅附加值低，還對環境破壞嚴重，需要相關單位將生態文明建設理念落到實處。

1貴州生態文明建設與產業轉型升級中存在的問題

1.1生態文明建設中存在的問題

首先，貧困人口眾多，經濟基礎薄弱。盡管近年來貴州經濟發展速度不斷加快，但財政力量薄弱問題一直存在，導致貴州生態文明建設無法取得進一步發展。其次，生態環境比較脆弱。正如上文所述，貴州省擁有獨特的喀斯特地貌，沙漠化現象十分嚴重。相關統計表明，貴州省沙漠化面積已經超過全省綠地面積的1/5，且這一現象還在不斷加劇，導致貴州省在生態文明建設方面面臨更多困難。再次，地質災害較多。相關統計顯示，貴州省每年都要增加200個以上的地質災害點，不僅需要投入大量人力、物力，還給人民群眾的工作和生活帶來極大的威脅。最后，生態文明意識淡薄。生態文明建設是以個系統工程，需要全社會全體人員的參與和支持。長期以來，貴州省經濟發展落后，政府和人民將主要精力用于提高經濟發展水平、增加物質財富上，缺乏生態文明意識，導致與生態文明建設相關的制度改革和配套工程比較滯后，缺乏長效運營機制，阻礙生態文明建設進程。

1.2產業轉型升級中存在的問題

首先，產業發展不平衡。貴州省擁有豐富的自然資源，依托自然資源的加工制藥業和采礦業的第二產業十分發達，這些產業是貴州的支柱產業。但同時，貴州省的第一產業和第三產業比較薄弱。相關統計數據顯示，在貴州省很多地市的產業結構中，第二產業比重都超過了第一產業、第三產業的總和。眾所周知，采礦業等產業對自然環境破壞嚴重，不利于生態文明建設。其次，資源面臨枯竭。自然資源是不可再生資源，依賴自然資源開發的產業是不可持續的，當前貴州礦產資源儲備逐年減少，自然資源面臨枯竭。最后，高新產業層次低。高新技術產業是衡量一個國家或地區產業發展水平和質量的重要標志。近年來，貴州高新技術產業規模不斷提高，科技貢獻率不斷增長，發明專利授權數量不斷增加。相關統計顯示，貴州高新技術產業化指數排名在全國第11位，上升速度非常快。但與東部沿海城市相比，貴州高新技術產業仍處于落后追趕態勢。高新技術產業從業人員比重較低，產業分布不平衡，貴陽、遵義等城市高新技術發展較快，但六盤水市、黔西南州、黔東南州、畢節市和銅仁市高新技術產業產值較低，難以實現產業結構轉型升級。

2貴州生態文明建設與產業轉型升級優化的對策

2.1科學定位生態文明和產業轉型方向

首先，為了有效推動全省生態產業發展進程，貴州省要對現有的生態資源和產業基礎進行摸底調查，在此基礎上開展生態環境普查，評估全省的環境承載能力，合理劃分生態建設的主體功能，并采取不同管制措施。其次，符合國家關于生態文明建設和生態文明體制改革的總體部署。中央把貴州省定為全國三大國家生態文明試驗區之一，在《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》中明確指出：“在貴州建設國家生態文明試驗區，有利于發揮貴州的生態環境優勢和生態文明體制機制創新成果優勢，探索一批可復制可推廣的生態文明重大制度成果”。最后，依托貴州省的生態資源和環境資源發展生態產業。貴州省位于祖國的西南部，風景秀美、自然資源豐富，必須堅持“保護優先、合理開發”的原則，最大限度地保護自然資源和生態環境。2.2加大環保工作力度，保護自然生態環境首先，加大生態文明的宣傳力度。生態文明建設以及產業轉型升級不僅是產業制度的變革，更是思想觀念和生活習慣的巨大變革。對此，政府要加大宣傳推廣力度，將生態文明理念傳入每個部門、廠礦企業、村寨等，讓全省人民都樹立節能意識和環保意識，為生態文明建設奠定群眾基礎。其次，進一步加強對城鄉生態環境的管理。長期以來，貴州省很多鄉村存在不同程度的垃圾堆積、環境污染、道路堵塞等問題，城區也存在不同程度的亂搭亂建、亂扔亂倒垃圾等不文明現象，需要當地政府嚴厲治理，徹底解決“臟亂差”問題，全面提升環境質量，維持正常生產和生活秩序，樹立貴州省的城市品牌形象。然后，加強制度建設。沒有規矩不成方圓，貴州省生態文明建設需要嚴格的環境保護制度保駕護航，可以嚴格執行《環境保護法》，用制度來約束人和管理人，構建嚴格的生態環境保護制度，實現生態文明建設法制化、常態化和制度化。此外，貴州省要建立生態文明建設的考核制度和責任追究制度，摒棄傳統的以單一經濟總量考核的做法，并將資源消耗、生態效益以及環境損害等指標納入對地方政府的考核體系中，對破壞生態環境的單位和個人追究責任。

2.3圍繞產業鏈條，加快構建生態產業體系

貴州省要實施趕超戰略，就要構建健康的生態產業體系，將產業轉型升級和生態文明建設有機融合，充分依托自然資源優勢，促進第二產業升級，發展第三產業，轉型第一產業。首先，改造傳統農業，發展現代農業。貴州省要致力于改變傳統農業的落后狀態，積極發展信息農業、立體農業、生態農業，不斷提高農業經營效率和生態效益。農業種植要側重花卉、水果和中草藥等經濟效益大的品種，同時要注意保護生態環境。由于貴州省擁有獨特的喀斯特地貌，農產品要限定在25℃以下種植，這樣可以最大限度地保護水土；畜牧業也要調整結構，突出優質品種，發展綠色養殖業，形成生產、加工于一體的農業循環經濟系統。此外，還要避免過度養殖對草地和濕地帶來的破壞，保持生態平衡。其次，調整和優化工業機構。第二產業是貴州省的主打產業，針對貴州重工業發達、輕農業薄弱的現狀，一方面，當地政府要加快對重工業的技術升級，重點發展清潔生產和循環經濟，節約能源、保護環境。貴州省擁有豐富的水力資源和煤炭資源，今后應該重點發展水電，限制火電，保護生態環境。同時，加強礦產資源管理，嚴格限制技術落后、資源浪費和破壞環境的中小礦井開采，鼓勵大型礦井進行技術升級改造，建設高效、節能、安全的現代化礦井，提升礦產的開采和利用效率。另一方面，大力發展綠色工業。綠色工業是貴州輕工業發展的未來，因此，貴州省要充分利用自然資源，例如，茶葉、辣椒、獼猴桃、土豆、中藥材、魔芋等，大力發展綠色產業，努力形成資源、環境、經濟和諧的工業體系。

3結語

實踐證明，在發展經濟的同時構建生態文明體系、實現產業轉型升級，是未來各地區實現持續發展需要實施的經濟發展戰略。作為經濟不發達地區，貴州省要清楚地意識到建設好生態文明的重要性，只有將生態文明建設和經濟發展融合起來，才能適應經濟新常態下我國對可持續發展的要求，真正實現生態文明建設，使貴州省的經濟發展水平邁上一個新的臺階。

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作者：紀霞 陳潔 單位：中共六盤水市委黨校